第四單元會議簡報
“一帶一路”與國際法治
主題：“一帶一路”與國際法治
主持人：李壽平（北京理工大學(xué)法學(xué)院院長）
與談人：沈偉（上海交通大學(xué)法學(xué)院教授）
伏軍（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授）
地點：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)行政樓222室
時間：2021年7月3日13:30-16:00
論壇第四單元“‘一帶一路’與國際法治”的討論，由北京理工大學(xué)法學(xué)院院長李壽平教授主持，遼寧大學(xué)副校長楊松教授、中山大學(xué)法學(xué)院黃瑤教授、中國政法大學(xué)國際法學(xué)院院長孔慶江教授、上海對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長張慶麟教授、商務(wù)部條法司對外經(jīng)濟合作法律處馬宇馳處長、廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副院長韓永紅教授、南開大學(xué)法學(xué)院胡建國副教授、北京外國語大學(xué)法學(xué)院顧賓副教授、西安交通大學(xué)法學(xué)院王朝恩副教授、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)《經(jīng)貿(mào)法律評論》編輯部王樂兵主任依次作了主題報告。之后，上海交通大學(xué)法學(xué)院沈偉教授、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院伏軍教授就該單元議題下的發(fā)言進行了與談。
一、 發(fā)言人：楊松（遼寧大學(xué) 副校長、教授）
主題：“一帶一路”下的金融法治問題
楊松副校長首先深入分析了國際金融制度所面臨的挑戰(zhàn)。她認為，挑戰(zhàn)一方面來自于全球范圍內(nèi)疫情帶來的經(jīng)濟衰退，造成現(xiàn)有國際金融結(jié)構(gòu)和秩序的逐步解構(gòu)；另一方面來自于金融科技的發(fā)展，科技不但改變了微觀的金融交易、宏觀的金融秩序，同時也改變著國際金融市場基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)。之后，楊教授著重討論了金融科技領(lǐng)域所面臨的最大挑戰(zhàn)，即數(shù)字貨幣。她提出，數(shù)字貨幣對整個國際金融制度的影響至少有二大方面：一是在國際貨幣秩序方面，數(shù)字貨幣對國家主權(quán)貨幣和國際貨幣儲備帶來一定的挑戰(zhàn)，即增加了國際上貨幣競爭的激烈程度；二是對國際金融秩序的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在跨境支付清算數(shù)字貨幣、國際貿(mào)易和投資的公共利益、反恐和反洗錢的融資等方面，IMF、G7以及ICC等都不同程度地介入規(guī)制數(shù)字貨幣。最后，楊教授討論了我國如何關(guān)注數(shù)字貨幣發(fā)展的問題。第一，我們應(yīng)認識到，我國央行數(shù)字貨幣的盡早出臺和制度完善，不僅是我國金融體制深化改革和全球化背景下金融發(fā)展的需要，也是“一帶一路”拓展的重要支撐。在“一帶一路”建設(shè)中，我國可以發(fā)揮數(shù)字人民幣在數(shù)字支付清算領(lǐng)域的領(lǐng)先作用，提供跨境支付、結(jié)算和清算的中國方案，從而避免過度依賴美元結(jié)算所帶來的風(fēng)險，保障中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。第二，借力央行數(shù)字貨幣推進人民幣的國際化，同時建立支付清算的監(jiān)管機制。數(shù)字貨幣的國際監(jiān)管要盡可能地通過“一帶一路”來加強共識，建立數(shù)字貨幣監(jiān)管統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。此外，也可以考慮建立法定數(shù)字貨幣的體系和規(guī)范，通過標(biāo)準(zhǔn)化推動數(shù)字貨幣產(chǎn)業(yè)等。對于這些復(fù)雜的問題，我國要力促國際合作，同時保護我國金融安全和國家利益。
二、發(fā)言人：黃瑤（中山大學(xué)法學(xué)院 教授）
主題：“一帶一路”與“人類衛(wèi)生健康共同體”構(gòu)建
黃瑤教授從三方面探討了“一帶一路”建設(shè)與“人類衛(wèi)生健康共同體”構(gòu)建問題。首先，黃教授認為共建衛(wèi)生健康共同體是構(gòu)建人類命運共同體的重要組成部分，其核心內(nèi)涵是要保障全人類的公共健康福祉�！耙粠б宦贰背h作為構(gòu)建人類命運共同體的國際合作平臺，將衛(wèi)生健康領(lǐng)域的合作納入其中，推動醫(yī)療衛(wèi)生的交流與合作，向“一帶一路”沿線國家提供具有人道價值和精神的全球公共產(chǎn)品，有助于各國之間實現(xiàn)民心相通，助力、助推“一帶一路”建設(shè)。其次，黃教授討論了“一帶一路”倡議下共建健康共同體的中國實踐。她指出，八年以來，中國和“一帶一路”沿線國家在公共衛(wèi)生領(lǐng)域進行了多方面合作，包括公共衛(wèi)生方面的合作機制建設(shè)、傳染性疾病的防控、公共衛(wèi)生人才建設(shè)培養(yǎng)等。此外，中國不僅在疫情前與世衛(wèi)組織簽署了許多關(guān)于“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域的特殊協(xié)議，而且在疫情后也給予了“一帶一路”沿線國家許多實際抗疫支持和援助。同時，中國還與沿線國家共同發(fā)起了新冠疫苗疫情合作伙伴倡議，建立了更緊密的“一帶一路”衛(wèi)生伙伴關(guān)系。最后，黃教授提出了共建健康共同體的國際法治路徑：一是可以借助“一帶一路”倡議的國際規(guī)則和框架，與沿線國家就公共衛(wèi)生領(lǐng)域的規(guī)則進行談判、制定和完善，由此推動全球公共衛(wèi)生法的完善，提供法治保障的環(huán)境；二是加強與政府間組織和非政府間組織在公共衛(wèi)生方面的合作，積極參與到有關(guān)國際組織的工作中，提高衛(wèi)生健康共同體應(yīng)對公共衛(wèi)生的能力，使國際衛(wèi)生法不斷的發(fā)展。探討完以上三方面之后，黃教授總結(jié)了發(fā)言，并再次強調(diào)高質(zhì)量共建“一帶一路”和共建人類衛(wèi)生健康共同體是相互促進的互動關(guān)系，中國與“一帶一路”沿線國家共建健康之路有助于為全球公共衛(wèi)生治理提供新路徑，推動全球衛(wèi)生法向公平合理的秩序發(fā)展，同時也是為高質(zhì)量共建“一帶一路”增添新的內(nèi)涵。
三、發(fā)言人：孔慶江（中國政法大學(xué)國際法學(xué)院 院長、教授）
主題：“一帶一路”能源合作機制
孔慶江院長首先強調(diào)了能源合作在中國與絲綢之路經(jīng)濟帶有關(guān)國家之間合作的重要地位。之后，孔教授探討了中國對建立能源合作機制的態(tài)度。他指出，中國目前已經(jīng)發(fā)布了《推動絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路能源合作愿景和行動》，《愿景和行動》雖然對其他國家并沒有強制約束力，但足以表達中國對建立能源合作機制的支持。2019年，中國與18個國家共同簽署了“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系部長聯(lián)合宣言，迄今同30個國家建立了能源合作伙伴關(guān)系。宣言屬于軟法，有必要考慮使中國與“一帶一路”參與國家之間的能源合作機制化。最后，孔教授提出了四條關(guān)于未來建立能源合作機制的路徑建議。第一，完善雙邊聯(lián)合工作機制，即由雙方選定一些能源合作方案，確定實施方案的行動路線圖等，在雙邊層面共同推進相關(guān)方案的實施。第二，運用經(jīng)濟手段建立能源共同市場，為供需雙方之間達成一種安排。第三，建立“一帶一路”能源俱樂部，為更多國家參與“一帶一路”能源合作提供平臺。該平臺將有助于增加國家之間的理解和共識，加強市場信息交流。第四，考慮通過條約方式與有關(guān)國家建立一個多邊能源安全的保障機制。第五，考慮加入《能源憲章條約》，建構(gòu)具有法律約束力的緊密合作機制�？捉淌谡J為，目前加入《能源憲章條約》的時機較為成熟：一是可以利用《能源憲章條約》中投資的規(guī)定，特別是投資爭端解決機制，為我國在“一帶一路”參與國家能源領(lǐng)域的投資者提供法律保障；二是能夠為能源的過境運輸提供制度性的多邊安全保障；三是《能源憲章條約》一旦被采納為能源合作機制，可以全面替代其他各種各樣的機制，有助于加強該領(lǐng)域的規(guī)則的一致性和可預(yù)見性；四是從法律意義來說，中國在中歐《全面投資協(xié)定》中作出的承諾已經(jīng)為加入《能源憲章條約》鋪平了道路；五是可以利用現(xiàn)在歐盟推進《能源憲章條約》現(xiàn)代化的契機，在新制度未成型之時加入條約，可以發(fā)揮作用，塑造現(xiàn)行制度。
四、發(fā)言人：張慶麟（上海對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院 院長、教授）
主題：人類命運共同體理念下“一帶一路”建設(shè)的國際法治原則
張慶麟院長首先回顧了習(xí)近平總書記關(guān)于人類命運共同體的理念的內(nèi)涵——即共商、共建、共享。共商指在各方共同參與全球治理的過程中，尊重各方的意見。共建指匯聚各方的力量來建設(shè)治理全球或者解決全球的問題。共享指搭建共同的發(fā)展平臺，使各國共同享有參與的權(quán)利和機會，共同享受發(fā)展成果和安全保障。之后，張教授探討了人類命運共同體所蘊含的國際法治理念。他認為，雖然法治的概念目前還沒有形成共識，但通常都認為法治是一個有著實際意義的概念，它體現(xiàn)在相當(dāng)多的國際文獻及國家憲法中。縱觀這些文獻和法律，可以將法治的核心要點歸納為法律至上，以及法律面前人人平等。張教授進一步指出，國際法治是國內(nèi)法治延伸到國際層面，在國際領(lǐng)域遵守法治甚至可能比在國內(nèi)領(lǐng)域更重要。國際法治的核心價值可以歸納為：國際法治理念意味著需要加強國際法原則、準(zhǔn)則與規(guī)則的建設(shè)和遵守，國際法治也要求各國政府的權(quán)力，包括其國內(nèi)法律，受到國際法原則、準(zhǔn)則和規(guī)則的外部限制，必要時以國際執(zhí)行來實現(xiàn)這種限制，以確保各國政府不武斷地行使權(quán)力或濫用優(yōu)勢。最后，張教授對“一帶一路”建設(shè)中遵循怎樣的國際法治進行了深入分析。他認為，“一帶一路”倡議是構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐平臺，“一帶一路”所要遵循的國際法治思想和國際法治原則都應(yīng)來自于人類命運共同體所蘊含的國際法治思想。因此，張教授認為“一帶一路”建設(shè)應(yīng)遵循如下國際法治原則：一是遵守國際法基本原則的國際法治原則；二是遵守各國主權(quán)平等的國際法治原則；三是遵守國際法規(guī)則的國際法治原則，四是遵守和平解決國際爭端的國際法治原則；五是要遵循可持續(xù)發(fā)展的國際法治原則。
五、發(fā)言人：馬宇馳（商務(wù)部條法司對外經(jīng)濟合作法律處 處長）
主題：構(gòu)建國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新體系保障“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展
馬宇馳處長首先介紹了國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的重大變化及以規(guī)則促進“一帶一路”合作深入推進的重要性。他指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷前所未有之大變局，全球化遭遇波折，保護主義和單邊主義蔓延，多邊貿(mào)易體制受到嚴重的挑戰(zhàn)，國際投資體制也面臨變革，經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系正在經(jīng)歷新一輪的重構(gòu)。在“一帶一路”走向高質(zhì)量發(fā)展的節(jié)點，以規(guī)則保障“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠是法律界共同的使命。之后，馬處長報告了近年來商務(wù)部條法司在“一帶一路”相關(guān)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和法治保障方面開展的具體工作。第一，支持增強多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性。積極支持世貿(mào)組織的改革，參與建立多方臨時上訴仲裁安排，推動盡早恢復(fù)上訴機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，維護以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制等。第二，積極與其他國家簽署高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定和雙邊投資協(xié)定，如完成RCEP的簽署和批準(zhǔn)和中歐投資協(xié)定談判、與部分“一帶一路”國家簽署自貿(mào)協(xié)定、積極推動中日韓FTA等。第三，支持對國際投資爭端解決機制進行必要的變革。具體而言，中國已經(jīng)向聯(lián)合國貿(mào)法會提供了關(guān)于改革的中方文件，提出了改革的目標(biāo)和方案考慮。第四，積極推動商事領(lǐng)域國際規(guī)則的統(tǒng)一和現(xiàn)代化。例如，推動達成《新加坡調(diào)解公約》，為國際商事爭議的多元化解決提供了國際法層面的制度保障、推動在聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會討論和解決鐵路運單不具備物權(quán)憑證屬性等問題、積極參與國際統(tǒng)一私法協(xié)會有關(guān)《開普敦公約》及其《航空器議定書》、《MAC議定書》的工作等。第五，通過多種方式為“一帶一路”建設(shè)的有關(guān)企業(yè)提供了規(guī)則和法律方面的服務(wù)和保障。最后，馬處長強調(diào)，雖然“一帶一路”已經(jīng)取得了重要的進展，但也仍面臨較為復(fù)雜的外部環(huán)境，機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，這無疑對“一帶一路”法治保障工作和法學(xué)研究帶來了諸多新的課題，需要大家共同努力推動國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新體系構(gòu)建與發(fā)展，以適應(yīng)高質(zhì)量共建“一帶一路”的需要。
六、發(fā)言人：韓永紅（廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院 副院長、教授）
主題：“一帶一路”國際合作法治建設(shè)的基本原則
韓永紅副院長首先介紹了“一帶一路”國際合作法治建設(shè)的現(xiàn)狀。她指出，“一帶一路”國際合作法治是一項開創(chuàng)性的事業(yè)，但缺少現(xiàn)成的制度框架。同時，由于“一帶一路”倡議實施的長期性和復(fù)雜性，“一帶一路”國際合作的法治化是逐漸構(gòu)建具體法律規(guī)則的過程，不可能一蹴而就。在這個過程中，為了避免法律規(guī)則碎片化，韓教授認為有必要先確立若干基本原則。在提出具體的基本原則之前，韓教授先闡述了確立基本原則的三個依據(jù)：一是契合“一帶一路”倡議的建設(shè)目標(biāo)和理念；二是符合國際法律基本原則；三是應(yīng)具有普遍性、穩(wěn)定性和基礎(chǔ)性的特征�；谶@三個基本原則依據(jù)，韓教授提出了“一帶一路”國際合作法治建設(shè)基本原則的內(nèi)容：平等互利原則是首要原則，市場開放和透明度是核心原則，特殊和差別待遇是補充性原則，可持續(xù)發(fā)展是目標(biāo)原則。之后，韓教授著重解釋了平等互利原則。她指出，平等互利原則的內(nèi)涵是指“一帶一路”各參與主體的地位平等，權(quán)利義務(wù)相對，同時應(yīng)以市場化運作為基礎(chǔ)，謀求各方利益的增加。堅持平等互利原則，對發(fā)展國際合作，尤其是發(fā)展中國家之間國際合作，具有必要性和重要性，它有助于闡釋“一帶一路”互利共贏理念，校正單向施惠的政策傾向，促進“一帶一路”國際合作的可持續(xù)性推進。在“一帶一路”國際合作法治建設(shè)過程中堅持平等互利原則，也將有利于統(tǒng)一國內(nèi)外對于“一帶一路”倡議的認知，打消沿線各國對“一帶一路”倡議建設(shè)目標(biāo)的疑慮。
七、發(fā)言人：胡建國（南開大學(xué)法學(xué)院 副教授）
主題：“一帶一路”倡議背景下的第三國出口問題與 WTO 貿(mào)易救濟規(guī)則的完善
胡建國副教授作了“‘一帶一路’倡議背景下的第三國出口問題與WTO貿(mào)易救濟規(guī)則的完善”主題報告。胡老師首先闡明了“第三國出口”的具體內(nèi)涵�！暗谌龂隹凇笔侵概c中國有一定關(guān)系的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)品出口，具體包括：（1）中國企業(yè)在第三國投資設(shè)廠，利用東道國投入品、來自中國或其他國家和地區(qū)的投入品生產(chǎn)并出口；（2）其他第三國企業(yè)利用來自中國的投入品在第三國生產(chǎn)并出口。之后，胡老師指出，“一帶一路”倡議對中國投資和貿(mào)易有著巨大帶動作用。中國企業(yè)大量投資“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，不僅有助于實施“一帶一路”倡議，而且有利于中國資本輸出，帶動中國產(chǎn)品出口和化解產(chǎn)能過剩。這不可避免地與美歐等西方國家的利益發(fā)生沖突，美歐等國家也頻繁采取反傾銷反補貼等單邊措施加以應(yīng)對。從美歐單邊措施的動機來看，不僅旨在打擊所謂的“不公平競爭”和保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，更是為了實現(xiàn)戰(zhàn)略競爭目標(biāo)，例如阻止中國企業(yè)擴大海外投資，阻止中國加速國內(nèi)重組與向價值鏈高端邁進。但是，美歐反傾銷反補貼行動涉嫌違反WTO貿(mào)易救濟規(guī)則和習(xí)慣國際法，甚至?xí)址浮耙粠б宦贰毖鼐�國家和地區(qū)的發(fā)展權(quán)。最后，胡老師總結(jié)指出，美歐反傾銷反補貼行動對“一帶一路”倡議的實施、中國企業(yè)海外投資和中國產(chǎn)品出口都帶來較大負面影響。中國不僅要警惕美歐等西方國家通過國家實踐與國際合作形成新的貿(mào)易救濟規(guī)則，而且要積極推動WTO貿(mào)易救濟規(guī)則的澄清與完善，以便更好地為“一帶一路”倡議的實施提供法治保障。
八、發(fā)言人：顧賓（北京外國語大學(xué)法學(xué)院 副教授）
主題：“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)的軟法路徑
顧賓副教授首先從實踐層面提出了公共債務(wù)問題的重要性。他指出，“一帶一路”沿線國家很多是低收入的發(fā)展中國家，在新冠疫情的影響下，他們的財政收入減少，抗疫支出增多，中國是否能將借出去的錢收回來的問題，變得越發(fā)重要。之后，顧老師從國際規(guī)范層面討論了公共債務(wù)問題。他認為，公共債務(wù)問題在國際規(guī)范上呈現(xiàn)軟法的特點，但軟法并非意味著不重要和執(zhí)行效果差。傳統(tǒng)的軟法規(guī)制債務(wù)問題有三個支柱：一是聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會負責(zé)任的主權(quán)借貸行為原則，它是主權(quán)借貸領(lǐng)域的最佳實踐；二是世界銀行和IMF的《債務(wù)可持續(xù)框架（DSF）》，把債務(wù)評級分為四類：低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險和債務(wù)困境；三是巴黎俱樂部——雙邊官方債務(wù)重組的主要國際平臺。隨后，顧老師從三個角度討論了“一帶一路”公共債務(wù)的中國方案：第一，從長期性視角認識“一帶一路”債務(wù)的性質(zhì)，在債務(wù)評估時加入中國經(jīng)驗，體現(xiàn)“一帶一路”投資收益長期性的特點；第二，分析借款國的債務(wù)結(jié)構(gòu)，避免創(chuàng)造債務(wù)陷阱；第三，提出中國方案的制度規(guī)范，如2017年首屆峰會出臺的“一帶一路”融資指導(dǎo)原則和2019年公布的“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)分析框架。最后，顧老師再次肯定了軟法路徑的重要性，認為它既符合國際社會規(guī)制債務(wù)的傳統(tǒng)，也是中國致力于“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)問題的國際共識。同時，顧老師也對軟法路徑的建設(shè)提出了三點建議：第一，推動財政部倡議的“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)分析框架多邊化；第二，推廣亞投行債務(wù)分析和信息披露的做法；第三，盡早啟動加入巴黎俱樂部談判工作。
九、發(fā)言人：王朝恩（西安交通大學(xué)法學(xué)院 副教授）
主題：“一帶一路”文化交流的國際法機制
王朝恩副教授報告了“一帶一路”文化交流情況。他指出，文化交流是實現(xiàn)民心相通，推動 “一帶一路”建設(shè)的重要方面。通過文化交流可以實現(xiàn)參與各方之間的相互理解，實現(xiàn)對各自利益、考量以及習(xí)俗的認同，對其他“五通”目標(biāo)的實現(xiàn)發(fā)揮積極作用。促進“一帶一路”文化交流需要多措并舉，其中法律機制特別是跨國的國際法律機制發(fā)揮著重要的保障作用。之后，王老師討論了國際文化法規(guī)則的問題。他將文化國際法規(guī)則分為三類：一是以個人權(quán)利或人權(quán)為本位的機制，主要從個人、發(fā)展個人文化權(quán)利的角度設(shè)置國際性法律規(guī)范；二是以國家權(quán)利為本位的機制，主要從國家作為國際文化法權(quán)利主體的角度設(shè)定文化規(guī)則；三是以國家義務(wù)為本位的機制，將國家保護和發(fā)展文化的義務(wù)予以細化和明確的。最后，在中國如何推動建構(gòu)“一帶一路”文化交流的國際法機制的問題上，王老師提出三點看法，一是，在理念上，應(yīng)注重吸收不同本位的機制的優(yōu)點，構(gòu)建人類共同體本位的國際法律機制，既充分保障文化人權(quán)，又充分發(fā)揮國家在形成共同體文化的作用。二是，在實施進路上，一方面中國應(yīng)當(dāng)利用好現(xiàn)有的多邊機制和雙邊區(qū)域機制；另一方面，中國應(yīng)積極推動建立多層次、多邊和多向度的“一帶一路”文化國際法體制，具體來說，可以考慮建立一個以文化交流為導(dǎo)向的宣言性（憲章性）的多邊機制，在相應(yīng)國家和區(qū)域?qū)用�、在不同文化交流機制層面建立具有約束力的機制。如在貿(mào)易領(lǐng)域和投資條約領(lǐng)域，引入層次性的文化例外規(guī)則。三是，在制度構(gòu)建上，應(yīng)建立以非歧視的國民待遇和最惠國待遇、禁止武斷的國內(nèi)措施、靈活穩(wěn)健的自由準(zhǔn)入、合理的安全審查和可接受的爭端解決機制為主要特征的規(guī)則體系。
十、發(fā)言人：王樂兵（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)《經(jīng)貿(mào)法律評論》 編輯部主任）
主題：“一帶一路”背景下跨境擔(dān)保制度的發(fā)展與我國的制度借鑒
王樂兵老師首先介紹了涉及到擔(dān)保利益的《開普敦公約》和《航空器議定書》、《鐵路議定書》、《空間資產(chǎn)議定書》、《MAC議定書》的國家簽署和批準(zhǔn)情況。他指出，發(fā)達國家大多沒有簽署和批準(zhǔn)這些議定書，反而越是不發(fā)達的國家都簽署和批準(zhǔn)了這些議定書。雖然關(guān)于跨境擔(dān)保的幾個議定書并沒有很好的實施效果，但對于推動“一帶一路”而言，這些議定書是很好的制度抓手。中國不僅要簽署這些議定書，可能還要發(fā)動“一帶一路”沿線國家共同加入，使議定書服務(wù)于我們國家的戰(zhàn)略。之后，王老師討論了與跨境擔(dān)保制度有關(guān)的四個問題。第一，關(guān)于設(shè)計的交易范圍，從國內(nèi)立法上看，跨境擔(dān)保與當(dāng)前國內(nèi)動產(chǎn)擔(dān)保制度已經(jīng)同質(zhì)化了，基本上采用的都是所謂功能性的擔(dān)保制度架構(gòu)，與議定書并不存在實際的沖突，這對我們未來推動跨境擔(dān)保制度的進一步適用，以及引領(lǐng)其他國家加入議定書起到了很好的作用。第二，在一些具體制度上，雖然動產(chǎn)擔(dān)保的識別描述、電子登記等制度與國內(nèi)完全一致，但違約救濟并不同于國內(nèi)擔(dān)保的制度。比如，《MAC議定書》設(shè)計了三種方式，一種是免受破產(chǎn)程序的影響，最差的一種是要遵從標(biāo)的物所在國的債務(wù)人的破產(chǎn)程序，最后一種是綜合了以上兩種方式。第三，法律制度的保障和融資成本是明顯結(jié)合在一起的。在“一帶一路”中，我國成為產(chǎn)品資本服務(wù)的出口方和提供方的時候，現(xiàn)有的跨境擔(dān)保的制度對于維護我們國內(nèi)企業(yè)金融機構(gòu)的利益是非常有保障的，盡快簽署關(guān)于跨境擔(dān)保的幾個議定書對我國來說是值得考慮的選項。
與談人：沈偉（上海交通大學(xué)法學(xué)院 教授）
在與談環(huán)節(jié)，沈偉教授總結(jié)了上述發(fā)言，并發(fā)表了他的看法。首先，沈教授認為本單元的主題“國際法治”可以從三個方面來理解：第一，國際法治主要強調(diào)規(guī)則，與強調(diào)穩(wěn)定性的國際治理體系有所不同。第二，國際法治的表現(xiàn)形式比較側(cè)重于條約規(guī)則，比如注重案例、以條約形成國際規(guī)則等。第三，對于現(xiàn)在“一帶一路”要形成的國際法治，上述專家的發(fā)言可以歸納為兩種觀點：一種觀點是融入說，即中國比較深度的介入到現(xiàn)有的國際經(jīng)濟治理規(guī)則當(dāng)中，如加入能源憲章等已有國際規(guī)則；另一種觀點是重建說，即建立自己的規(guī)則體系等。最后，沈教授指出我們提供的公共產(chǎn)品和國際規(guī)則應(yīng)該具有更高的水平，這樣才能對國際法治有所貢獻。
與談人：伏軍（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 教授）
第二位與談人伏軍教授就上述發(fā)言進行總結(jié)。伏教授首先將上述發(fā)言總結(jié)為從宏觀設(shè)計與微觀治理兩個層次來探討“一帶一路”的國際法治建設(shè)，與會學(xué)者思路清晰、角度新穎，令人深受啟發(fā)。接下來，伏教授總結(jié)了這一話題下爭議點較多的問題同與會學(xué)者討論，具體包括以下三點。其一是如何準(zhǔn)確理解“一帶一路”在法律上的含義。伏教授認為這一問題是在國際法上實施該路徑的首要條件，在現(xiàn)有的“公共產(chǎn)品說”、“平臺說”、“FTA說”的基礎(chǔ)上需進一步深入理解這一問題的本質(zhì)。其二是關(guān)于國際法治的維度問題，即如何理解國際法與國內(nèi)法在“一帶一路”法治建設(shè)中的關(guān)系。伏教授認為國際法治包括國際法與國內(nèi)法層面的問題，這兩個層面是共進共存的關(guān)系，缺一不可。其三是“一帶一路”法治建設(shè)的制度進路問題，即如何在業(yè)已成熟的國際法體系下融入“中國制度”、“中國想法”。伏教授認為，類似的經(jīng)濟協(xié)定如“CPTPP”已經(jīng)形成了清晰的規(guī)則體系，“一帶一路”的具體制度建設(shè)需要有針對性地設(shè)計，如此才能產(chǎn)生真正有效的多邊法律機制，在國際競爭中處于不敗之地。
最后，主持人李壽平教授對上述發(fā)言進行了總結(jié)，并指出“一帶一路”建設(shè)不是單獨的國際法或者國內(nèi)法能夠解決的問題，“一帶一路”也并不是要打破現(xiàn)有的體系，另起爐灶，而是考慮在現(xiàn)有的框架下，如何讓國際法治保障和推進“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)。此外，李教授也認為應(yīng)考慮CPTPP以及與“一帶一路”有競爭關(guān)系的模式。從這個角度來說，國際法治的研究顯得尤為重要，其將不僅是系統(tǒng)的研究，也是需要長期關(guān)注的問題。