2020年5月26日，由中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)和中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院主辦的“民法典時(shí)代的行政法回應(yīng)”學(xué)術(shù)研討會(huì)，通過(guò)騰訊會(huì)議在線上成功舉辦。來(lái)自北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、中國(guó)政法大學(xué)、華南師范大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、華東政法大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、西北政法大學(xué)、浙江工商大學(xué)、上海政法學(xué)院等高�？蒲袡C(jī)構(gòu)二十余位民法學(xué)界和行政法學(xué)界的專家學(xué)者，圍繞“民法典時(shí)代的行政法回應(yīng)”這一主題，進(jìn)行了深入的交流與探討。
會(huì)議開(kāi)幕式由中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王敬波教授主持，中國(guó)政法大學(xué)終身教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)應(yīng)松年教授和中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬懷德教授先后致辭。
應(yīng)松年教授在致辭中表示，民法典時(shí)代的到來(lái)為我們行政法學(xué)界提出了新的要求：一方面我們需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究民法典，完善、優(yōu)化行政權(quán)的配置以使其能夠更好的契合民法典的運(yùn)行；另一方面則需要吸取民法典制定過(guò)程當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)和智慧，早日制定行政法法典，助力國(guó)家法治事業(yè)的發(fā)展。馬懷德教授首先向出席本次會(huì)議的專家學(xué)者表示感謝，對(duì)本次研討會(huì)召開(kāi)的意義給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)，并從“如何認(rèn)識(shí)民法典中的行政法規(guī)范”、“行政法如何回應(yīng)民法典的要求”以及“民法典的制定帶給我們的啟發(fā)”等三個(gè)要點(diǎn)展開(kāi)，指出民法典的制定實(shí)施是中國(guó)法治建設(shè)領(lǐng)域的一件大事，對(duì)法治建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域都會(huì)產(chǎn)生重大影響，行政法應(yīng)深刻地認(rèn)識(shí)這個(gè)意義，并積極地回應(yīng)民法典產(chǎn)生的時(shí)代要求。
會(huì)議第一單元由清華大學(xué)公共管理學(xué)院于安教授主持。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王軼教授做了題為“行政許可與合同效力”的報(bào)告，王軼教授梳理了《民法典（草案）》中關(guān)于民事合同效力與行政許可關(guān)系的相關(guān)規(guī)定，并提出應(yīng)當(dāng)從民法的角度對(duì)《行政許可法》中的行政許可類型予以重新劃分，以此確定不同類型的行政許可對(duì)民事合同效力的不同影響；北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)龍衛(wèi)球教授做了題為“民法典出臺(tái)與依法行政的關(guān)系”的報(bào)告。龍衛(wèi)球教授認(rèn)為，民法典的出臺(tái)會(huì)對(duì)國(guó)家治理觀念的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生深刻影響，行政國(guó)家和民法國(guó)家共存互動(dòng)的趨勢(shì)更加明顯，與民事權(quán)利相關(guān)的行政立法需要更加精細(xì)化。浙江大學(xué)光華法學(xué)院章劍生教授做了題為“面向‘民法典’的現(xiàn)代行政法”的報(bào)告，討論了行政法與民法是如何相互影響、相互融合的，并進(jìn)一步指出應(yīng)當(dāng)運(yùn)用整體法學(xué)的觀念逐漸取代部門(mén)法學(xué)觀念。最后，華東政法大學(xué)章志遠(yuǎn)教授做了題為“民法典實(shí)施對(duì)行政法發(fā)展的三重意義”的報(bào)告，從“作為行政執(zhí)法和行政審判直接依據(jù)的民法典”、“作為與公民權(quán)利行政法保護(hù)并行的民法典”以及“作為行政法典制定參考的民法典”三個(gè)層次分別介紹了民法典的實(shí)施對(duì)行政法的意義。
隨后，中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院) 政治與法律教研部主任周佑勇教授、上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院葉必豐教授、廣州大學(xué)董皞教授、北京大學(xué)法學(xué)院湛中樂(lè)教授對(duì)四位學(xué)者的報(bào)告進(jìn)行了評(píng)議。周佑勇教授提出，行政法應(yīng)當(dāng)積極地為民法典時(shí)代的到來(lái)作出回應(yīng)，更加關(guān)注公民權(quán)利的保障，更加注重服務(wù)行政、強(qiáng)調(diào)積極主動(dòng)為民服務(wù)的觀念，在未來(lái)的發(fā)展上，行政法應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注公私合作，推動(dòng)民行交叉融合發(fā)展。葉必豐教授指出，行政法學(xué)者應(yīng)當(dāng)在民法典編纂的基礎(chǔ)上總結(jié)普遍性規(guī)律，為行政法乃至整個(gè)國(guó)家法治的法典化提供具有啟發(fā)性的規(guī)律和方法。董皞教授從民法典的頒布對(duì)完善行政法的影響、民法典中的行政法要素以及民法中可借鑒和協(xié)調(diào)的行政法范疇等三個(gè)方面展開(kāi)分析，為完善行政法提出了具體的建議。湛中樂(lè)教授認(rèn)為，民法典關(guān)于公民權(quán)利的規(guī)定實(shí)際上是對(duì)憲法相關(guān)規(guī)定的具體化，今后，行政決策的形成應(yīng)當(dāng)更加注重民主性、科學(xué)性、合法性和合理性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益與個(gè)人利益的平衡。
會(huì)議第二單元由華南師范大學(xué)薛剛凌教授主持。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所憲法與行政法研究室主任李洪雷研究員做了題為“從民法典制定看中國(guó)行政法法典化”的報(bào)告，從對(duì)于建設(shè)法治政府的標(biāo)志性意義、對(duì)于行政法治的價(jià)值宣誓作用、對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的推動(dòng)作用、對(duì)于法律體系的整合作用等十個(gè)方面概括了推進(jìn)行政法法典化的意義，并進(jìn)一步介紹了實(shí)現(xiàn)行政法法典化的四個(gè)可能路徑。中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長(zhǎng)于飛教授做了題為“民法行政法協(xié)動(dòng)視角下民法典解釋論的建構(gòu)”的報(bào)告，結(jié)合實(shí)踐中的具體問(wèn)題，就合同效力與行政法規(guī)范、侵權(quán)法中過(guò)錯(cuò)的認(rèn)定、綠色原則以及個(gè)人信息保護(hù)等四個(gè)方面展開(kāi)分析，提出民法解釋論的形成和民法的成熟不能僅依靠民法本身，還要依靠行政法的支持。南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)宋華琳教授做了題為“民法典侵權(quán)責(zé)任編與行政法治”的報(bào)告，分別介紹了行政規(guī)范與民事責(zé)任的認(rèn)定、遵守行政規(guī)范與承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系、通過(guò)侵權(quán)責(zé)任實(shí)現(xiàn)行政任務(wù)、侵權(quán)責(zé)任與行政規(guī)制的關(guān)系以及民事責(zé)任和行政責(zé)任等五方面內(nèi)容。最后，浙江工商大學(xué)法學(xué)院黨委書(shū)記駱梅英教授做了題為“民法典中‘優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條款’的行政法意義”的報(bào)告，以商業(yè)保理的發(fā)展歷程為例，分析了這一領(lǐng)域私法規(guī)則相對(duì)缺位、公法規(guī)則補(bǔ)位、生成私法規(guī)則再到公法規(guī)則調(diào)試四個(gè)階段，并分析了公私法合作治理的規(guī)律。
隨后，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院莫于川教授、上海政法學(xué)院副校長(zhǎng)關(guān)保英教授、西北政法大學(xué)行政法學(xué)院王周戶教授、清華大學(xué)法學(xué)院余凌云教授針對(duì)報(bào)告內(nèi)容分別進(jìn)行了評(píng)議。莫于川教授提出，行政法總則的制定，需要處理好堅(jiān)守與創(chuàng)新、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、公法與私法、硬法與軟法、規(guī)則與習(xí)慣的關(guān)系，并解決好自身的規(guī)范性、權(quán)威性、包容性、開(kāi)放性和法際關(guān)系。關(guān)保英教授從比較行政法和民法的各自優(yōu)勢(shì)為切入點(diǎn)，指出行政法應(yīng)吸收民法典的精神氣質(zhì)以及未來(lái)行政法改革的方向。王周戶教授對(duì)于通過(guò)公私法學(xué)術(shù)對(duì)話、實(shí)現(xiàn)公私法共同合作和融合解決社會(huì)問(wèn)題的思路表示肯定，認(rèn)為行政法應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)民法理論應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)以實(shí)現(xiàn)自身的更好發(fā)展。余凌云教授指出，未來(lái)如果制定行政法總則，應(yīng)適度地考慮公私法交融的問(wèn)題。
會(huì)議閉幕式由中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng)趙鵬教授主持。中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬懷德教授進(jìn)行了總結(jié)，他指出，公私法的融合交織符合法治發(fā)展的一般規(guī)律，希望行政法學(xué)界和民法學(xué)界建立起相互學(xué)習(xí)借鑒、互相啟發(fā)激勵(lì)的關(guān)系，并進(jìn)一步指出民法典的公布實(shí)施將會(huì)對(duì)中國(guó)的法治建設(shè)帶來(lái)重大的影響，也會(huì)對(duì)行政法學(xué)界、行政法學(xué)科和行政法律規(guī)范的制定和實(shí)施產(chǎn)生重大影響。