人們在談論“趨勢”的時候,通常使用的概念是“化”；比如“全球化”,指的就是全球發(fā)展走向一致的趨勢�！盎钡倪^程,就是趨勢形成的過程。當下中國法學教育的處境,已經(jīng)與十年前大為不同。十年前還處在十字路口上徘徊不定,經(jīng)歷了十年艱難探索后的今天,共同性的發(fā)展方向——趨勢已經(jīng)漸趨明朗了。我國法學教育的發(fā)展趨勢,可以從五個方面來加以把握。
職業(yè)化:理論界實務界的共識
第一,職業(yè)化。過去我們曾討論中國法學教育到底是走一條學術型的道路還是職業(yè)型道路的問題,這個問題曾困擾我們多年。受困的主要原因是幾乎所有的法學院都是從爭取碩士點到爭取博士點,再到爭取二級學科重點博士點,再到爭取一級學科重點博士點。這一學術指揮棒的指揮,試圖把所有的法學人才都培養(yǎng)成能創(chuàng)新的學術型人才。這實際上是法學教育在被誤導的情況下走了一條彎路。現(xiàn)在大家的共識終于形成了,那就是向職業(yè)化方向發(fā)展。職業(yè)化這個趨勢的基本形成,是法學理論界與法律實務界共同的期待。當然,這個大趨勢并不排除保留或者說由其自己形成以學術為主并以思想創(chuàng)新為追求的學術型法學院的存在,也不排除以培養(yǎng)司法實務人才為主導目標的職業(yè)型法學院。
事實上,以學術為主的法學院培養(yǎng)出來的學生,并不一定全部從事學術活動,更多的還是以從事法律實務為選擇。在這里,不能將理論和實踐對立起來,深厚的理論修養(yǎng)能夠提高人對具體問題的洞察力和理解力,這對于法科學生的職業(yè)前景而言也是十分必要的。同樣,不經(jīng)受實際情況挑戰(zhàn)和磨練的理論,可能是蒼白無力的�？傮w來說,職業(yè)化是當下我們的法學教育要面向未來的一大趨勢。
多元化:法學院有特色的內(nèi)涵
精英化:法治國家建設的需要
第二,多元化。法學教育追求形成法律職業(yè)共同體,但并不妨礙多元化這一發(fā)展方向。多元化是早已形成的一個趨勢,現(xiàn)在仍處于發(fā)展過程中。多元化趨勢恰恰要求法學教育要辦出特色。法學教育越是普及,規(guī)模越是擴張,特色辦學的價值就越是凸顯出來,這不僅僅是法學教育自身發(fā)展的要求,也是各法學教育單位適應市場競爭所面臨的挑戰(zhàn)。多元化是法學教育的表象,其內(nèi)涵是不同的法學院辦出自己的特色,多元化趨勢就是特色化趨勢。
每一所法學院今后的發(fā)展,要體現(xiàn)出不同于其他法學院的獨特品格或不可替代性與獨有魅力,沒有特色就沒有多元化。從這個意義上來說,沒有特色的法學院就是缺乏存在價值的法學院,也就是質量無法體現(xiàn)的法學院。但是需要注意的是,適應多元化趨勢與追求自身發(fā)展特色,不能成為低水平的借口和遮羞布。
第三,精英化。改革開放三十年來,我國已成為世界上發(fā)展速度最快、規(guī)模最大的法學教育大國。目前,全國開設法律專業(yè)的大學已經(jīng)有六百多所,開展各種形式法學教育的單位總計有九百多個,法律專業(yè)的在校學生七十多萬人。從規(guī)模上看,法學教育在整個高等教育中占有很大比重。
這一狀況與近年大學擴招帶來的高校規(guī)模膨脹是同步的。大學教育整體上的大眾化,是符合高等教育發(fā)展趨勢的,但法學教育卻要另當別論。對于今后的發(fā)展方向,大眾化論者認為法學教育還遠未滿足法治國家建設的需要,需要繼續(xù)擴張。這種觀點是值得商榷的。法學是一門高度專業(yè)化的學問,要使有限的法學教育資源獲得最高效的產(chǎn)出,必須更新現(xiàn)有的觀念。法學教育大眾化的結果,將是法學的貧困和危機。
法學處于“粗放式”發(fā)展中,量的增長快,但質的增長不足。我們耳熟能詳?shù)囊粋�常識是,數(shù)量與質量總是呈反比例關系的,“少而精”者有,“多而精”者鮮為見也。規(guī)模越大質量一定越低,而且引發(fā)嚴重的就業(yè)危機,目前,法學畢業(yè)生的就業(yè)率是各個專業(yè)中最低的,這一信息必然會很快傳導至法學教育環(huán)節(jié)本身。法學教育近十年的最大貢獻可能只是為高等教育貢獻了“毛入學率”,其表面繁榮的背后是深刻的質量危機、就業(yè)危機和聲譽危機。
人們已經(jīng)慢慢認識到,未來的法學教育應該向精英化方向發(fā)展。并不是所有的大學都有條件辦法學院,也并不是所有考上大學的人都可以學習法學。美國法學教育的兩大特色,第一是高度的職業(yè)化,第二就是高度的精英化。中國法學教育的未來,以現(xiàn)在法學院校畢業(yè)生就業(yè)的情況和就業(yè)之后的發(fā)展是否成功作為標準來做一個判斷,可以發(fā)現(xiàn)有的法學院畢業(yè)生僅有百分之四五的人從事法律職業(yè),百分之九十五以上的畢業(yè)生不能從事法律職業(yè)。而以法律為業(yè)之后,又有許多人被淘汰和轉行。
一個好的法學院,應該是能夠給學生提供較高的成才率和事業(yè)的成功率。法學教育不能再對質量、就業(yè)和聲譽三大危機充耳不聞了,不能對學生的未來發(fā)展負責的法學教育,就不是好的法學教育。如何在法學教育的起點上吸引精英、如何把進入法學院的學子培養(yǎng)成為精英、如何使精英成長為引領社會發(fā)展進步的領袖,是精英教育的基本內(nèi)涵。精英教育應該成為中國今后法學教育的一個發(fā)展趨勢。
正規(guī)化:法學教育質量的保障
第四,正規(guī)化。這個趨勢的任務我們現(xiàn)在還沒有完成。中國法學教育在規(guī)模宏大的背后是在告訴我們,那些快馬加鞭興辦法學教育的校長或院長對法治及高等教育規(guī)律認識是何等的膚淺。我認為,中國法學教育以規(guī)模求發(fā)展的時代已經(jīng)結束。結束這個時代在制度上的表現(xiàn)是什么呢?就是走向正規(guī)化。正規(guī)化的法學教育是什么?它一定要以結束非正規(guī)化的法學教育為前提。在法學院校接受過系統(tǒng)法律思維訓練的人,和沒有接受過系統(tǒng)訓練的人的區(qū)別,首先表現(xiàn)在對法律態(tài)度的不同上。對法律的信仰是在專業(yè)訓練當中形成的。但是非正規(guī)化的法學教育,受教育者一開始就只是把法律當作未來謀職求生的一種手段,在其起步的法律意識中,法律是被當作工具來對待的。因此,這樣的法律從業(yè)人才既不會忠誠于法律,更不會對法律有獻身精神和形成信仰。所以應該盡快結束中國非正規(guī)化法學教育的時代,否則,法學教育的質量就無法得到保障。當良莠不分時,劣幣驅逐良幣就是必然的。
國際化:法律人才培養(yǎng)的使命
第五,國際化。中國的改革開放為法學教育提供了發(fā)展機遇,也提出了挑戰(zhàn)。開放的社會和健康的市場經(jīng)濟都需要法律不斷發(fā)展。這個趨勢在當今全球化的大背景下更顯突出。中國自加入WTO開始,就已感覺到了國際法律談判人才及跨國訴訟人才的短缺。目前中國已是世界公認的大國,我們參與世界的深度、廣度都在加大,參與全球規(guī)則制定的機會和空間也在增大,法學教育有責任培養(yǎng)國際型人才。一部分高水平法律院校早已有了這種自覺。中國政法大學、北大、清華、人大、吉大、武大、山大、浙大等校,都已在國際型法律人才的培養(yǎng)上作了各具特色的探索,一些后起的法學院校在彰顯國際色彩方面也在奮起直追。當然,法學教育的國際化是多方面的,不僅包括提高法科學生外語能力、優(yōu)化知識結構,也包括培養(yǎng)方式、培養(yǎng)目標等多個方面的變革。而且,順應法學教育的國際化趨勢,不僅在涉及法科學生的培養(yǎng)上提出了更高的要求,也需要在改善教育管理體制、師資知識結構、評價機制等方面做出積極的努力。
總之,要講中國法學教育的發(fā)展趨勢的話,以上“五化”所涉及的方面,是首先應該給予思考的。