新華網(wǎng)重慶12月22日電(記者崔清新)最高人民法院副院長江必新22日在參加此間舉行的第七屆中國法學(xué)青年論壇時指出,要全面、辯證、理性、客觀地對待調(diào)解,不要把調(diào)解看作解決矛盾糾紛的唯一路徑,將其視為完美無缺的解糾方式。
當(dāng)前,我國處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期,社會管理領(lǐng)域面臨許多挑戰(zhàn),需要通過調(diào)解等多種渠道有效化解矛盾。江必新認為,調(diào)解有利于修復(fù)當(dāng)事人之間的關(guān)系、實現(xiàn)案結(jié)事了、彌補裁判方式的缺陷和不足,有利于社會整體和諧與社會關(guān)系穩(wěn)定。
但他指出,調(diào)解也有其局限和不足,例如調(diào)解方式不能完全、有時也不必要分清是非曲直,不利于為當(dāng)事人及其他人提供行為指引;調(diào)解方式容易忽略案外人利益和公共利益等。
因此,江必新認為要甄別不同類型分案施策,在用其所長之時避其所短,在分享調(diào)解之利時防備其弊。要通過制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)揚長避短。做到“四個不要”和“六個防止”!八膫不要”,即不要把調(diào)解看作解決矛盾糾紛的唯一路徑;不要把調(diào)解視為完美無缺的解糾方式;不要對所有案件都厲行重調(diào)解、輕審判的原則;不要排除依法裁判的必要性和重要性。“六個防止”,即防止脫離實際設(shè)定調(diào)解率指標(biāo);防止調(diào)解掩蓋虛假訴訟;防止違背當(dāng)事人意愿硬行調(diào)解;防止以久拖不結(jié)迫使當(dāng)事人接受調(diào)解;防止放棄原則和底線助長奸狡違規(guī)、背信棄義之風(fēng);防止通過調(diào)解損害第三方合法權(quán)益和公共利益。
對此,中國法學(xué)會副會長李清林指出,要針對如何處理好調(diào)解與法治的關(guān)系,提高在調(diào)解工作中運用法治思維和法治方式的能力;如何在充分尊重和保障當(dāng)事人主體地位的前提下合法合情合理地化解矛盾糾紛,真正實現(xiàn)“案結(jié)事了”;如何加強各種調(diào)解的規(guī)范化、制度化,建立健全不同調(diào)解之間、訴調(diào)對接的銜接機制等問題,從中國特色社會主義社會管理體系的構(gòu)建出發(fā),提出真知灼見,推進依法治國。
參加論壇的近400位法學(xué)專家與年輕學(xué)者圍繞調(diào)解的一般理論、大調(diào)解、法院調(diào)解、人民調(diào)解、刑事和解、行政訴訟和解、勞動爭議調(diào)解等焦點難點問題展開了討論。中國法學(xué)青年論壇是由中國法學(xué)會主辦的面向全國青年法學(xué)法律工作者的高規(guī)格、多學(xué)科、寬領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流平臺,自2009年底啟動以來,已成功舉辦了七屆。
