黨的十八大報告明確指出：“提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力�！边@一論斷明確提出了“法治思維”概念，強調(diào)了領(lǐng)導干部提高運用“法治思維”的方向及意義。全面和正確地識讀 “法治思維”，對于認真貫徹落實黨的十八大提出的全面推進依法治國基本方略具有直接現(xiàn)實意義。
“法治思維”的內(nèi)涵
“法治思維”，顧名思義，是一種運用法治價值來認識世界的思維方法，是法治價值在人們頭腦的思維形態(tài)中形成思維定勢，并由此產(chǎn)生指導人們行為的思想、觀念和理論。與“法治思維”相對應的思維方法通�？山缍椤胺欠ㄖ嗡季S”。
“法治思維”作為思維方式的一種，最主要的特點就在于它是由法治價值所主導的，這些法治價值是人們在認識世界和改造世界過程中逐漸形成的、關(guān)于人類社會的組織形式如何構(gòu)建以及人們之間如何發(fā)生相互交往的規(guī)律性認識。法治價值的具體形態(tài)包括法律至上、保障人權(quán)、限制權(quán)力、法制統(tǒng)一、追求正義、崇尚民主等等。這些法治價值都是在人們的社會交往實踐中形成的、調(diào)整人們之間相互關(guān)系的最佳的行為范式，是和諧社會秩序賴以建立的思想基礎(chǔ)。
“法治思維”在凸顯法治價值指引功能的過程中，特別重視作為人們行為規(guī)范的法律在構(gòu)建社會秩序中的重要作用。與“非法治思維”相比，“法治思維”更注重制度化了的經(jīng)過人類實踐活動證明是正確的、具有普遍指導意義的整體經(jīng)驗，任何組織和個人的局部認識或個別經(jīng)驗都不能左右“法治思維”的方向。因此，“法治思維”代表了人類整體的一種思維習慣，是一種經(jīng)過實踐，特別是制度化的實踐證明了的有效的思維形式。
“法治思維”的特點
黨的十八大報告提出 “法治思維”概念，是對全面推進依法治國基本方略所作出的巨大的理論貢獻，真正抓住了依法治國的精神實質(zhì)。因為，“法治思維”至少凸顯了以下幾個特點：
第一，“法治思維”不可能自發(fā)地形成或者發(fā)揮作用，它必須通過法制宣
傳教育的方式逐漸養(yǎng)成。因此，形成“法治思維”的過程就是不斷學習法律知識、不斷進行法律實踐的過程，“法治思維”不是生而就有的，而是后天經(jīng)過勤奮實踐獲得的。黨的十八大報告明確提出了 “法治思維”的概念，就是要求廣大黨員干部和人民群眾要通過艱苦勤奮的學習和實踐，逐漸養(yǎng)成“法治思維”的思維習慣和思維品格。
第二，“法治思維”是與“法治方式”緊密聯(lián)系在一起的。 “法治思維”與“法治方式”實際上是一回事，都是強調(diào)要運用法治價值來支配人們的言行，但也各有側(cè)重�！胺ㄖ嗡季S”強調(diào)要求人們在思維習慣中養(yǎng)成運用法治價值來進行思考的習慣，“法治方式”則注重法治價值對人們行為的直接指引和規(guī)范作用。故“法治思維”與“法治方式”緊密相關(guān)，如果不能養(yǎng)成“法治思維”，要在實踐中準確有效地運用“法治方式”來解決問題無異于天方夜譚。所以，法治價值在實踐中要能夠有效地指導人們的實踐活動，離開人們“法治思維”的素養(yǎng)幾乎是不可能的。
第三，黨的十八大報告著重對領(lǐng)導干部提出了“法治思維”方面的要求，并且這種要求是與提高領(lǐng)導干部的 “實際能力”緊密聯(lián)系在一起的。這就意味著，一方面，領(lǐng)導干部在過去的工作中，盡管做了不少事情，也具有一定的解決問題的能力，但是，通過“法治思維”來解決問題的能力明顯欠缺，甚至沒有。另一方面，領(lǐng)導干部在“深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定”方面的能力如果離開了“法治思維”和“法治方式”，就不足以解決上述重大問題。故黨的十八大報告明確地指出了“法治思維”對于領(lǐng)導干部的意義在于，運用“法治思維”可以提高自身“深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定”方面的能力。這也就是說，各種“非法治思維”或“非法治方式”都是無法真正有效地解決“深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定”等全局性問題的。
運用“法治思維”
“法治思維”作為一個專有名詞出現(xiàn)在黨的十八大報告中，構(gòu)成了十八大報告的一個“亮點”。“法治思維”從質(zhì)的規(guī)定性角度規(guī)范了依法治國基本方略今后不斷發(fā)展的方向和路線。
對于每一個領(lǐng)導干部來說，再沿襲既往解決問題的各種“非法治思維”和“非法治方式”的老路根本行不通，必須要運用“法治思維”和“法治方式”才能有效地“深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定”。而領(lǐng)導干部運用“法治思維”和“法治方式”來解決上述重大問題時，也不可能一蹴而就，而必須遵守兩個方面質(zhì)的規(guī)定性：一是要通過不斷學習，逐漸養(yǎng)成“法治思維”。二是要在形成“法治思維”的過程中，提高自身在“深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定”方面的能力。
如何在“法治思維”的支配和影響下，運用具體的“法治方式”來“深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定”，這是一個很復雜的問題，既不能畏縮不前、灰心喪氣，也不能盲目自大、胡沖亂撞。正確的態(tài)度就是要堅持 “理論自信”、“道路自信”和“制度自信”，要深刻領(lǐng)會習近平總書記在紀念現(xiàn)行憲法頒布施行30周年大會上的講話中關(guān)于 “依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”的重要論斷，通過貫徹落實憲法實施工作，保障憲法的“生命”，維護憲法的 “權(quán)威”。要高舉社會主義人權(quán)的旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義民主政治的發(fā)展道路。要以憲法為核心，以現(xiàn)代憲法所倡導的 “人民主權(quán)”、“民主政治”、“限權(quán)政府”、“人權(quán)保障”、“公正司法”、“法制統(tǒng)一”等等基本法治價值，統(tǒng)率依法治國的各項工作。通過崇尚法治價值在解決重大社會問題中的作用，進一步弘揚法治文化傳統(tǒng)，提升法治價值的影響力，逐漸削減各種“非法治價值”在治國理政中的主導作用，通過“依法辦事”、“唯法是從”、“黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”、“任何組織和個人都不得享有超越憲法和法律的特權(quán)”等等具體的政策和規(guī)范指引，全面貫徹落實依法治國基本方略的各項要求，積極創(chuàng)造條件，努力打造一個與小康社會經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)發(fā)展相適應的“法治小康”。