5月15日,由中國政法大學應急管理法律與政策研究基地主辦的首屆“應急管理地方立法優(yōu)秀案例交流研討會”在京召開。全國人大常委會原副秘書長、中國法學會原副會長周成奎、原國務院法制辦政府法制協(xié)調司司長青鋒以及中共中央黨校(國家行政學院)、清華大學、中國人民大學、中國科學院大學、北京航空航天大學、復旦大學、中國政法大學、中國科學技術大學、南開大學、南京大學、四川大學等高校學者共計40余人參加會議。
本次研討會分為開幕式和優(yōu)秀案例交流兩個單元。開幕式由中國政法大學應急管理法律與政策研究基地主任林鴻潮主持。應急管理部政策法規(guī)司副司長余德旋、國家減災委專家委員會副主任閃淳昌出席開幕式并致辭。
交流案例共計十個,具體包括《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣州市危險化學品安全管理規(guī)定》《河北省安全生產風險管控與隱患治理規(guī)定》《湖北省安全生產黨政同責實施辦法》《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產風險報告規(guī)定》《深圳經濟特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《寧波市生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》《上海市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《沈陽市安全生產條例》,起草相關案例的全國十余個省市應急管理部門、衛(wèi)生健康部門工作人員到會介紹了有關立法的情況和特點。
其中,《深圳經濟特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》為全國首部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對的地方條例,亮點鮮明。一是條例明確賦予應急指揮機構在應急管理中相應的法律權力;二是明確專家咨詢機制,規(guī)定專家意見必須作為政府和相關部門決策的重要參考;三是吸取教訓,對醫(yī)療物資儲備做出特別規(guī)定。中國人民大學公共管理學院副教授王宏偉對該條例評議時提出建議:厘清該條例與《突發(fā)事件應對法》《傳染病防治法》《食品安全法》《生物安全法》等相關法律的關系,并在預警制度建設方面進一步進行細化。
研討會最后,應急管理部政策法規(guī)司處長、一級調研員劉順章對案例研討活動進行了總結。他指出,今天介紹的10部地方性法規(guī),每一部都緊密結合地方實際,體現(xiàn)了地方特色,21位專家的點評既有思想觀點的碰撞,也有問題的提出與回應。林鴻潮再次對參會領導嘉賓、專家學者、現(xiàn)場工作人員等表示衷心感謝,并期待應急管理法律與政策研究基地能夠為應急管理立法執(zhí)法、實務界和學術界搭建溝通平臺做更多的工作。