一次研討司法改革的會(huì)上，象是忽發(fā)奇想，我提了個(gè)建議，能不能把我們的法院院長(zhǎng)換個(gè)名頭，改稱首席法官，就象其他一些國(guó)家那樣。問(wèn)題提出后，很快就有人表示，反正是法院的頭，怎么稱呼意義不大。我說(shuō)，循名責(zé)實(shí)，不同稱謂代表一套不同的制度，也許意義很不一樣。理由主要有四。
一是有利于改革法院內(nèi)部結(jié)構(gòu)和管理方式。法院內(nèi)部等級(jí)分明，按職務(wù)等級(jí)對(duì)審判工作實(shí)行行政化管理，這是公認(rèn)的法院工作中的一大弊端。如果真要改，不妨先將院長(zhǎng)稱謂改一改。動(dòng)作不大，效果卻大不一樣。“院”字后面帶“長(zhǎng)”，是法院的當(dāng)然首長(zhǎng)，作為普通法官的上司，管行政、管業(yè)務(wù)，管你沒(méi)商量�？梢哉f(shuō)，院長(zhǎng)和我們國(guó)家機(jī)關(guān)那些大大小小長(zhǎng)字號(hào)稱謂，是一種體現(xiàn)行政管理性即上命下從的標(biāo)志性符號(hào)，因此也可以說(shuō)院長(zhǎng)是法院工作行政化管理方式的集中體現(xiàn)。而首席法官就不一樣了。我們都是法官，各人依法獨(dú)立行使審判權(quán)，誰(shuí)也不是誰(shuí)的官長(zhǎng)。不過(guò)，首席法官或因素質(zhì)全面，或系年高德昭，尊坐首席。對(duì)外代表法院，對(duì)內(nèi)操持院務(wù)。如果涉及審判業(yè)務(wù)，則只能算一名法官，表決起來(lái)也只算一票。馬克思說(shuō)“法官除了法律沒(méi)有上司”，也許這種反映審判工作規(guī)律的管理模式的建立，可以用院長(zhǎng)改首席法官為標(biāo)志。
二是有利于院長(zhǎng)辦案，熟悉審判業(yè)務(wù)，而且?guī)?dòng)全院業(yè)務(wù)。法院的法官審案，而院長(zhǎng)則不審案或基本不審案，這也是法院改革中需革除的一個(gè)弊端。但在院長(zhǎng)制下，院長(zhǎng)包括副院長(zhǎng)不審案成為當(dāng)然。因?yàn)樗湍悴煌闶菍徟袉T，他是院長(zhǎng)，院長(zhǎng)負(fù)責(zé)管你，包括管你怎么審，偶爾出一下庭，也是做一做樣子。院長(zhǎng)不審案，就象政府的廳長(zhǎng)、部長(zhǎng)自己不需要去寫公文而只需要審一審已經(jīng)寫好的公文那樣自然。一旦院長(zhǎng)改為首席法官，可能情況就不一樣了。首席法官首先是法官，而且有資格坐首席的法官，當(dāng)然其法律知識(shí)審判業(yè)務(wù)了得。首席法官帶頭審案，成為資淺法官效法的榜樣，將帶動(dòng)了全院業(yè)務(wù)發(fā)展。
三是有利于貫徹法官法，防止將外行派到法院當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。不具備法官任職條件，法官席上“叨陪末座”還不夠格，卻能被派到法院當(dāng)院長(zhǎng)副院長(zhǎng)，這是司法人事任免上的怪現(xiàn)象。不設(shè)院長(zhǎng)而設(shè)首席法官，再要派外行來(lái)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就有了障礙。不懂業(yè)務(wù)，也許你可以當(dāng)院長(zhǎng)，但你能當(dāng)首席法官嗎，你不是連初任法官也考不上嗎。
四是有利于減少副職，使法院“領(lǐng)導(dǎo)精干”，防止人浮于事。中國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)副職多，這也許是一大特色。一個(gè)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作都要有人分管，而且還有不少人需要“落實(shí)待遇”，安一個(gè)位子，這樣副職自然就多起來(lái)。而一些行政效率高的國(guó)家，政府一名部長(zhǎng)，一名次長(zhǎng)就應(yīng)付了大小事務(wù)。法院則由一名首席法官在事務(wù)官員的輔佐下管理，也能井井有條，美國(guó)最高法院也就一名首席法官算是“院領(lǐng)導(dǎo)”。實(shí)行首席法官制，要設(shè)副職就不方便了�？偛荒茉O(shè)一名或幾名副首席法官，或次席法官吧。這樣讓那些副職或者到審判一線當(dāng)法官，或者到法院的行政管理部門作事務(wù)官員，去干些實(shí)實(shí)在在的事情。這樣一改，說(shuō)不定法院機(jī)構(gòu)改革的難題一下就給擱平一半。
話說(shuō)回來(lái)，也許還是象毛主席他老人家教導(dǎo)我們的那樣，“世界上的事情是復(fù)雜的”。而學(xué)者往往把事情理想化、簡(jiǎn)單化了。改一個(gè)稱謂，改一套制度，外部條件，內(nèi)部需要，方方面面要照顧到，而你能照顧到嗎？再說(shuō)有的人做事太會(huì)敷衍，名稱改了，內(nèi)里照樣，換湯不換藥，管他說(shuō)不說(shuō)得過(guò)去。所以，你先生還是悠著點(diǎn)吧。