“應(yīng)當(dāng)看到,《物權(quán)法》的頒行有力地助推了社會主義法律體系的形成,在法律體系形成之后,一個解釋論的時代已經(jīng)到來,法治工作的重心已經(jīng)從立法論向解釋論逐步轉(zhuǎn)移。因此,對物權(quán)法也需要結(jié)合實踐的新發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確的理解和解釋,“理論是灰色的,而生命之樹常青”。物權(quán)法理論博大精深,需要不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗,深化對物權(quán)法理論的研究”
——王利明
美國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯·諾斯與羅伯特·托馬斯在《西方世界的興起》一書中,對公元900年至公元1700年這800年時間里近代西方民族國家興起的原因進(jìn)行研究后,得出了一個重要的結(jié)論,即經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵在于制度因素,一個能夠提供適當(dāng)有效的個人刺激的制度是促使經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素,而在制度因素之中,財產(chǎn)關(guān)系的作用最為突出。無論是封建莊園制度的興起和衰落,還是近代產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)生,都與私人財產(chǎn)地位的變革有著非常直接的關(guān)系。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都已經(jīng)證明,如果沒有一套健全的法律制度對個人財產(chǎn)權(quán)利加以保障并為個人創(chuàng)造財富提供激勵機制,近代工業(yè)是不可能發(fā)展起來的。
充分保護(hù)財產(chǎn)是國富之道
尤其是近代以來,世界上任何一個崛起的大國,莫不以保護(hù)產(chǎn)權(quán)為其重要任務(wù)。產(chǎn)權(quán)保護(hù)越完善,就越能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,并最終促使大國的崛起。例如,16世紀(jì)的英國就已經(jīng)建立了較為完備的財產(chǎn)權(quán)制度,“風(fēng)可進(jìn),雨可進(jìn),國王不可進(jìn)”,這是18世紀(jì)中葉英國首相威廉·皮特在一次演講中講的一句話,它也表明了英國社會對財產(chǎn)權(quán)保護(hù)的高度重視。英國后來成為“日不落”帝國,與其建立了一套比較完善的保護(hù)產(chǎn)權(quán)的制度具有密切的關(guān)聯(lián)。
再如,美國從建立國家起就在其憲法中確認(rèn)了維護(hù)自由貿(mào)易、保護(hù)個人生命自由和財產(chǎn)的基本原則,并在以后一系列修正案中確立了維護(hù)私有產(chǎn)權(quán)、征收征用必須予以合理補償?shù)仍瓌t,這正是美國經(jīng)濟(jì)充滿活力,并在近百年來作為大國崛起的重要原因。人類歷史發(fā)展的經(jīng)驗表明,充分保護(hù)財產(chǎn)就是國富之道,也是近代以來大國崛起之道。
我國對財產(chǎn)權(quán)保護(hù)的歷程
在我國漫長的封建社會歷史中,人民的財產(chǎn)權(quán)利很難得到持久有效的制度性保障。孟子曾言:“無恒產(chǎn)而有恒心者,唯士為能。若民,則無恒產(chǎn),因無恒心”。由此,法律制度的根本就在于促使民眾創(chuàng)造“恒產(chǎn)”,而使他們產(chǎn)生“恒心”,實現(xiàn)社會穩(wěn)定和繁榮。然而,在西方工業(yè)革命后其財產(chǎn)法律制度推動社會進(jìn)步發(fā)展的同時,我國市場經(jīng)濟(jì)始終難以發(fā)展壯大,這與私有財產(chǎn)保護(hù)法律制度的不健全具有密切的關(guān)系。
黃宗羲先生在《明夷待訪錄》中就一針見血地指出,帝王“以為天下利害之權(quán)皆出于我,我以天下之利盡歸于己,以天下之害盡歸于人,亦無不可;使天下之人不敢自私,不敢自利,以我之大私為天下之大公。始而慚焉,久而安焉,視天下為莫大之產(chǎn)業(yè),傳之子孫,享受無窮”(帝王們認(rèn)為天下的利害大權(quán)都出于自己,將天下的利益都?xì)w于自己,將天下的禍患都?xì)w于別人,也沒有什么不可以的。讓天下的人不敢自私,不敢自利,將自己的大私作為天下的公利。一開始時對此還覺得慚愧,時間久了也就心安理得了,將天下看作是廣大的產(chǎn)業(yè),把它傳給子孫,享受無窮)。正所謂“普天之下,莫非王土;率土之濱,莫非王臣”。中國古代社會這種人民財產(chǎn)權(quán)利無法獲得穩(wěn)定持久的法律制度保障的情形形成了馬克思所說的“權(quán)力捉弄財產(chǎn)”,很難刺激市場的發(fā)展。歷史學(xué)家黃仁宇先生曾在其《資本主義與二十一世紀(jì)》一書中,比較東、西方市場化過程后認(rèn)為,中國雖然在一些朝代出現(xiàn)過繁榮的商業(yè),但因為中國未能形成一套完善的保障私有財產(chǎn)的法律制度,私有財產(chǎn)始終不為“中國法制所支持”,所以中國未能進(jìn)入資本主義市場經(jīng)濟(jì)。
新中國成立以來,從政治上確立了人民群眾當(dāng)家做主的地位,但由于高度集中的經(jīng)濟(jì)管理體制的形成,以及“左”傾思想的影響,始終缺乏對財產(chǎn)權(quán)的有效法律保護(hù)。以至于發(fā)展到“文化大革命”期間對公私財產(chǎn)肆意打砸搶,任意沒收個人財產(chǎn),對個人財產(chǎn)權(quán)的踐踏到了比較嚴(yán)重的地步,人民蒙受巨大的災(zāi)難,國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰。
改革開放以來,由于對財產(chǎn)權(quán)保護(hù)的增強,極大地調(diào)動了人們創(chuàng)造財富的積極性,促使了個性解放,增進(jìn)了個人的自由。正是因為財產(chǎn)權(quán)制度的激勵作用,才不斷激發(fā)了人們創(chuàng)造財富的動力和熱情,迸發(fā)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大活力,使得我國能夠通過短短的三十年一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而,在人民群眾財富不斷增長的同時,對財產(chǎn)法律保護(hù)的需求也日益增長,尤其是實踐中仍然存在不少侵害個人財產(chǎn)的現(xiàn)象,諸如野蠻拆遷、征收補償不到位等,都在一定程度上侵害了公民的合法權(quán)益,影響了社會的穩(wěn)定。而市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,客觀上也需要完善的物權(quán)法制與之配合。
正是在這一背景下,2007年3月16日,物權(quán)法在歷經(jīng)13年起草、8次審議之后,終于出臺,這是我國政治生活中的一件大事。物權(quán)法是一部關(guān)乎國計、攸系民生、并為億萬人民所期盼的、全面保護(hù)最廣大人民群眾物權(quán)的民事基本法,也是一部構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)法律機制,完善市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)則的經(jīng)濟(jì)法律。物權(quán)法的頒布,極大地鼓勵了億萬人民創(chuàng)造財富的熱情,為中國未來經(jīng)濟(jì)的騰飛提供了充分的法律保障。
物權(quán)法頒行五年多以來,物權(quán)觀念逐漸深入人心,財產(chǎn)權(quán)的保障逐步展開。但該法在實施中遇到的新問題和新挑戰(zhàn)也層出不窮。為了有效應(yīng)對實踐中的新問題,保障物權(quán)法得到順利實施,最高人民法院又陸續(xù)制定了一系列物權(quán)法配套司法解釋。例如,2009年最高人民法院頒布的《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,2012年最高人民法院頒布的《關(guān)于審理買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等,這些司法解釋的頒布,極大地豐富了我國物權(quán)法律制度的內(nèi)容,也促進(jìn)了我國物權(quán)法理論的發(fā)展。與此同時,自物權(quán)法頒布以來,司法實踐中也有不少新的發(fā)展,出現(xiàn)了諸多新型案例和疑難案例,物權(quán)法理論應(yīng)當(dāng)對此有所回應(yīng)。
此外,國務(wù)院還頒行了一些行政法規(guī),如2011年1月21日國務(wù)院頒布第590號令《國有土地上房屋征收與補償條例》,這是對我國征收制度的重大完善,也有必要在物權(quán)法理論中得到反映。這些內(nèi)容成為本書修訂中的主要內(nèi)容。
筆者有幸參與了物權(quán)法配套司法解釋的論證過程,并多次參與重大疑難案件的法律研討,同時對近幾年物權(quán)法實施的經(jīng)驗也始終高度關(guān)注。在探討民法典體系的過程中,筆者秉持體系化的思維方式,對物權(quán)法體系進(jìn)行了重新審視,并結(jié)合民法解釋學(xué)等方法論的研究對物權(quán)法進(jìn)行了解釋論上的探討。這些研究促使筆者對本書的原有內(nèi)容作了更全面的思考,以貫徹體系化思維和解釋論方法。
應(yīng)當(dāng)看到,物權(quán)法的頒行有力地助推了社會主義法律體系的形成,在法律體系形成之后,一個解釋論的時代已經(jīng)到來,法治工作的重心已經(jīng)從立法論向解釋論逐步轉(zhuǎn)移。因此,對物權(quán)法也需要結(jié)合實踐的新發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確的理解和解釋,“理論是灰色的,而生命之樹常青”。物權(quán)法理論博大精深,需要不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗,深化對物權(quán)法理論的研究。
(本文為《物權(quán)法研究》序言)