從現(xiàn)行憲法和法律的規(guī)定來看，檢察機(jī)關(guān)雖不是監(jiān)督憲法遵守和實(shí)施的專門性機(jī)關(guān)，但在憲法實(shí)施和法律實(shí)施方面擔(dān)負(fù)著特殊的使命，在現(xiàn)有的框架下仍有進(jìn)一步發(fā)揮功能的空間。30年來憲法實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)表明，檢察機(jī)關(guān)按照憲法原則認(rèn)真履行職責(zé)，對于中國法治發(fā)展與人權(quán)保障具有重要意義。
根據(jù)憲法第135條的規(guī)定，法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件要“分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約”。對憲法規(guī)定的這十二字原則如何理解，我們需要回歸到憲法的規(guī)定和精神上來。雖然不同部門法研究此類問題時角度不同，但由于憲法對三機(jī)關(guān)的關(guān)系已作出專門規(guī)定，應(yīng)從憲法文本上尋找具有直接意義的依據(jù)。憲法的主要價值就在于通過限制公權(quán)力的行使，保障公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。而憲法第135條規(guī)定的核心價值在于不同權(quán)力之間建立監(jiān)督與制約機(jī)制，保護(hù)公民基本權(quán)利，特別是檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督對于實(shí)現(xiàn)135條規(guī)定的憲法精神具有重要意義。
要貫徹好十二字原則，協(xié)調(diào)好三種機(jī)關(guān)之間的沖突，最重要的是以憲法關(guān)于公權(quán)力制約的精神為基礎(chǔ)，構(gòu)建以“制約”為核心的權(quán)力關(guān)系。黨的十八大報告指出，要更加重視法治在國家治理與社會管理中的作用，并提出了“法治思維”的理念，要求用法治的方法解決社會問題。這些重要的理念描繪了法治建設(shè)的新的藍(lán)圖，對檢察工作提出新的要求。我們要把學(xué)習(xí)十八大精神和憲法結(jié)合起來，進(jìn)一步提高對憲法重要性的認(rèn)識，始終堅持檢察機(jī)關(guān)的憲法定位。法治首先是憲法之治，憲法在國家治理、社會發(fā)展和建設(shè)社會主義民主政治中具有基礎(chǔ)性地位。