從十一屆三中全會到十八屆五中全會,黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅定不移地走中國特色社會主義法治道路,實現(xiàn)了從人治到法治、從強調(diào)專政統(tǒng)治到“建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家”的重大轉(zhuǎn)變;仡37年法治建設(shè)歷程,以下八個方面的“中國經(jīng)驗”值得深入研究:
第一,從領(lǐng)導(dǎo)體制角度看,中國法治是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下各機關(guān)部門分工負責(zé),各地方區(qū)域統(tǒng)籌兼顧、協(xié)作互動的協(xié)商性法治。通過人民代表大會制度、人民政協(xié)制度、基層民主制度以及共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下各部門、各地區(qū)、各社會團體、各方面人士廣泛的內(nèi)部協(xié)商協(xié)作,最終凝聚共識、統(tǒng)一步調(diào),實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。
第二,從實現(xiàn)方式角度看,中國法治是自上而下推行的權(quán)力主導(dǎo)型法治。這使改革措施較少地受到傳統(tǒng)價值觀念、社會多元力量、現(xiàn)實復(fù)雜利益的鉗制,能夠快速實現(xiàn)目標(biāo),及時獲取成果。
第三,從價值目標(biāo)角度看,中國法治是追求公平正義與社會和諧的社會主義法治。中國法治帶有明確而濃厚的意識形態(tài)屬性,與中國近代積貧積弱的歷史、經(jīng)濟社會發(fā)展極不平衡的特殊國情有關(guān),只有社會主義才能救中國,只有社會主義才能發(fā)展中國,這凝結(jié)構(gòu)成了中國法治的底色。
第四,從制度形成角度看,中國法治是強調(diào)理性主義目標(biāo)規(guī)劃的建構(gòu)型法治。法治建設(shè)方面,國家有關(guān)于立法、司法、執(zhí)法以及普法宣傳工作的詳細規(guī)劃,我國的法治改革是有領(lǐng)導(dǎo)、有規(guī)劃和建設(shè)性的。
第五,從制度運行角度看,中國法治是先易后難、穩(wěn)步推進的漸進型法治。法治實踐中,從中央到地方,從科學(xué)立法到司法改革,都審慎擬定改革方案,防范改革風(fēng)險,漸次實現(xiàn)改革目標(biāo)。
第六,從績效評估角度看,中國法治是注重實驗與推廣,以點帶面的學(xué)習(xí)型法治。法治改革的實際過程是:反復(fù)試驗,不斷學(xué)習(xí),搶抓機遇,持續(xù)調(diào)整,從而極大地消解了法律保守性與創(chuàng)新性之間的矛盾。
第七,從文化背景角度看,中國法治是本國傳統(tǒng)法律文化、蘇聯(lián)法律文化和西方法律文化交互影響下的混合型法治。我們采取了一分為二、兼容并包的態(tài)度,在此基礎(chǔ)上形成了以馬克思主義為指導(dǎo),立足中國、面向世界,既充分體現(xiàn)時代精神,又繼承優(yōu)秀歷史傳統(tǒng),適應(yīng)現(xiàn)代化要求的、不斷發(fā)展的有中國特色的社會主義法律文化。
第八,從法治格局角度看,中國法治是“一國兩制三法系四法域”的開放型法治。不同政治法律制度和思想觀念在實踐中相互摩擦、沖突、博弈、協(xié)調(diào),我國作為法律全球化的實驗室,給世界帶來了法系融合、趨同的生動樣本。
上述八個模式特征,是中國法治建設(shè)經(jīng)驗與困難的綜合體。在我國全面建成小康社會進入決勝階段,我們必須以五中全會精神為指導(dǎo),運用法治思維和法治方式推動發(fā)展,加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),加強法治政府建設(shè),深化司法體制改革,推動法治建設(shè)工作在創(chuàng)新中發(fā)展,不斷邁向新的水平。
