2020年6月8日，由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)指導(dǎo)，吉林大學(xué)人權(quán)研究中心、吉林大學(xué)法學(xué)院、吉林大學(xué)理論法學(xué)研究中心、俄羅斯圣彼得堡國(guó)立大學(xué)主辦的“全球疫情防控與人權(quán)保障”系列國(guó)際研討會(huì)系列之五：“公共健康危機(jī)中人權(quán)維護(hù)的國(guó)家職責(zé)”國(guó)際視頻會(huì)議順利召開(kāi)。會(huì)議采取現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的形式，來(lái)自吉林大學(xué)、圣彼得堡國(guó)立大學(xué)、中國(guó)社科院、中國(guó)政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、武漢大學(xué)、香港城市大學(xué)、莫斯科國(guó)立大學(xué)等高校及科研機(jī)構(gòu)的中外專家學(xué)者及媒體工作者共計(jì)40余人參加了線上討論。在此次會(huì)議的籌備和進(jìn)行過(guò)程中，吉林大學(xué)人權(quán)研究中心、吉林大學(xué)法學(xué)院的工作人員及博士研究生、碩士研究生等20余人作為會(huì)議志愿者，為會(huì)議提供支持。會(huì)議開(kāi)幕式由吉林大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、吉林大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)何志鵬教授主持。
吉林大學(xué)副校長(zhǎng)蔡立東教授為會(huì)議致辭。蔡立東教授指出，過(guò)去半年以來(lái)，我們目睹了新冠肺炎疫情對(duì)于各國(guó)人民日常生活的嚴(yán)重沖擊，見(jiàn)證了嚴(yán)峻的公共衛(wèi)生局勢(shì)給國(guó)際與國(guó)內(nèi)社會(huì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。只有在這個(gè)緊要關(guān)頭，我們才能更深切體會(huì)到在公共健康危機(jī)中保障人權(quán)的重要意義。為有效應(yīng)對(duì)疫情、保障人民的生命健康安全，各國(guó)都采取了一系列積極措施，其中也存在平衡各種訴求、應(yīng)對(duì)單邊主義挑戰(zhàn)等問(wèn)題。蔡立東教授指出，分析、解讀和反思新冠肺炎疫情背后折射出現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有助于社會(huì)科學(xué)以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度為國(guó)家與人民的福祉提供保障。
何志鵬教授在主持中介紹了本次研討會(huì)的背景，對(duì)于人權(quán)研究會(huì)的指導(dǎo)和支持表示感謝，并介紹了應(yīng)邀參會(huì)的專家學(xué)者。何志鵬教授指出，中國(guó)于6月7日發(fā)布了《抗擊新冠肺炎疫情的中國(guó)行動(dòng)》白皮書(shū)，真實(shí)記錄了中國(guó)抗疫艱辛歷程，防控和救治兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)協(xié)同作戰(zhàn)，顯現(xiàn)了中國(guó)凝聚抗擊疫情的強(qiáng)大力量和與世界共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的氣度與決心，而本次會(huì)議正與《抗擊新冠肺炎疫情的中國(guó)行動(dòng)》白皮書(shū)相呼應(yīng)。這也獲得了與會(huì)代表積極回應(yīng)和肯定。
會(huì)議發(fā)言環(huán)節(jié)由中國(guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)張偉教授擔(dān)任主持人。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所研究員、國(guó)際人權(quán)法研究室主任孫世彥教授作“疫情防控措施對(duì)人權(quán)的限制和影響——基于國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)”的主題發(fā)言。他指出，在新冠肺炎疫情期間，國(guó)家采取的防疫措施會(huì)對(duì)部分人權(quán)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生一定的影響，包括受教育權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)等權(quán)利。對(duì)于這些因疫情防控措施而產(chǎn)生的限制，孫世彥教授認(rèn)為，國(guó)家在處理疫情時(shí)，不僅要注意防疫效果，還要維持防疫和人權(quán)保護(hù)的平衡。在疫情背景下，國(guó)家人權(quán)法體系也會(huì)遭遇新的情況，做到一方面防控疫情，另一方面要保護(hù)人權(quán)。
香港城市大學(xué)法學(xué)院弗吉亞·娜吉亞·樓恩（Fozia Nazia Lone）副教授做“后 Covid-19 時(shí)期的人權(quán)保障：中國(guó)在以未來(lái)發(fā)展成果為基礎(chǔ)的亞洲衛(wèi)生健康合作框架中的可能角色”的主題發(fā)言。她指出，中國(guó)政府提出了國(guó)際合作的全球治理倡議，這意味著中國(guó)愿意在應(yīng)對(duì)未來(lái)流行病方面發(fā)揮主導(dǎo)作用；由于應(yīng)對(duì)傳染病危機(jī)顯然要求有效的多國(guó)合作以及高效的國(guó)際-國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，因而中國(guó)的立場(chǎng)也將改變現(xiàn)有的應(yīng)對(duì)流行病的全球和地區(qū)結(jié)構(gòu)。在大多數(shù)國(guó)家都重視自保時(shí)，中國(guó)政府對(duì)于人權(quán)保障的態(tài)度——將保障人民生命健康視為首要任務(wù)、重視通過(guò)國(guó)際合作的多邊機(jī)構(gòu)來(lái)促進(jìn)防疫工作——就具有了更鮮明的進(jìn)步意義。她強(qiáng)調(diào)，在未來(lái)的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下，一個(gè)新的亞洲公共衛(wèi)生安全體系與應(yīng)對(duì)傳染病的框架可能逐步形成，中國(guó)政府所提倡的“人類命運(yùn)共同體”理念在國(guó)際衛(wèi)生合作領(lǐng)域?qū)l(fā)揮更積極作用。
中國(guó)法與比較法研究中心主任、香港城市大學(xué)法學(xué)院王江雨教授作“重塑Covid-19時(shí)期的政商關(guān)系”的主題發(fā)言，他首先強(qiáng)調(diào)目前無(wú)法得出東亞政商關(guān)系是否已經(jīng)重塑的結(jié)論。接下來(lái)，他分析了“政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演什么角色”的相關(guān)政策模型和發(fā)展變化，探討了普通法國(guó)家中的法律和商業(yè)關(guān)系問(wèn)題，介紹了一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策模型。隨后，王江雨教授列舉了多種政商關(guān)系的模型，并在此基礎(chǔ)上討論了新冠肺炎疫情對(duì)政商關(guān)系的影響，重點(diǎn)提及對(duì)新冠疫情引起的合同履行不能等情況進(jìn)行救濟(jì)，通過(guò)幫助企業(yè)承擔(dān)租金、貸款等以促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資等多種措施。
圣彼得堡國(guó)立大學(xué)的阿列克賽·多爾日科夫（Aleksei V. Dolzhikov）副教授作“緊急時(shí)期的授權(quán)立法和基本權(quán)利：俄羅斯聯(lián)邦的情況”的主題發(fā)言。他首先從俄羅斯的社會(huì)背景出發(fā)，指出在俄羅斯憲法領(lǐng)域，緊急狀況是比例原則所考察的對(duì)象之一，并且以一份憲法法院判決的異議引申到俄羅斯憲法對(duì)于人、人的權(quán)利與自由的重視，強(qiáng)調(diào)了法律對(duì)以公共理由限制自由原則的謹(jǐn)慎。接下來(lái)他介紹了新冠肺炎疫情以來(lái)俄羅斯中央與地方政府不同位階的一系列授權(quán)立法措施，總結(jié)了在防治疫情中涉及到的基本權(quán)利法律淵源及其受到克減與限制的范圍，并闡述了授權(quán)立法的優(yōu)勢(shì)諸如專業(yè)、靈活、細(xì)致及其不利之處如缺乏透明度與監(jiān)督等問(wèn)題。隨后，他介紹了憲法對(duì)授權(quán)立法的限制，包括議會(huì)監(jiān)督、司法審查、公眾參與以及憲法確立的重要事項(xiàng)原則等規(guī)范。
武漢大學(xué)國(guó)際法研究所副研究員彭芩萱博士作“中國(guó)應(yīng)為美國(guó)公衛(wèi)危機(jī)負(fù)法律責(zé)任嗎？——密蘇里訴中國(guó)案分析研判”主題發(fā)言。她以問(wèn)題導(dǎo)向的方式，提出并分析了以下四個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)：首先，密蘇里州的司法官員是否有資格對(duì)中國(guó)進(jìn)行調(diào)查和起訴？其次，本案所涉事項(xiàng)是否應(yīng)作為政治問(wèn)題而不應(yīng)由司法程序進(jìn)行處置？其三，國(guó)家豁免及例外情況在本案是否適用？其四，本案中，中國(guó)是否可以提出“不可抗力條款”以作為回應(yīng)。四個(gè)問(wèn)題環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)，并以國(guó)際法律和國(guó)內(nèi)法規(guī)范為依據(jù)，最終得出結(jié)論：密蘇里州的起訴不可能成功。
吉林大學(xué)人權(quán)研究中心、行政學(xué)院于君博教授作“生產(chǎn)還是生命——反思國(guó)家維護(hù)人類流動(dòng)性的標(biāo)準(zhǔn)”主題發(fā)言。他首先介紹了防疫措施中的社交距離、居家隔離措施所產(chǎn)生的“流動(dòng)性”概念，指出了人們對(duì)于“流動(dòng)性缺失”反感所引發(fā)的矛盾，并認(rèn)為從“國(guó)家的保護(hù)職能”的角度以限制流動(dòng)性來(lái)保證安全的措施在歷史上已經(jīng)存在，而從“國(guó)家的生產(chǎn)職能”角度，信息技術(shù)和交通科技的快速發(fā)展降低了資本、勞力、貨物的流動(dòng)性的成本，逐步取代了傳統(tǒng)的流動(dòng)性標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，空間流動(dòng)、社會(huì)流動(dòng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的異化構(gòu)成了國(guó)家的三角，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)分化與空間流動(dòng)的矛盾導(dǎo)致了中心分化，社會(huì)流動(dòng)與空間流動(dòng)的矛盾導(dǎo)致民粹主義，社會(huì)經(jīng)濟(jì)分化與社會(huì)流動(dòng)有造成了分層的尷尬局面。
莫斯科國(guó)立大學(xué)的亞歷山大·莫洛特尼科夫（Alexander Molotnikov）副教授作“新科技和人權(quán)：法律和倫理問(wèn)題”的主題發(fā)言。他指出，新技術(shù)的帶來(lái)便利和進(jìn)步的同時(shí)可能帶來(lái)法律與倫理問(wèn)題。新冠病毒期間的大數(shù)據(jù)技術(shù)被應(yīng)用于監(jiān)測(cè)人們的行動(dòng)軌跡，促使疫情防控更加高效，但這一技術(shù)的使用會(huì)對(duì)人們的隱私權(quán)造成一定的影響。因此，新技術(shù)不斷發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)在人權(quán)和公共利益之間的維持恰當(dāng)和精巧的平衡。
圣彼得堡國(guó)立大學(xué)的亞歷山大·澤澤科洛（AlexanderZezekalo）副教授作主題為“知識(shí)就是力量：國(guó)家提供信息的義務(wù)”的發(fā)言。他指出，COVID-19的衛(wèi)生危機(jī)不僅對(duì)于諸多基本權(quán)利的保障提出了挑戰(zhàn)，敦促各國(guó)采取相應(yīng)防治措施以控制流行病傳播，同時(shí)也引發(fā)了關(guān)于各國(guó)在履行其保護(hù)生命和公共健康的積極義務(wù)與不過(guò)分限制基本權(quán)利的消極義務(wù)之間平衡限度的討論。向公眾提供有關(guān)信息的國(guó)家義務(wù)涉及到保障公眾的健康福祉以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，因而在COVID-19大流行中十分重要。
在各位參會(huì)代表發(fā)言結(jié)束后，西南政法大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張永和教授進(jìn)行了會(huì)議評(píng)議。張永和教授準(zhǔn)確地把握了各個(gè)發(fā)言人的發(fā)言要點(diǎn)并進(jìn)行概括總結(jié)，同時(shí)指出了各位發(fā)言人的亮點(diǎn)。
本次會(huì)議從國(guó)家職責(zé)、政府治理的角度審視和分析了各國(guó)抗疫的成果，在對(duì)中國(guó)政府取得的成就予以高度認(rèn)可的同時(shí)，對(duì)于科學(xué)技術(shù)、人權(quán)理念、國(guó)際合作在抗疫工作和人權(quán)保障的過(guò)程中所具有的重要意義予以積極評(píng)價(jià)。