據(jù)中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院消息，2021年6月19日，由中國(guó)政法大學(xué)體育法治研究基地和體育法研究所承辦的國(guó)家社科基金重大課題《反興奮劑法治體系及防控機(jī)制研究》開(kāi)題論證會(huì)在北京市海淀區(qū)北郵錦江酒店順利舉行。本次會(huì)議由中國(guó)政法大學(xué)體育法研究所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師袁鋼教授主持，來(lái)自國(guó)家體育總局、中國(guó)反興奮劑中心、中國(guó)政法大學(xué)、上海師范大學(xué)、北京體育大學(xué)、蘇州大學(xué)、南京師范大學(xué)、集美大學(xué)、首都體育學(xué)院、運(yùn)城學(xué)院的近五十位專(zhuān)家和學(xué)者參會(huì)，北京大學(xué)、清華大學(xué)、蘇州大學(xué)的博士研究生也參加了會(huì)議，本校體育法方向博士、碩士研究生旁聽(tīng)了開(kāi)題會(huì)。
會(huì)議伊始，由主持人依次介紹與會(huì)嘉賓，本次開(kāi)題論證會(huì)拉開(kāi)序幕。中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)焦洪昌教授率先致辭。他以院領(lǐng)導(dǎo)和原體育法研究中心主任的雙重身份，對(duì)中國(guó)政法大學(xué)體育法研究所及體育法治研究基地的建立與發(fā)展表示贊賞，對(duì)本次國(guó)家社科基金重大課題的成功立項(xiàng)表示祝賀，希望通過(guò)本次開(kāi)題論證會(huì)能夠?qū)φn題的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行釋明，經(jīng)受專(zhuān)家的檢驗(yàn)和指導(dǎo)，并預(yù)祝開(kāi)題論證會(huì)圓滿(mǎn)成功。
接下來(lái)，本課題首席專(zhuān)家中國(guó)政法大學(xué)體育法治研究基地主任馬宏俊教授對(duì)課題進(jìn)行了整體性介紹。他闡述了總課題與子課題之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，以總報(bào)告為核心，子課題分別從立法、執(zhí)法、監(jiān)督、司法、守法五個(gè)層面進(jìn)行研究。子課題組中有京外高校和實(shí)務(wù)部門(mén)的教授和專(zhuān)家，需要對(duì)現(xiàn)實(shí)中的做法進(jìn)行梳理，盡可能推動(dòng)階段性成果的形成，重視典型案例的收集分析和資料匯編的使用。馬宏俊教授指出，在接到課題立項(xiàng)通知書(shū)后，專(zhuān)家評(píng)審組在充分肯定的同時(shí)提出以下意見(jiàn)：借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)技術(shù)與實(shí)踐層面的研究；競(jìng)技體育發(fā)展和體教融合；增加從政治學(xué)、文化學(xué)、管理學(xué)、運(yùn)動(dòng)學(xué)、生物學(xué)、醫(yī)學(xué)等多學(xué)科交叉探索對(duì)興奮劑的研究。要求課題組全體成員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，把評(píng)審專(zhuān)家的意見(jiàn)體現(xiàn)在具體的課題研究中。
接下來(lái)，各子課題負(fù)責(zé)人分別介紹子課題結(jié)構(gòu)及內(nèi)容。子課題一“反興奮劑法規(guī)規(guī)則體系及防控形成機(jī)制”由中國(guó)政法大學(xué)袁鋼教授負(fù)責(zé)。主要圍繞“規(guī)則何以成為我國(guó)反興奮劑工作、法治、立法、防控和研究的重點(diǎn)”的框架展開(kāi)，在五個(gè)子問(wèn)題中，分別從應(yīng)用對(duì)策和理論構(gòu)建兩個(gè)方向進(jìn)行研究。袁鋼教授強(qiáng)調(diào)了以世界反興奮劑機(jī)構(gòu)（WADA）為權(quán)威的反興奮劑規(guī)則體系和國(guó)際規(guī)則的統(tǒng)一趨勢(shì)；由國(guó)際私法主體創(chuàng)造的規(guī)則法律效力空前，其效力的來(lái)源、合法性問(wèn)題。最后簡(jiǎn)要介紹了子課題一的任務(wù)分工和預(yù)期成果。
子課題二“反興奮劑法治實(shí)施體系及防控運(yùn)行機(jī)制”由運(yùn)城學(xué)院政法系主任陳華榮教授負(fù)責(zé)。子課題二擬解決的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容聚焦在“反興奮劑執(zhí)法要素研究”、“反興奮劑執(zhí)法中的困難與挑戰(zhàn)研究”、“反興奮劑執(zhí)法制度建設(shè)研究”三部分。陳教授還提出了反興奮劑執(zhí)法中的一些問(wèn)題，例如執(zhí)法問(wèn)題是行政執(zhí)法問(wèn)題還是刑事法治問(wèn)題，WADA的執(zhí)法模式和國(guó)際體育仲裁院（CAS）的定位問(wèn)題。
子課題三“反興奮劑程序保障體系及防控監(jiān)督機(jī)制”由中國(guó)反興奮劑中心王新宅副主任負(fù)責(zé)。王新宅副主任以“君子和而不同”引出話(huà)題，并指出近兩年反興奮劑形勢(shì)風(fēng)云變幻，不僅需要進(jìn)行梳理研究，眼光還需要有前瞻性。中國(guó)政法大學(xué)體育法研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)反興奮劑中心情報(bào)調(diào)查處副處長(zhǎng)姜濤副教授對(duì)該課題的研究?jī)?nèi)容和目標(biāo)、研究重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行了概述。子課題強(qiáng)調(diào)廣義上的程序，反興奮劑的程序保障體系在我國(guó)初步搭建起來(lái)，其研究領(lǐng)域要提高政治站位。反興奮劑工作中需要各行政部門(mén)協(xié)調(diào)銜接，體育行政部門(mén)的力量尚不足夠，還需要例如市場(chǎng)監(jiān)督、海關(guān)、教育、食藥、公安聯(lián)動(dòng)機(jī)制的搭建。在監(jiān)督機(jī)制方面，監(jiān)督不僅體現(xiàn)在純潔體育，還蘊(yùn)含著對(duì)運(yùn)動(dòng)員權(quán)利的救濟(jì)和保障。
子課題四“反興奮劑糾紛解決體系與防控協(xié)同機(jī)制”由蘇州大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)助理、博士生導(dǎo)師趙毅教授負(fù)責(zé)。趙毅教授主要從研究思路、課題架構(gòu)、問(wèn)題意識(shí)等方面進(jìn)行介紹。子課題四從“國(guó)際反興奮劑協(xié)同規(guī)則的最新發(fā)展”、“反興奮劑糾紛解決的國(guó)際法治動(dòng)向”、“司法監(jiān)督對(duì)反興奮劑仲裁制度的影響”、“反興奮劑協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的比較法經(jīng)驗(yàn)”、“妨害興奮劑管理罪司法適用”、“我國(guó)反興奮劑防控與國(guó)際的協(xié)同”六部分進(jìn)行設(shè)計(jì)和研究，以期為我國(guó)反興奮劑防控機(jī)制與國(guó)際接軌，建立有效的國(guó)內(nèi)國(guó)際防控機(jī)制提出有針對(duì)性的意見(jiàn)。
子課題五“反興奮劑教育培訓(xùn)體系及防控激勵(lì)機(jī)制”由南京師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院博士生導(dǎo)師湯衛(wèi)東教授負(fù)責(zé)。子課題五圍繞著“反興奮劑教育的法理研究”、“反興奮劑教育的國(guó)際國(guó)內(nèi)協(xié)作研究”、“反興奮劑教育體系的構(gòu)建研究”三部分展開(kāi)。湯教授還對(duì)子課題五的學(xué)術(shù)目標(biāo)和應(yīng)用目標(biāo)進(jìn)行了簡(jiǎn)要報(bào)告。
在各子課題負(fù)責(zé)人報(bào)告完成之后，中國(guó)政法大學(xué)科研處處長(zhǎng)栗崢教授對(duì)本次國(guó)家社科基金重大課題的成功立項(xiàng)表示祝賀并發(fā)表了課題指導(dǎo)意見(jiàn)。栗崢教授高度評(píng)價(jià)課題組勇于創(chuàng)新的精神，這是中國(guó)政法大學(xué)在國(guó)家社科基金申報(bào)在體育學(xué)科的零的突破，表示科研處將為該重大課題活動(dòng)的開(kāi)展給予充分的經(jīng)費(fèi)保障和服務(wù)；希望在課題結(jié)項(xiàng)方式上展現(xiàn)一定的靈活性，比如采取要報(bào)的形式等；在課題研究開(kāi)展過(guò)程中，可以考慮建立指標(biāo)體系，使調(diào)研成果可視化，為以后的研究提供借鑒和參考。
此后，專(zhuān)家對(duì)課題開(kāi)題論證情況發(fā)表評(píng)審意見(jiàn)。上海師范大學(xué)法學(xué)院劉作翔教授指出，課題題目和框架的新穎性值得肯定，但同時(shí)需要考慮體系設(shè)計(jì)上的問(wèn)題，避免受制于對(duì)法的概念的解釋和擴(kuò)大縮小解釋的任意性，法是規(guī)則體系中的一部分。他還提到了國(guó)際規(guī)則和國(guó)內(nèi)規(guī)則的交織，理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，執(zhí)法體系中工作隊(duì)伍建立的問(wèn)題。國(guó)家體育總局科教司張劍司長(zhǎng)指出，反興奮劑問(wèn)題具備復(fù)雜性、廣泛性，研究的開(kāi)展要對(duì)反興奮劑的業(yè)務(wù)體系、工作體系有所了解；課題框架清晰，在創(chuàng)新成果上有所期待；研究需要問(wèn)題導(dǎo)向，包括理論本身的問(wèn)題和實(shí)踐中的問(wèn)題。北京體育大學(xué)常務(wù)副書(shū)記、常務(wù)副校長(zhǎng)高峰教授指出，該課題研究開(kāi)創(chuàng)了系統(tǒng)建立反興奮劑工作的先河，需要理清理論與實(shí)踐（演繹與實(shí)證）、遵守與斗爭(zhēng)、當(dāng)下與未來(lái)三對(duì)關(guān)系，注重本土理論的構(gòu)建和實(shí)踐的支撐，發(fā)展中國(guó)特色競(jìng)技體育發(fā)展之路和體教融合，強(qiáng)調(diào)交叉學(xué)科的研究需要落腳在法治層面。中國(guó)政法大學(xué)仲裁研究院副院長(zhǎng)姜麗麗教授對(duì)課題的框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)了子課題之間的靜態(tài)動(dòng)態(tài)互動(dòng)關(guān)系�！读_德琴科夫法案》帶來(lái)新挑戰(zhàn)，各個(gè)國(guó)家可能出現(xiàn)司法管轄混亂的情況，中國(guó)應(yīng)做好國(guó)際化的銜接。
接下來(lái)，其他與會(huì)專(zhuān)家也對(duì)本次開(kāi)題論證會(huì)發(fā)表了意見(jiàn)，為開(kāi)題論證注入新的活力。例如，第一，是否可以考慮增加實(shí)證角度的研究；第二，責(zé)任問(wèn)題和防控問(wèn)題的落實(shí)；第三，國(guó)際規(guī)則的重要性；第四，對(duì)妨害興奮劑管理罪保護(hù)法益和司法適用的討論；第五，新科技的發(fā)展，如基因興奮劑的出現(xiàn)，給運(yùn)動(dòng)員權(quán)益保障中帶來(lái)的問(wèn)題。最后，課題首席專(zhuān)家馬宏俊教授對(duì)本次開(kāi)題論證會(huì)進(jìn)行了總結(jié)，強(qiáng)調(diào)了反興奮劑治理體系的綜合性、國(guó)際性和應(yīng)用性，需要重視實(shí)地調(diào)研方法的運(yùn)用。課題立項(xiàng)只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，感謝在漫漫征途中課題組成員和各位專(zhuān)家學(xué)者的貢獻(xiàn)。
本次開(kāi)題論證會(huì)按照會(huì)議議程有序進(jìn)行，學(xué)術(shù)氣氛濃厚，觀點(diǎn)爭(zhēng)鳴，為國(guó)家社科基金重大課題《反興奮劑法治體系及防控機(jī)制研究》的開(kāi)展奠定了良好的研究基礎(chǔ)，并在愉快的氛圍中落下帷幕。