據(jù)大連海事大學(xué)法學(xué)院消息，2021年6月26日上午，大連海事大學(xué)法學(xué)院成功舉辦“自然資源利用中的公私法接軌”主題研討會(huì)。本次研討會(huì)由大連海事大學(xué)法學(xué)院、大連海事大學(xué)國土資源法治研究中心聯(lián)合主辦，由大連海事大學(xué)法學(xué)院李國強(qiáng)教授主持的國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“自然資源利用的權(quán)利體系研究”課題組承辦。出席會(huì)議的專家學(xué)者有寧波大學(xué)法學(xué)院/東海研究院特聘教授翟勇，原國務(wù)院法制辦法制協(xié)調(diào)司司長青鋒，中國政法大學(xué)法治政府研究院錢端生講座教授林鴻潮，吉林大學(xué)法學(xué)院錢大軍教授，長春理工大學(xué)法學(xué)院院長張闖教授，南開大學(xué)法學(xué)院張洪波教授，北京服裝學(xué)院王敬禮講師，大連海事大學(xué)人文社科研究院（航運(yùn)發(fā)展研究院）院長李肇坤，法學(xué)院王勇教授、李國強(qiáng)教授、黃芬副教授、張婧飛副教授、姜永偉副教授、聶志海講師、李敏講師、吳曉晨講師，吉林大學(xué)法學(xué)院李雨佳博士，吉林大學(xué)博士研究生朱曉慧，大連海事大學(xué)法學(xué)院博士研究生李敏。
開幕式階段，李肇坤首先介紹了大連海事大學(xué)在人文社科方面的一些成果，近年來學(xué)校對(duì)高端智庫建設(shè)給予的大力支持以及智庫取得的豐碩成果，希望通過此次研討會(huì)吸收各界人士智慧，將研究工作進(jìn)一步深化和完善。與會(huì)專家代表張闖教授在致辭中提到公法和私法的手段相結(jié)合可以實(shí)現(xiàn)自然資源的合理配置和高效利用，從公私法接軌的角度研究自然資源產(chǎn)權(quán)制度，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義制度的必由之路。
會(huì)議研討分為三個(gè)單元，第一單元議題是公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上自然資源產(chǎn)權(quán)配置的公私法定位，由青鋒主持。翟勇教授就自然資源私人所有的實(shí)現(xiàn)問題、自然資源所有權(quán)主體為國家的原因發(fā)表了看法。王勇教授從農(nóng)村基層治理的角度，談到了如何發(fā)揮農(nóng)村集體所有的自然資源的效應(yīng)問題。王敬禮講師認(rèn)為自然資源含括的內(nèi)容不能僅以立法列舉的形式體現(xiàn)，還需進(jìn)一步提煉內(nèi)涵和具化外延，從而確認(rèn)其法律地位。吳曉晨講師就海域使用權(quán)立體分層確權(quán)問題展開匯報(bào)，建議把海域使用權(quán)進(jìn)一步劃分為水面層、水體層、水底層不同空間的使用權(quán)。李雨佳博士主張，國家作為自然資源所有權(quán)的所有者具有公權(quán)力主體和私權(quán)主體雙重身份，此外，自然資源物權(quán)客體的特定化需作擴(kuò)張解釋。
會(huì)議第二單元議題是自然資源利用的權(quán)利體系構(gòu)建和行政管制，由張闖教授主持。林鴻潮教授從自身代理的實(shí)際案件談起，發(fā)現(xiàn)審批行為對(duì)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓中的效力在行政和司法層面有不同理解。李國強(qiáng)教授提出公私法接軌不等同于混淆公法和私法，是在明確區(qū)分二者前提下將民法問題置于民法語境下解決，公法問題置于公法語境下解決。姜永偉副講授表達(dá)了在研究過程中就連續(xù)按日處罰是否違反一事不再罰原則的疑惑，并提出《安全生產(chǎn)法》中的連續(xù)按日處罰避免了暗查方式的表述，是一種行政法基本理念的進(jìn)步。聶志海講師認(rèn)為無論是私法中的合理配置還是公法上的管制，自然資源利用首先要形成一個(gè)自洽的權(quán)利體系，可以從權(quán)利取得和權(quán)利效力兩方面考慮。朱曉慧博士生就行政許可與權(quán)利取得之間的關(guān)系發(fā)表了自己的看法，并提出磋商加行政監(jiān)管的方式輔之以公益民事訴訟可以有效化解自然資源利用糾紛。
會(huì)議第三單元議題是海洋資源利用中私權(quán)制度構(gòu)建和海洋治理秩序的創(chuàng)新，由錢大軍教授主持。張洪波教授就海洋開發(fā)利用中的跨界資源無居民海島的性質(zhì)、沿海灘涂的范圍、海水淡化的權(quán)利類型三個(gè)問題發(fā)表了自己的看法。張婧飛副教授提出將政府以外的企業(yè)、居民納入海洋生態(tài)補(bǔ)償主體范圍，是構(gòu)建海洋資源生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制的必然途徑。黃芬副教授表示作為“管道性規(guī)范”的民法本身具有連接公法與私法的功能，未來立法中更為重要的是通過權(quán)利規(guī)則設(shè)計(jì)使自然資源達(dá)到物盡其用的效果。李敏講師提到了藍(lán)色碳匯問題，并就碳匯權(quán)的歸屬、救濟(jì)機(jī)制、產(chǎn)品交易與市場監(jiān)管等問題進(jìn)行系統(tǒng)講述。李敏博士就《海域使用管理法》與《海域使用權(quán)管理規(guī)定》中立法滯后性的四點(diǎn)表現(xiàn)談了自己的看法。
在下午的自由討論環(huán)節(jié)，與會(huì)專家學(xué)者針對(duì)上午會(huì)議報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了深入交流與探討。
本次研討會(huì)在已有研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)自然資源利用中的公私法接軌問題進(jìn)行了全方位探討，通過理論聯(lián)系實(shí)際，為國家自然資源法治建設(shè)貢獻(xiàn)了智慧力量。