當(dāng)前,社會(huì)公眾對社會(huì)公平正義格外關(guān)注,對通過司法審判實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義寄予厚望。習(xí)近平總書記多次指出“要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。最高人民法院周強(qiáng)院長在長春召開的高級法院院長座談會(huì)上發(fā)表了同名講話,明確提出要切實(shí)貫徹習(xí)近平總書記的明確要求,將司法為民公正司法作為統(tǒng)領(lǐng)人民法院工作的主線。
作為一名法官,如何理解習(xí)近平總書記“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”這一重要論述的意義,本報(bào)記者特別約請最高人民法院研究室主任胡云騰法官進(jìn)行了訪談。
司法是否公正主要由人民群眾來評判
記者:作為一名法官,你如何理解“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的重要意義?
胡云騰:習(xí)總書記關(guān)于“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的重要論述,意義重大而深刻。我個(gè)人的學(xué)習(xí)體會(huì)是,一是進(jìn)一步明確了人民司法的性質(zhì)和宗旨,即人民司法必須堅(jiān)持群眾路線、群眾觀點(diǎn),堅(jiān)持人民司法為人民;二是進(jìn)一步明確了司法公正的深刻內(nèi)涵。司法公正不僅是對一個(gè)糾紛的是非對錯(cuò)的正確評判,而且與社會(huì)公平正義密切相連,甚至本身就是社會(huì)公平正義的重要內(nèi)容,不得不顧社會(huì)公平正義孤立地看待司法公正;三是進(jìn)一步明確了司法公正的評判主體和評判標(biāo)準(zhǔn)。司法公不公,不能僅由直接辦案的司法工作人員來評判,也不能僅由精通法學(xué)的專家學(xué)者來評判,主要應(yīng)當(dāng)由人民群眾來評判。
努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一
記者:法官在執(zhí)法辦案中如何能夠做到“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”?
胡云騰:首先,法官必須秉持公正司法之心,必須盡最大努力公正辦理好每一起案件,使案件的審判過程成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的過程,使案件的處理結(jié)果成為彰顯社會(huì)公平正義的具體成果,這是基礎(chǔ)和前提。
其次,法官要通過開庭審判、公開宣判、裁判文書上網(wǎng)、司法宣傳等形式,讓當(dāng)事人和關(guān)注案件審判的人民群眾直接感覺到法官辦案是出于公心的,法官辦理案件的程序是公正的,案件的裁判結(jié)果是公正的,或者法官為實(shí)現(xiàn)司法公正盡力了�！�
再次,習(xí)總書記的重要論述,讓我們對司法裁判要實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一有了更深的認(rèn)識。從一定意義上說,司法公正就是司法要有良好的法律效果,讓人民群眾感受到司法公正即社會(huì)公平正義,就是司法取得了良好的社會(huì)效果。因此,落實(shí)習(xí)總書記的重要論述,法官辦案就必須更加重視并努力實(shí)現(xiàn)司法的法律效果與社會(huì)效果的完美統(tǒng)一。
將法槌敲到公正裁判的“黃金分割點(diǎn)”
記者:我們看到,全國法院每年審理的案件有一千多萬件,一些案件裁判后,在社會(huì)上引起廣泛的爭議和不同評價(jià),請問,在這種情況下,如何保證人民群眾在每一個(gè)案件中能感受到公平正義?
胡云騰:回答這個(gè)問題,關(guān)鍵在于“努力”二字,不論法院每年處理多少案件,都要看法院是否為此付出了最大的努力。只要法官為此努力了,人民群眾就能感受到�，F(xiàn)在,一些群眾對司法公正不滿,固然有對一些司法錯(cuò)案不滿意的原因,但更深層次的原因可能是對法官?zèng)]有盡到最大努力不滿意,甚至對法官?zèng)]有秉持公正之心不滿意。
因此,法官裁判案件,要努力做到讓當(dāng)事人滿意,讓人民群眾滿意,不是八面玲瓏去討好每一個(gè)人,讓人人對司法裁判都拍手叫好,在利益多元、價(jià)值多元的法治社會(huì),這是不可能做到的。關(guān)鍵在于法官是否堅(jiān)守了法律,是否毫無偏私地居中裁判,是否公正地對待雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,是否同等地尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益,法官作出的裁判是否在司法公正的黃金分割點(diǎn)上。我的觀點(diǎn)是,一個(gè)案件雖然很復(fù)雜,有很多人關(guān)注,甚至涉及不同群體的切身利益,但總會(huì)有一個(gè)公正、妥善且為各方大體能夠接受的最佳結(jié)合點(diǎn),這個(gè)結(jié)合點(diǎn)我把它叫做司法公正的黃金分割點(diǎn),就像一個(gè)人物畫家畫好美女須找到美女臉部和身材的黃金分割點(diǎn)一樣。法官處理案件,其責(zé)任和任務(wù)也是要找到這個(gè)點(diǎn)。
只要法官努力根據(jù)事實(shí)和法律,公正權(quán)衡各方的利益和關(guān)切,把法槌敲到公正裁判的黃金分割點(diǎn)上,不論判決宣告后是否有人非議,人民群眾總會(huì)感受到其中的公平正義。我們要相信人民群眾心中有桿秤,要相信人民群眾對司法公正有最終的辨別力和鑒賞力。
實(shí)現(xiàn)司法公正是一個(gè)系統(tǒng)工程
記者:當(dāng)前,一些群眾認(rèn)為司法不公主要是法官和法院的原因,而一些法官則在抱怨辦案壓力越來越大,案子越來越難辦,司法環(huán)境越來越差,法官職業(yè)沒有得到社會(huì)應(yīng)有的肯定,有的法官還選擇了離開。在你看來,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到社會(huì)公平正義,法院和社會(huì)有關(guān)方面還需要做好哪些工作?
胡云騰:就司法與社會(huì)的關(guān)系而言,確實(shí)存在兩個(gè)方面的不滿,一個(gè)方面是一些群眾對司法不滿意,認(rèn)為有些司法人員不廉,有些司法裁判不公。另一個(gè)方面是一些法官對法官職業(yè)和司法環(huán)境不滿意,感到當(dāng)法官任務(wù)重壓力大待遇低形象差,有的甚至選擇了離開。我認(rèn)為他們都各有各的苦衷,各有各的道理。
我在前面講過,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,首先需要法官和法院付出最大的努力,這一點(diǎn)不容有任何含糊。但客觀地說,實(shí)現(xiàn)司法公正也好,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義也好,是一個(gè)系統(tǒng)工程,不可能是法院唱的獨(dú)角戲,只能是各政法機(jī)關(guān)與社會(huì)各方面密切配合的大合唱。西方一些法治搞得好的國家的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明,實(shí)現(xiàn)公正司法,不僅要有一個(gè)優(yōu)質(zhì)的法律實(shí)施系統(tǒng)特別是司法系統(tǒng),而且要有一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)支持系統(tǒng),還要有一個(gè)大家都尊重司法的社會(huì)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)司法公正,可以說是社會(huì)搭臺(tái)法官唱戲。
就我國而言,通過司法實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義并讓人民群眾感受到社會(huì)公平正義,其一、必須以公正良善的法律為基礎(chǔ)。即不僅要有法,而且要有公正之法、良善之法,讓法官有良法可依。司法權(quán)是裁判權(quán)和救濟(jì)權(quán),只能匡扶正義、保障權(quán)利,不能分配正義或賦予權(quán)利。因此,如果沒有公正良善的法律,法官即使是巧媳婦也難為無米之炊。其二、要以確保法官依法獨(dú)立公正行使裁判權(quán)為條件。使法官能夠獨(dú)立地按照事實(shí)、法律、政策、良知和經(jīng)驗(yàn)作出裁判,不會(huì)受到干擾,不會(huì)受到威脅,不會(huì)因公正司法而心存恐懼,更不會(huì)因公正司法得罪人而遭致打擊報(bào)復(fù)。其三、要以其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)和訴訟人員的積極支持和大力配合為必要,比如,實(shí)現(xiàn)刑事司法公正,就需要偵查機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦案,查清事實(shí)真相,就需要檢查加官加強(qiáng)訴訟監(jiān)督,確保公檢法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦案。另外,還需要律師和當(dāng)事人的積極參與和依法行使訴訟權(quán)利。如果律師和訴訟參與人等不說實(shí)話,甚至遞交虛假證據(jù),向法庭說假話,那么,社會(huì)公平正義就可能蒙塵。
讓人民群眾通過司法感受到社會(huì)公平正義,還有兩個(gè)重要問題需要解決,一是對什么是社會(huì)公平正義要有共識,不能公說公有理,婆說婆有理,眾說紛紜莫衷一是,不能都從本群體的立場和利益的角度解讀公正,評價(jià)法院的裁判。而在當(dāng)前價(jià)值觀念和利益格局嚴(yán)重分化的情況下,人們對社會(huì)公平正義和司法公正的看法往往也是分裂的,如果不解決這個(gè)問題,這就會(huì)為人民群眾感受公平正義造成干擾。第二個(gè)問題是,要明確司法裁判應(yīng)當(dāng)由誰說了算�，F(xiàn)在,隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和司法的公開,人們可以及時(shí)了解一些案件的審理情況,而很多案子還沒有開審,有人就把案子的定罪量刑“判決”了,最后,如果法官判的案子不符合自己的想象,就認(rèn)為判決不公正,這種自覺不自覺地把自己當(dāng)做辦案法官的意識如果不解決,也會(huì)對人民群眾感受社會(huì)公平正義造成困擾。