5月15日,由中國政法大學(xué)應(yīng)急管理法律與政策研究基地主辦的首屆“應(yīng)急管理地方立法優(yōu)秀案例交流研討會”在京召開。全國人大常委會原副秘書長、中國法學(xué)會原副會長周成奎、原國務(wù)院法制辦政府法制協(xié)調(diào)司司長青鋒以及中共中央黨校(國家行政學(xué)院)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國政法大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、南開大學(xué)、南京大學(xué)、四川大學(xué)等高校學(xué)者共計(jì)40余人參加會議。
本次研討會分為開幕式和優(yōu)秀案例交流兩個(gè)單元。開幕式由中國政法大學(xué)應(yīng)急管理法律與政策研究基地主任林鴻潮主持。應(yīng)急管理部政策法規(guī)司副司長余德旋、國家減災(zāi)委專家委員會副主任閃淳昌出席開幕式并致辭。
交流案例共計(jì)十個(gè),具體包括《北京市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定》《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》《湖北省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實(shí)施辦法》《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《寧波市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《上海市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《沈陽市安全生產(chǎn)條例》,起草相關(guān)案例的全國十余個(gè)省市應(yīng)急管理部門、衛(wèi)生健康部門工作人員到會介紹了有關(guān)立法的情況和特點(diǎn)。
其中,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》為全國首部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的地方條例,亮點(diǎn)鮮明。一是條例明確賦予應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在應(yīng)急管理中相應(yīng)的法律權(quán)力;二是明確專家咨詢機(jī)制,規(guī)定專家意見必須作為政府和相關(guān)部門決策的重要參考;三是吸取教訓(xùn),對醫(yī)療物資儲備做出特別規(guī)定。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授王宏偉對該條例評議時(shí)提出建議:厘清該條例與《突發(fā)事件應(yīng)對法》《傳染病防治法》《食品安全法》《生物安全法》等相關(guān)法律的關(guān)系,并在預(yù)警制度建設(shè)方面進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化。
研討會最后,應(yīng)急管理部政策法規(guī)司處長、一級調(diào)研員劉順章對案例研討活動進(jìn)行了總結(jié)。他指出,今天介紹的10部地方性法規(guī),每一部都緊密結(jié)合地方實(shí)際,體現(xiàn)了地方特色,21位專家的點(diǎn)評既有思想觀點(diǎn)的碰撞,也有問題的提出與回應(yīng)。林鴻潮再次對參會領(lǐng)導(dǎo)嘉賓、專家學(xué)者、現(xiàn)場工作人員等表示衷心感謝,并期待應(yīng)急管理法律與政策研究基地能夠?yàn)閼?yīng)急管理立法執(zhí)法、實(shí)務(wù)界和學(xué)術(shù)界搭建溝通平臺做更多的工作。