2020年5月28日，《中華人民共和國(guó)民法典》獲通過(guò)。中共中央政治局5月29日下午就“切實(shí)實(shí)施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)民法典重大意義的宣傳教育，講清楚實(shí)施好民法典，是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，是提高我們黨治國(guó)理政水平的必然要求�！�
為了講清楚《民法典》，推動(dòng)《民法典》涉未成年人保護(hù)規(guī)定條款的理解和實(shí)施，更好地保護(hù)未成年人的權(quán)益。2020年5月30日，由上海市法學(xué)會(huì)未成年人法研究會(huì)、上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所主辦的“《民法典》與未成年人保護(hù)新時(shí)代”研討會(huì)通過(guò)騰訊會(huì)議在線上成功舉辦。來(lái)自上海市法學(xué)會(huì)、華東政法大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、上海政法學(xué)院、上海社科院、上海市人民檢察院、上海市律協(xié)、寶山區(qū)法院等部門(mén)的專家學(xué)者與實(shí)務(wù)部門(mén)代表圍繞《民法典》與未成年人行為能力、《民法典》與未成年人監(jiān)護(hù)、《民法典》與未成年人的個(gè)人隱私權(quán)、《民法典》與胎兒利益保護(hù)、《民法典》與未成年人收養(yǎng)、《民法典》與未成年人撫養(yǎng)權(quán)和探望權(quán)、《民法典》與未成年人繼承、《民法典》與未成年人教育培訓(xùn)和《民法典》與性侵追訴時(shí)效等具體議題展開(kāi)了精彩研討，全國(guó)各地、各行業(yè)近200人參與了本次線上會(huì)議。
研討會(huì)由上海市法學(xué)會(huì)未成年人法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海社科院法學(xué)所所長(zhǎng)姚建龍研究員主持，上海市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)施偉東為本次研討會(huì)致辭。施偉東在致辭中高度評(píng)價(jià)了未成年人法研究會(huì)聯(lián)合上海社科院法學(xué)所積極響應(yīng)《民法典》頒布，及時(shí)、迅速反應(yīng)組織本次研討會(huì)的意義和價(jià)值。施會(huì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，作為影響深遠(yuǎn)的一部法律，《民法典》對(duì)我國(guó)公民生活的方方面面都有根基性影響。如何學(xué)習(xí)好、貫徹好、宣傳好《民法典》是當(dāng)前的重要議題。上海市法學(xué)會(huì)也會(huì)配合各研究會(huì)對(duì)《民法典》的解讀、實(shí)施與貫徹強(qiáng)化宣傳。同時(shí)上海市法學(xué)會(huì)也會(huì)積極利用期刊、集刊等出版物強(qiáng)化會(huì)議成果的轉(zhuǎn)化，將二級(jí)研究會(huì)的研究成果予以出版資助。
在特別分享階段，全國(guó)政協(xié)委員黃綺做了題為《民法典》涉未成年人保護(hù)條款與“兩會(huì)”討論的報(bào)告。作為政協(xié)委員，黃綺委員參加了今年的“兩會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)參與了《民法典》立法過(guò)程中的討論，聽(tīng)取了最高人民法院和最高人民檢察院的工作報(bào)告。作為法律工作者，黃綺委員也提出了“性侵犯罪人員從業(yè)限制制度的構(gòu)建和完善”的提案，同時(shí)，黃綺委員還對(duì)《民法典》總則、人格權(quán)編、婚姻家庭編、侵權(quán)責(zé)任編等部分中與未成年人相關(guān)的條款進(jìn)行了特別的關(guān)注與解讀。黃綺認(rèn)為，總則部分第16條賦予了胎兒以獨(dú)立的民事權(quán)利能力即其擁有可以獨(dú)立地接受遺產(chǎn)繼承，接受贈(zèng)予等權(quán)利；第34條明確了因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況被監(jiān)護(hù)人臨時(shí)生活照料措施的相關(guān)內(nèi)容，較好地回應(yīng)了本次疫情中遇到的因監(jiān)護(hù)人隔離而產(chǎn)生的如何保護(hù)無(wú)人照料未成年人等相關(guān)問(wèn)題；而第190條規(guī)定的受性侵未成年人賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效的相關(guān)規(guī)定則被認(rèn)為是《民法典》的一大亮點(diǎn)。人格權(quán)編部分，黃綺委員重點(diǎn)提到了第1010條不僅界定了性騷擾的方式和行為同時(shí)也明確了舊法中此處的“用人單位”所指應(yīng)為“機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位”，其對(duì)此表示贊成并認(rèn)為這一條款是對(duì)民法典草案的一個(gè)創(chuàng)新和完善。對(duì)于婚姻家庭編部分，其注意到了第1040條“最有利于被收養(yǎng)人的原則”、第1068條關(guān)于父母教育、保護(hù)未成年子女的權(quán)利義務(wù)以及第1105“收養(yǎng)評(píng)估制度”等方面的內(nèi)容，指出這些條款適時(shí)地回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，確有必要。最后，侵權(quán)責(zé)任編部分，黃綺委員認(rèn)為第1189條體現(xiàn)了我國(guó)的委托監(jiān)護(hù)制度，強(qiáng)調(diào)了委托監(jiān)護(hù)的受托人的責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)了受托人的責(zé)任感。
在主旨發(fā)言階段的理論環(huán)節(jié)，華東政法大學(xué)教授許莉?qū)Α睹穹ǖ洹放c未成年人撫養(yǎng)權(quán)、探望權(quán)問(wèn)題進(jìn)行了分享。她認(rèn)為，在婚姻家庭編的修訂中，一是涉及到父母撫養(yǎng)權(quán)利義務(wù)方面，強(qiáng)化了父母責(zé)任，并且明示了子女最大利益原則；二是探望權(quán)問(wèn)題，許莉教授認(rèn)為之所以沒(méi)有將外祖父母的探望權(quán)放在法律之中，是對(duì)成人利益與未成年人利益的一種權(quán)衡與取舍，更多是考慮到過(guò)多給予近親屬探望權(quán)，可能會(huì)對(duì)未成年子女的正常學(xué)習(xí)生活造成困擾。
上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所民商法室副主任、副研究員孫大偉做了題為“從收養(yǎng)關(guān)系主體變化透視未成年人的保護(hù)問(wèn)題”的報(bào)告。孫大偉認(rèn)為，首先，《民法典》將被收養(yǎng)人年齡限制放寬至18周歲以下，解決了依照舊法14至18周歲的未成年人不符合被收養(yǎng)條件的問(wèn)題，有利于該段的未成年人遭遇家庭變故等后身心的健康發(fā)展；其次，去除收養(yǎng)人無(wú)子女的前提條件，并將收養(yǎng)人年齡限制放寬至30周歲以上，適應(yīng)了人民生活富足、追求精神生活、為社會(huì)做貢獻(xiàn)等新需要；最后，將收養(yǎng)關(guān)系規(guī)定為隱私信息，有利于營(yíng)造被收養(yǎng)人的健康成長(zhǎng)環(huán)境，增強(qiáng)收養(yǎng)關(guān)系的穩(wěn)定性。
上海市預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)郗培植結(jié)合《民法典》第16條對(duì)胎兒的利益保護(hù)進(jìn)行了解讀，他認(rèn)為胎兒的民事權(quán)利能力始于出生，基于權(quán)利保護(hù)視角下的胎兒的民事權(quán)利能力應(yīng)該是一種“預(yù)備性的資格或能力”；同時(shí)，他還認(rèn)為胎兒對(duì)于一切純受益的民事行為都享有權(quán)利能力；最后，其就胎兒利益保護(hù)的訴訟時(shí)效問(wèn)題進(jìn)行了分析，指出胎兒的權(quán)利受到損害后，其訴訟時(shí)效的計(jì)算應(yīng)當(dāng)在胎兒出生之后。
上海市法學(xué)會(huì)未成年人法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、華東政法大學(xué)《青少年犯罪問(wèn)題》編務(wù)主任田相夏從司法實(shí)踐出發(fā)，對(duì)《民法典》與未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)進(jìn)行了分享。田相夏認(rèn)為，《民法典》用14個(gè)條文對(duì)監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行了規(guī)定，如監(jiān)護(hù)順位、監(jiān)護(hù)職責(zé)、遺囑監(jiān)護(hù)、協(xié)議監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)撤銷、監(jiān)護(hù)終止、臨時(shí)監(jiān)護(hù)，體現(xiàn)了監(jiān)護(hù)制度體系的完整性。同時(shí)，增加了公職監(jiān)護(hù)及修改了部分表述，對(duì)疫情期間未成年人權(quán)益保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了提煉和總結(jié)，表明國(guó)家對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)制度的重視，充分保障未成年人權(quán)益。他認(rèn)為，當(dāng)前臨時(shí)監(jiān)護(hù)制度在監(jiān)護(hù)對(duì)象、監(jiān)護(hù)責(zé)任主體、監(jiān)護(hù)時(shí)限等具體制度設(shè)計(jì)上應(yīng)該更加明確與細(xì)化，強(qiáng)化民政部門(mén)、檢察部門(mén)與家長(zhǎng)的責(zé)任，并做好臨時(shí)監(jiān)護(hù)制度與監(jiān)護(hù)轉(zhuǎn)移、監(jiān)護(hù)終止與監(jiān)護(hù)恢復(fù)制度之間的銜接，從而形成監(jiān)護(hù)制度的閉環(huán)體系。
上海市社科院法學(xué)所民商法室主任、研究員孟祥沛就“不同年齡段未成年人的行為能力”從四個(gè)方面做了發(fā)言。其首先指出我國(guó)民事行為能力有兩個(gè)分界點(diǎn)、三個(gè)階段。其次表明法律對(duì)不同年齡段未成年人規(guī)定不同的民事行為能力是在謀求多種法益保護(hù)的一個(gè)平衡。孟祥沛指出，完全民事行為能力人與限制民事行為能力人的界限雖然各個(gè)國(guó)家不盡相同但整體來(lái)說(shuō)呈下降趨勢(shì)。最后，他提出了贊同將無(wú)民事行為能力人與限制民事行為能力人的年齡界限調(diào)整到7歲而不是這次民法典調(diào)整的8歲的觀點(diǎn)。
實(shí)踐探討部分，上海市人民檢察院第九檢察部主任吳燕結(jié)合多年辦案經(jīng)驗(yàn)，從“兩個(gè)特點(diǎn)，兩個(gè)問(wèn)題，兩個(gè)建議”角度解讀了《民法典》第191條關(guān)于未成年人性侵案件追訴時(shí)效的相關(guān)問(wèn)題。吳燕主任認(rèn)為，當(dāng)前，性侵案件在侵犯未成年人人身權(quán)利案件中占比較高，達(dá)60%左右，同時(shí)由于涉及私密性且從作案到案發(fā)間隔較久，亦具有辦案難度高的特點(diǎn)。當(dāng)前，司法機(jī)關(guān)辦理未成年人性侵案件存在“舉證難、保護(hù)難”的兩個(gè)問(wèn)題。針對(duì)性侵害未成年人案件特點(diǎn)以及問(wèn)題，吳燕主任提出以下兩項(xiàng)建議：一是性侵害未成年人的案件附帶民事訴訟的范圍應(yīng)擴(kuò)展到精神損害賠償，且精神損害賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)當(dāng)突破五萬(wàn)元限額的規(guī)定，二是可酌情借鑒韓國(guó)相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)，延長(zhǎng)或取消刑事訴訟時(shí)效。
上海市寶山區(qū)人民法院法官周羚敏根據(jù)家事審判活動(dòng)中撫養(yǎng)權(quán)、探望權(quán)糾紛案件存在的裁執(zhí)困境對(duì)《民法典》中的相關(guān)法條進(jìn)行評(píng)析。他認(rèn)為，關(guān)于未成年子女撫養(yǎng)權(quán)糾紛案件，《民法典》第1084條規(guī)定的最有利于未成年人子女原則在裁判中爭(zhēng)議很大，相較而言，兒童最大利益原則更容易把握。周法官對(duì)上海長(zhǎng)寧法院引入未成年人財(cái)產(chǎn)監(jiān)管人制度的有益探索進(jìn)行了介紹。關(guān)于未成年人探望權(quán)糾紛案件，周羚敏法官認(rèn)為《民法典》第1086條較原《婚姻法》修改不大，僅調(diào)整了表述，但探望權(quán)應(yīng)是一項(xiàng)具有雙向性的權(quán)利，故法院可考慮從父母的撫養(yǎng)教育義務(wù)角度，支持子女對(duì)不直接撫養(yǎng)子女向父或母一方探望的訴請(qǐng)。
上海市律協(xié)社會(huì)公益法律業(yè)務(wù)研究委員會(huì)副主任張玉霞律師認(rèn)為《民法典》中的臨時(shí)監(jiān)護(hù)是一大亮點(diǎn)，此外希望民政部門(mén)的救護(hù)機(jī)構(gòu)可以盡早落地，在收養(yǎng)和監(jiān)護(hù)人方面存在的問(wèn)題能夠在《未成年人保護(hù)法》里得到完善。
上海市律協(xié)未成年人權(quán)益保護(hù)業(yè)務(wù)委員會(huì)主任計(jì)時(shí)俊提出，16歲以上但是靠自己收入生活的這部分人在教育機(jī)構(gòu)受到損害的問(wèn)題如何解決沒(méi)有規(guī)定清楚，并且指出未成年人在教育機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、名譽(yù)權(quán)等應(yīng)該得到保障，并對(duì)民法典關(guān)于第三人侵權(quán)與教育機(jī)構(gòu)相關(guān)問(wèn)題的法條表示贊同。
主旨發(fā)言結(jié)束后，上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所民商法室主任孟祥沛研究員主持了自由討論和學(xué)術(shù)總結(jié)環(huán)節(jié)。在自由討論階段，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授麻國(guó)安與本次研討會(huì)主持人姚建龍會(huì)長(zhǎng)針對(duì)《民法典》與《未成年人保護(hù)法》的銜接問(wèn)題展開(kāi)了探討。
在學(xué)術(shù)總結(jié)階段，姚建龍會(huì)長(zhǎng)對(duì)本次會(huì)議進(jìn)行了總結(jié)。姚建龍對(duì)利用周末時(shí)間晚上參加本次研討會(huì)的各位與會(huì)人員表達(dá)了誠(chéng)摯感謝。本次研討會(huì)的議題幾乎覆蓋了《民法典》中所有涉及未成年人保護(hù)的條款，對(duì)于理解宣傳、貫徹實(shí)施《民法典》會(huì)有很大的促進(jìn)作用。姚建龍認(rèn)為，未成年人法研究是以“未成年人”這一特殊主體劃分的獨(dú)特法律門(mén)類，是對(duì)傳統(tǒng)部門(mén)法分類的超越。這意味著研究未成年人法和從事未成年人法律實(shí)務(wù)，需要兼具多學(xué)科知識(shí)背景。推動(dòng)部門(mén)法的立法進(jìn)步和切實(shí)實(shí)施是增強(qiáng)未成年人保護(hù)力度和提高未成年人法律保護(hù)水平非常重要的路徑，也是未成年人法理論和實(shí)務(wù)工作者的使命和擔(dān)當(dāng)。研討會(huì)從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面解讀了《民法典》涉未成年人的條款，深刻詮釋了《民法典》的頒布和實(shí)施對(duì)于推動(dòng)我國(guó)開(kāi)啟未成年人保護(hù)新時(shí)代的意義。
至此，本次研討會(huì)圓滿結(jié)束。
