尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家和學(xué)者、各位老師和同學(xué)，大家上午好！
今天是一個重要的日子。300余位來自海峽兩岸高校、科研機構(gòu)和實務(wù)部門的財稅法學(xué)同仁來到廣州，齊聚華南理工大學(xué)法學(xué)院，加上承辦單位200余位師生與會，共有500多人參加中國財稅法學(xué)研究會2015年會暨第23屆海峽兩岸財稅法學(xué)術(shù)研討會，我代表中國財稅法學(xué)研究會對各位的光臨表示熱烈歡迎！
中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平先生今天親臨現(xiàn)場并做了重要講話，這是對我們的莫大鼓舞和鞭策，顯示了中國法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)對我會工作的充分肯定。謝謝陳書記的鼓勵，也要借此機會謝謝中國法學(xué)會研究部主任李仕春先生長期以來對財稅法學(xué)研究會工作的支持，謝謝為籌辦這次年會付出辛勤勞動的華南理工大學(xué)法學(xué)院以張富強教授為首的會務(wù)團隊！我們還應(yīng)當(dāng)銘記以劉隆亨教授為首的老一輩財稅法學(xué)者，感謝他們?yōu)槲覈缙谪敹惙▽W(xué)科的發(fā)展和財稅法學(xué)研究會的建設(shè)做出的努力和重要的貢獻！
今天舉行的是中國財稅法學(xué)研究會2015年年會，也是第23屆海峽兩岸財稅法學(xué)術(shù)研討會，以臺灣稅法學(xué)會理事長、東吳大學(xué)法律學(xué)院葛克昌教授為團長，臺灣地區(qū)“司法院”大法官、臺灣大學(xué)法律學(xué)院黃茂榮教授，臺灣地區(qū)“司法院”優(yōu)遇大法官、臺灣中華法學(xué)會理事長蔡清游，東吳大學(xué)法律學(xué)院陳清秀教授為主要成員的臺灣地區(qū)財稅法代表團共13人光臨會議，與大陸地區(qū)的財稅法學(xué)者相互切磋、共同研討，不僅砥礪了學(xué)術(shù)，而且增進了友誼，這使得本次會議與往屆一樣，必定成為兩岸財稅法交流的高水平盛會。在此，我要特別感謝葛克昌教授十余年來為發(fā)起和組織海峽兩岸財稅法學(xué)術(shù)研討會所作出的貢獻，也要感謝今天到場的臺灣代表團中所有的老朋友和新朋友。歡迎你們！
過去的一年，不管是對財稅法、財稅法學(xué)科還是財稅法學(xué)研究會來說，都是非常重要的一年。今年3月15日，全國人大修改《立法法》，明確規(guī)定了稅收法定原則。為讓稅收法定原則的表述更加科學(xué)、完整，研究會成員通過各種渠道建言獻策，最終促成《立法法修正案（草案）》在表決之前完成重大修改。試想，在短短幾天的時間內(nèi)，要促使全國人大對已經(jīng)交付代表討論的《立法法修正案（草案）》作出調(diào)整，這是一件多么不容易的事情。從以往的經(jīng)驗看，別說是做實質(zhì)內(nèi)容的改動，就算是修改一下標(biāo)點符號也絕非簡單。正因如此，研究會卓有成效的努力得到了社會各界的廣泛贊譽，這在主流新聞媒體以及各大門戶網(wǎng)站均有專題報道。
圍繞稅收法定原則的全面落實，中央繪制的路線圖得以面世；“十三五規(guī)劃”建議稿進一步細化了財稅改革的總體方略；中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組更是就深化國稅、地稅征管體制改革發(fā)布了實施方案。這些都充分體現(xiàn)了財稅法治在國家治理中的重要地位。受此大好形勢的鼓舞，在中國法學(xué)會的指導(dǎo)和幫助下，研究會作為理事長單位，通過公開申請、公平競爭，組織遴選出五家理事單位，包括武漢大學(xué)法學(xué)院、華東政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院、廈門大學(xué)法學(xué)院、中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院、中國人民大學(xué)法學(xué)院，加上中國法學(xué)會特別支持的常州大學(xué)史良法學(xué)院，形成了“1+6”模式的“中國財稅法治研究方陣”。在此基礎(chǔ)上，我們組建了“中國財稅法治30人論壇”，本月26日將在華東政法大學(xué)舉行第一屆會議，這在中國法學(xué)會所屬研究會中亦為首創(chuàng)。借助“研究方陣”和“30人論壇”，我們希望能打造一個財稅法高端智庫，為我國財稅體制改革和財稅法治建設(shè)提供智識支持。
今天大家相聚的華南理工大學(xué)對于中國財稅法學(xué)科而言，是一塊福地、一個值得紀(jì)念的地方，與會的不少專家學(xué)者一定記憶猶新、感慨萬千。11年前，也就是2004年12月，在繼2001年成立的中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會后，第二個全國性的財稅法學(xué)研究機構(gòu)——中國財稅法學(xué)教育研究會就在此地誕生，當(dāng)時的會議承辦單位也是華南理工大學(xué)法學(xué)院，并且也是由張富強教授牽頭和負責(zé)。正是那次會議揭開了現(xiàn)代中國財稅法研究和財稅法組織建設(shè)的序幕！以稅收債權(quán)債務(wù)關(guān)系和納稅人權(quán)利保護為中心的現(xiàn)代財稅法理論研究，就是從那次會議起步的；以強調(diào)制度建設(shè)、尊重學(xué)術(shù)自由平等、尊重學(xué)者、做大做強學(xué)科為導(dǎo)向的現(xiàn)代財稅法組織建設(shè)，也是從這里起步的。
這11年來，尤其是中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會2008年換屆和2012年改組以來，財稅法學(xué)科和財稅法學(xué)研究會走過了從小到大、從弱到強、從不規(guī)范到規(guī)范的歷程，研究會現(xiàn)已成為中國法學(xué)大家庭中具有一定影響力的研究會。例如，在過去5年里，我們連續(xù)被邀在中國法學(xué)會研究會工作會議上介紹經(jīng)驗，并經(jīng)常得到中國法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)的表揚，這無疑是非常重要的鼓勵和榮譽。
這11年來，通過每年嚴格的篩選和學(xué)者之間平等的交流，全國年會大力提升了財稅法研究的規(guī)范程度，提高了學(xué)術(shù)研究的整體水平。而“中國財稅法前沿問題高端論壇”、“中國財稅法博士論壇”等專題活動的開展，以及財稅法青年優(yōu)秀論文獎項的組織，不僅增強了學(xué)科回應(yīng)社會訴求的能力，更充分發(fā)揮了發(fā)掘新秀、獎掖后學(xué)的功能，為研究會培養(yǎng)了后備人才。
這11年來，我們也經(jīng)歷了一些非議和懷疑，但我們始終堅持以學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來組織研討，不依據(jù)地位和職稱的高低論資排輩，為中青年學(xué)者甚至在校學(xué)生盡可能提供學(xué)習(xí)和交流的機會。當(dāng)年的許多年輕學(xué)者，現(xiàn)在已經(jīng)成長為各高校和學(xué)術(shù)機構(gòu)的學(xué)術(shù)骨干，我們?yōu)榇烁械椒浅Ｐ牢俊?/span>
這11年來，財稅法學(xué)研究在基礎(chǔ)理論方面取得了一些重大突破，在某些方面甚至已經(jīng)涌現(xiàn)出一些顛覆性成果，例如，關(guān)于財稅法的性質(zhì)、財稅法的功能、財稅法的體系，我們已有較為深入的認識；“領(lǐng)域法學(xué)”概念的提出，回應(yīng)了現(xiàn)代法學(xué)學(xué)科分類的棘手問題；“公共財產(chǎn)法”作為現(xiàn)代財稅法的基石范疇，則解決了學(xué)科發(fā)展的理論瓶頸；“理財治國觀”提煉出來后，更與我國法治建設(shè)進程相契合，成為財稅法學(xué)者學(xué)術(shù)報國的一例明證。
這11年來，我們在推動財稅法治建設(shè)方面也建樹頗多。無論是《個人所得稅法》費用扣除標(biāo)準(zhǔn)的聽證，還是《企業(yè)所得稅法》的統(tǒng)一制定；無論是成品油消費稅改革，還是“營改增”的持續(xù)擴圍；無論是《預(yù)算法》修改，還是稅收法定原則的確立；無論是環(huán)境保護費改稅，還是房地產(chǎn)稅改革和立法的推進，財稅法學(xué)人都在其中付出了艱苦的努力。我相信這些都會被載入中國法治的史冊！
如果說過去11年可以被視作中國現(xiàn)代財稅法的初級版，那么今天我們再次相聚華南理工大學(xué)，就是要鍛造中國現(xiàn)代財稅法的升級版。以十年為期，我將這個升級版命名為中國現(xiàn)代財稅法的“2025”。應(yīng)當(dāng)認識到，“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于壘土；千里之行，始于足下�！�為了這個美好的“2025”，為了這個充滿希望的“2025”，未來十年，研究會需要做哪些規(guī)劃？成員之間需要做哪些分工與合作？十年之后，中國財稅法又會發(fā)展成什么狀態(tài)？身處轉(zhuǎn)折點的我們，不僅僅是歷史的見證者，更是身體力行的主力軍。此情此景，怎不令人心潮澎湃？
展望“中國財稅法2025”，我個人有十點想法與大家交流，希望對財稅改革和財稅法治、對財稅法學(xué)科的發(fā)展有所裨益。
第一，強化基礎(chǔ)理論研究，為改革和法治提供堅實支撐。陳冀平書記在開幕式上明確要求研究會“加強財稅法基礎(chǔ)理論，為改革和法治提供智識支撐”。盡管目前財稅法學(xué)科發(fā)展千頭萬緒，有太多的問題需要關(guān)注，有太多的制度需要建構(gòu)，有太多的規(guī)則需要完善，但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認識到，許多發(fā)展中遇到的困難和瓶頸，都與基礎(chǔ)理論研究的薄弱有關(guān)。因此，我們必須有智慧地選擇重點突破，將財稅法基礎(chǔ)理論研究作為當(dāng)前最為重要的工作。沒有理論指導(dǎo)的制度是沒有靈魂的制度；同理，沒有基礎(chǔ)理論奠基的學(xué)科是沒有靈魂和方向的學(xué)科，是難以做大做強的，在中國法學(xué)體系中也難以立足。事實上，我們已經(jīng)在這方面作出了一定的努力，并形成了相應(yīng)的戰(zhàn)略。我們于2013年在江西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院、于2014年在浙江工商大學(xué)法學(xué)院，先后舉行了兩屆財稅法基礎(chǔ)理論專題研討會，分別達成“南昌宣言”和“杭州共識”；2014年，我們還成立了財稅法基礎(chǔ)理論攻關(guān)小組，就60個基礎(chǔ)理論問題安排專人重點研究。2014、2015全國年會都增加了基礎(chǔ)理論的主題，我希望大家繼續(xù)強化基礎(chǔ)理論研究，矢志不渝。畢竟，沒有基礎(chǔ)理論，就沒有財稅法學(xué)科的未來，就難以實現(xiàn)財稅法學(xué)者對國家改革與法治的貢獻。
第二，深化財稅制度研究，為創(chuàng)新財稅法律制度、落實財稅法定原則獻計獻策。正所謂“文可載道，以用為貴”。在國家改革發(fā)展的過程，隨著財稅改革和財稅法治受到國家的大力重視，我們不僅要關(guān)注理念更新，同時也要配合改革和立法進程，深化制度研究，為財稅法的良法善治提供思想和知識支撐。
第三，推動財稅法教育的發(fā)展。在這方面，我們要避免不必要的紛爭，考慮怎么更有利于國家法治，怎么更有利于法學(xué)學(xué)科的整體發(fā)展。今天早上葛克昌教授跟我交流，提出在明年的“海峽兩岸財稅法學(xué)術(shù)研討會”上討論財稅法教育問題，我覺得這個提議非常好。中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議通過的《深化國稅、地稅征管體制改革方案的意見》也專門提到要加強稅法教育，可見，我們恰逢其時。
第四，支持和推動各省建立省級財稅法學(xué)研究會，為各地學(xué)者提供展示自己能力的平臺�，F(xiàn)在全國已有15個省市成立了財稅法學(xué)研究會，包括今年成立的3地（河南、河北、江蘇）研究會。除此之外，遼寧省也在籌備中。我們要建立財稅法研究的組織體系，讓財稅法的網(wǎng)絡(luò)延伸到每個省份，讓每位財稅法學(xué)者都有施展自身能力的舞臺，讓財稅法學(xué)術(shù)活動遍地開花結(jié)果。
第五，在中國法學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下辦好“中國財稅法治30人論壇”，充分發(fā)揮高端智庫的作用，打造多元化的學(xué)術(shù)平臺。我們率先響應(yīng)中國法學(xué)會的號召，組建了“30人論壇”，中國法學(xué)會對研究會非常關(guān)注和重視，一直非常支持我們的工作。我們必須再接再厲，不辱使命。
第六，不斷豐富、完善年會和論壇的形式，明年考慮增加重大疑難案件的討論，在年會召開前兩個月，檢索一些典型案例發(fā)給大家，作為研討中實務(wù)會場研討的素材，做到有的放矢。在研究會的發(fā)展方面，我們也要適當(dāng)增加實務(wù)部門的參與者，使財稅法理論與實務(wù)的聯(lián)系更加緊密。
第七，加強組織建設(shè)，嚴明組織紀(jì)律。不管是針對高校還是實務(wù)部門，發(fā)展理事和常務(wù)理事必須遵守研究會《章程》。理事既可以享受權(quán)利，也應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)。根據(jù)研究會《章程》的規(guī)定，連續(xù)兩年無故不到會的，視同退出研究會；在一個任期內(nèi)共計三年里不到會的，無論是事出有因還是無故不到會，也視同退出研究會。今年研究會會長辦公會議重申了這一態(tài)度，下一步，我們將適時責(zé)成研究會紀(jì)律機構(gòu)來負責(zé)這項工作。
第八，建立研究會發(fā)展的后備人才庫。年輕人是學(xué)科發(fā)展的未來。十年之后，今天的財稅法碩士生、博士生、博士后，都將成為學(xué)科的中堅力量，成為研究會的主力人才。因此，我們有必要建立后備人才庫，定期組織專題活動，為入庫青年人才提供特別支持。鑒于常州大學(xué)史良法學(xué)院有意在研究會設(shè)立一個獎項，我考慮，這個獎有必要向青年人才更多地傾斜，鼓勵他們脫穎而出。
第九，加強研究會的財務(wù)制度建設(shè)。我們本就是財稅法專業(yè)的，從加強社團自律的角度，必須更加重視財務(wù)的規(guī)范性。對于中國法學(xué)會每年支持的經(jīng)費，研究會理事會已經(jīng)通過了經(jīng)費使用管理辦法�？傮w原則是，經(jīng)費開支必須堅持公開透明，堅持集體決定，堅持支持學(xué)術(shù)，杜絕任何違規(guī)開支。不僅如此，我們每年都要向理事會報告預(yù)算和決算，接受理事和全體會員的監(jiān)督，接受監(jiān)事會的監(jiān)督。
第十，深化國際交流和海峽兩岸的財稅法學(xué)交流。目前，我們與美國、德國、奧地利、荷蘭、澳大利亞、日本、韓國等國家之間的交流渠道已非常暢通，海峽兩岸的財稅法學(xué)術(shù)研討會更已經(jīng)連續(xù)舉辦23屆，這一成果有必要繼續(xù)鞏固和深化。今后要考慮的不僅是交流的數(shù)量，更應(yīng)該提升交流的質(zhì)量。我們鼓勵舉辦各種學(xué)術(shù)會議，鼓勵合作進行科學(xué)研究，也鼓勵中青年學(xué)者去海外攻讀學(xué)位或者交流訪學(xué)。
各位同仁、各位朋友，本次會議的議程非常豐富。在正式研討開始之前，理事會審議通過了研究會的財務(wù)和預(yù)算報告，同意增補五位理事、一位常務(wù)理事。為獎掖新秀、鼓勵青年學(xué)者投身學(xué)術(shù)研究，此次會議專設(shè)“中稅咨詢”青年優(yōu)秀論文獎。學(xué)術(shù)研討包括大會發(fā)言、小組討論、青年論壇和法治沙龍四個階段。按照議程安排，在17位資深專家的主持下，圍繞會議主題，共有47位學(xué)者做了論文發(fā)言，18位學(xué)者精彩點評。學(xué)者們普遍認為，財稅法定原則是財稅法的基本原則，不僅需要在實踐中加以貫徹，也需要在理論上繼續(xù)深入研究，探尋其實質(zhì)和精髓，回應(yīng)國家法治建設(shè)的迫切需求。與會專家一致主張，財稅法研究應(yīng)該跳出“宏觀調(diào)控法”的桎梏，從推動國家治理現(xiàn)代化、全面推進依法治國和法學(xué)學(xué)科整體發(fā)展的高度來定位學(xué)科的性質(zhì)、功能和任務(wù)。
各位同仁、各位朋友，本次學(xué)術(shù)研討會緊扣十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主題集中鮮明，內(nèi)容安排豐富，學(xué)術(shù)討論熱烈，達成了多項學(xué)術(shù)共識，取得了豐碩成果。會務(wù)組充分利用微博、微信等現(xiàn)代信息傳播工具，對會議內(nèi)容進行即時宣傳報道，產(chǎn)生了廣泛的社會影響�？傮w上看，本次學(xué)術(shù)研討會極大地凝聚了財稅法學(xué)者的共識、振奮了精神，對推動我國的財稅體制改革與財稅法治建設(shè)，起到了積極的推動作用。
各位同仁、各位朋友，財稅法的發(fā)展是不可阻擋的歷史大勢，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)國家加強財稅改革和法治建設(shè)之勢，順應(yīng)中央高層和社會各界對財稅法治高度重視之勢，順應(yīng)社會和兄弟學(xué)科給予我們更多的關(guān)注和期待之勢。例如7部稅法被同時列入第十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，再如稅務(wù)法庭的探索設(shè)立，這些都是典型例證。同時，我們也要謙虛謹慎，廣結(jié)善緣，認真向兄弟學(xué)會、兄弟學(xué)科學(xué)習(xí)，加強與他們的合作交流。通過依循“審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內(nèi)外而施之”的路徑，助推財稅法形成大格局、培養(yǎng)大視野、實現(xiàn)大發(fā)展。十八屆三中全會將“財政”定位為“國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”、“實現(xiàn)國家長治久安的制度保障”，十八屆三中、四中和五中全會和中共中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組對財稅問題格外重視，還提出了落實稅收法定原則的時間表和路線圖。這表明，財稅改革和財稅法治無疑是我國新時期的工作重點之一。我們正處于一個偉大的歷史時期，處于深化改革和建設(shè)法治國家的關(guān)鍵節(jié)點，我們有幸能夠?qū)⒆约旱膶I(yè)領(lǐng)域與國家的社會經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合在一起。讓我們珍惜這一時代機遇，充分利用中國財稅法學(xué)研究會的平臺，加強交流合作，為財稅法理論發(fā)展、為法治中國建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻�！靶邪倮镎甙刖攀�，全面依法治國，推進法治財稅的建立和發(fā)展，任重而道遠！
各位同仁、各位朋友，近幾年，參加全國年會的人非常多，積極性較高，研究會的感召力和凝聚力不斷增強，借此機會感謝所有參會人員，感謝會務(wù)團隊，感謝承辦單位和協(xié)辦單位，感謝臺灣地區(qū)代表團。讓我們相會在2016年，相會在重慶！相信大家沒有忘記，在十年前的2006年，中國財稅法教育研究會年會就是在西南政法大學(xué)召開，并由張怡教授團隊承辦的。“重慶”的意思就是喜事連連，去了一次還要再去一次。
謝謝大家！
本文根據(jù)中國財稅法學(xué)研究會會長、北京大學(xué)法學(xué)院劉劍文教授在2015年12月5日—6日中國財稅法學(xué)研究會2015年會暨第23屆海峽兩岸財稅法學(xué)術(shù)研討會上開幕式和閉幕式上的發(fā)言整理而成。