在社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)中，廣大政法干警創(chuàng)造并實(shí)踐著自己作為一個(gè)特殊群體的核心價(jià)值觀。它既是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要構(gòu)成部分，又自成一體，成為一個(gè)內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。它是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在政法干警身上以及政法實(shí)際工作中的體現(xiàn)，是政法干警價(jià)值觀的政治性、倫理性與法律性的統(tǒng)一，是政法干警政治本色、宗旨理念、價(jià)值追求和基本操守四位一體的凝練與概括。
一、忠誠(chéng)：關(guān)于政治本色的基本要求
忠誠(chéng)是政法干警核心價(jià)值觀中關(guān)于政治本色的基本要求。忠誠(chéng)意指真心誠(chéng)意，盡心竭力，不懷二心。其近義詞有忠實(shí)、竭誠(chéng)、真誠(chéng)、甘心、忠心、忠貞等，反義詞則是背叛、叛變、狡詐、狡猾、不忠等。就“忠”來(lái)說(shuō)，為盡心竭力，忠誠(chéng)無(wú)私之意�！墩f(shuō)文·心部》解釋?zhuān)骸爸�，敬也，盡心曰忠。”就“誠(chéng)”來(lái)說(shuō)，為真心誠(chéng)意、真實(shí)、恭敬之意�！墩f(shuō)文·心部》解釋說(shuō)，“誠(chéng)，信也�！敝祆湟苍謩e解釋過(guò)“忠”與“誠(chéng)”，他說(shuō)，“盡己之謂忠”，“誠(chéng)者，真實(shí)無(wú)妄之謂”。從中，我們不難想見(jiàn)其所理解的“忠誠(chéng)”之意。
忠誠(chéng)是政法干警的政治本色與倫理美德的展現(xiàn)。忠誠(chéng)既是一種品德，也是一種美德。在我國(guó)現(xiàn)時(shí)代的政法工作中，就是指政法干警對(duì)人民利益的忠誠(chéng)，對(duì)黨的事業(yè)的忠誠(chéng)，對(duì)憲法法律的忠誠(chéng)。它是黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上在價(jià)值觀上的體現(xiàn)，也是這三個(gè)方面要求的具體化。忠誠(chéng)是政法干警政治本色與職業(yè)品德的展示�！爸艺\(chéng)”中諸多方面的內(nèi)容，是一個(gè)統(tǒng)一整體。忠誠(chéng)于黨的事業(yè)、人民利益是政法干警的政治品質(zhì)；忠誠(chéng)于憲法法律則是政法干警的職業(yè)倫理。政治品質(zhì)并不是空洞的，它需要通過(guò)職業(yè)倫理得以體現(xiàn)。不同職業(yè)的社會(huì)成員，可以也應(yīng)該通過(guò)自己的職業(yè)倫理來(lái)展現(xiàn)自己的政治品質(zhì)。因此，我們不能離開(kāi)職業(yè)倫理來(lái)奢談?wù)纹焚|(zhì)。作為政法干警來(lái)說(shuō)，政治品質(zhì)是首要的，職業(yè)倫理是主要的；政治品質(zhì)是根本的，職業(yè)倫理是基本的。
法律是政法干警是否忠誠(chéng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。就“忠誠(chéng)”來(lái)說(shuō)，“忠”是“在心之中”，這個(gè)“中”是“不偏不倚、正得其宜”之“中”，不是簡(jiǎn)單的一個(gè)“位置”概念，它需要一個(gè)相對(duì)客觀的標(biāo)準(zhǔn)或者尺度。就政法干警來(lái)說(shuō)，要判斷其是否居心之中，就是看是否忠于法律，是否通過(guò)對(duì)于法律的忠誠(chéng)，實(shí)現(xiàn)其對(duì)黨、對(duì)人民的忠誠(chéng)。就“誠(chéng)”來(lái)說(shuō)，我理解，有“言必行，行必果，果如其然”之意。對(duì)于政法干警來(lái)說(shuō)，判斷其是否“果如其然”，法律就是“然”的標(biāo)準(zhǔn)。正如馬克思所言，“法官除了法律之外沒(méi)有別的上司，法官的責(zé)任是當(dāng)法律運(yùn)用到個(gè)別場(chǎng)合時(shí)，根據(jù)他對(duì)法律的誠(chéng)摯的理解來(lái)解釋法律�！彼裕艺\(chéng)必須以法律為準(zhǔn)繩、中介和直接對(duì)象。法律是判斷忠誠(chéng)與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。
忠誠(chéng)法律就是忠誠(chéng)黨的事業(yè)，忠誠(chéng)人民利益。法官以法律為上司是否意味著法官可以不顧黨的事業(yè)和人民利益呢？恰恰不是。因?yàn)槲覀兊姆墒侨嗣窭娴姆从常侨嗣褚庵镜捏w現(xiàn)，而這個(gè)意志又是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下集中起來(lái)，上升為法律的。人民的意志實(shí)現(xiàn)、利益保障，黨的事業(yè)的推進(jìn)，其中一個(gè)重要的方面，就是通過(guò)法律包括法官的執(zhí)法活動(dòng)而得以實(shí)現(xiàn)的。我們的法律既以人民利益為基礎(chǔ)，是人民意志的體現(xiàn)，也是黨的主張的表現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)人民意志，保障人民利益正是黨的事業(yè)所系，因此，政法干警堅(jiān)持法律至上，并不違背其對(duì)黨的事業(yè)和人民利益的忠誠(chéng)，更是其政治忠誠(chéng)的法律展現(xiàn)。
二、為民：居于宗旨理念的地位
“為民”在政法干警的整個(gè)核心價(jià)值觀中，居于宗旨理念的地位。它指明了政法干警工作的直接服務(wù)對(duì)象。人民至上，為人民服務(wù)是一切民主政權(quán)的根本原則，更是人民民主的首要要求。人民大眾是否切實(shí)地當(dāng)家做主，國(guó)家權(quán)力是否真正地以人民為依歸，公務(wù)人員是否真實(shí)地以人民利益為宗旨，是社會(huì)主義國(guó)家與資本主義國(guó)家的本質(zhì)區(qū)別。在我國(guó)，政法干警核心價(jià)值觀中的“為民”是中國(guó)社會(huì)主義人民民主政權(quán)本質(zhì)、中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨、中國(guó)政法機(jī)關(guān)性質(zhì)與職責(zé)的重要體現(xiàn)，是核心價(jià)值觀中的宗旨理念。廣大政法干警要樹(shù)立宗旨意識(shí)和服務(wù)觀念，始終保障各階層、各領(lǐng)域人民群眾包括自然人、法人乃至相關(guān)社會(huì)組織的合法權(quán)益。
政法干警的“為民”包含著立身為民和執(zhí)法為民的兩個(gè)方面。立身為民是指政法干警立身于“政法干警”的身份、職責(zé)，作為社會(huì)管理者，政法干部也是社會(huì)的服務(wù)者。我們必須擺正自己的位置、調(diào)正自己的心態(tài)、校正自己的行為。為民，從執(zhí)法工作來(lái)看，也就是要執(zhí)法為民。行政執(zhí)法、司法以及司法行政等各項(xiàng)執(zhí)法工作，都必須以服務(wù)人民為宗旨�！盀槊瘛敝械摹懊瘛笔紫仁恰叭嗣瘛钡暮x。但是“人民”是一個(gè)整體概念。如果僅僅止于此，就可能失之于過(guò)于抽象而難以落實(shí)。所以執(zhí)法為民的“民”還必須深入至社會(huì)的個(gè)體及其整體，包括個(gè)人以及由個(gè)人結(jié)合而成的民眾，甚至是訴訟參與人。
政法干警的“為民”應(yīng)體現(xiàn)在自己的政法工作之中。廣義的為民包括為人民、為公民、為民眾、為社會(huì)等廣泛的含義。在政法工作中，則具體表現(xiàn)為原告、被告等相關(guān)的訴訟當(dāng)事人，行政執(zhí)法中的相對(duì)人，等等。政法干警必須在每一個(gè)法律事務(wù)處理，每一個(gè)案件辦理中，針對(duì)各個(gè)當(dāng)事人、相對(duì)人等具體的服務(wù)對(duì)象，表現(xiàn)出服務(wù)的精神，作出具體的服務(wù)行為。即使面對(duì)罪犯，也應(yīng)尊重其人權(quán)，保障其權(quán)益。
三、公正：政法干警的價(jià)值目標(biāo)
公正是社會(huì)的價(jià)值追求，也是法律的崇高理想，更是政法干警的價(jià)值目標(biāo)。在政法干警核心價(jià)值觀中，公正是目標(biāo)性的要求。它是政法干警現(xiàn)實(shí)而又崇高的理想，是其心與行的統(tǒng)一。要達(dá)成公正，首先要依賴(lài)于公正的法律制度，有了公正的法律制度之后，執(zhí)法包括司法才能成為確保公正得以實(shí)現(xiàn)的路徑。法律制度、司法制度的設(shè)計(jì)都必須以公正為首先的目標(biāo)。然而僅有宏觀的制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
公正必須體現(xiàn)在具體的制度與機(jī)制設(shè)計(jì)之中。在我國(guó)的立法上必須首先體現(xiàn)社會(huì)公正的要求，使公正成為立法終極而又現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。其次，我們的執(zhí)法包括司法的制度與機(jī)制設(shè)計(jì)也必須體現(xiàn)公正的要求，并確實(shí)能為實(shí)現(xiàn)公正提供具體而現(xiàn)實(shí)的程序與方法。政法干警在執(zhí)法中的巨大作用是不言而喻的，必須堅(jiān)守公正的價(jià)值目標(biāo)。具體說(shuō)來(lái)，在查明案件事實(shí)，理解和適用法律規(guī)范中，都必須堅(jiān)持以公正為根本指針。執(zhí)法包括司法的具體制度和機(jī)制必須體現(xiàn)公正的要求，成為實(shí)現(xiàn)公正的路徑與保障。
公正必須依靠政法干警的實(shí)際行動(dòng)才能得以現(xiàn)實(shí)。一般說(shuō)來(lái)，法律如果能夠被自覺(jué)遵守，就不會(huì)產(chǎn)生社會(huì)矛盾糾紛。一旦法律被違反，政法干警的公正處置就變得必不可少或者異常重要。政法干警是執(zhí)法包括司法的主體，他們對(duì)于公正的態(tài)度以及是否能夠堅(jiān)持公正，就不可被忽視，并必須受重視。如果沒(méi)有他們的公正，當(dāng)事人就無(wú)法獲得公正，相關(guān)的矛盾糾紛就無(wú)法得到有效解決，也就沒(méi)有社會(huì)的持久和諧與長(zhǎng)期穩(wěn)定。政法干警的行為公正是實(shí)現(xiàn)公正的直接動(dòng)力和根本標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)公正價(jià)值追求的具體實(shí)踐。
公正要求有一支高素質(zhì)的政法干警隊(duì)伍。在政法干警核心價(jià)值觀中，公正對(duì)廣大政法干警提出了極高的心理要求、行為要求、結(jié)果要求和評(píng)價(jià)要求。公正作為核心價(jià)值中的目標(biāo)，有時(shí)是隨處可見(jiàn)、唾手可得，有時(shí)則是高不可攀、遙不可及。為此政法干警必須具有相當(dāng)?shù)闹R(shí)、素質(zhì)、能力和修養(yǎng)。為此，政法干警就肩負(fù)著使自己不斷進(jìn)取、不斷提升、不斷完善的修身使命。高素質(zhì)的政法干警隊(duì)伍，是公正得以實(shí)現(xiàn)的前提與動(dòng)力。
四、廉潔：屬于基本操守的范疇
“廉潔”屬于政法干警核心價(jià)值觀體系中基本操守的范疇。廉潔是對(duì)所有公職人員的基本要求，更是政法干警的基本操守。從應(yīng)然的意義上講，只有為政廉潔，公職人員才能無(wú)愧于民眾的重托與期盼。就政法干警來(lái)說(shuō)，廉潔則具有更為重要的意義，它首先是由政法干警的工作性質(zhì)、職責(zé)、使命所決定的。廉潔是忠誠(chéng)、為民、公正三大價(jià)值目標(biāo)的道德保障，也是主體的自身基礎(chǔ)。如果政法干警不能做到廉潔，所有的忠誠(chéng)、為民、公正都將成為空談，冤假錯(cuò)案就無(wú)法避免，社會(huì)的公正將因廉潔的喪失而難以獲得，即使有所成就也難免在各種誘惑面前功虧一簣。
廉潔要依賴(lài)政法干警的主體自覺(jué)。任何廉潔都是特定權(quán)力主體的廉潔。特定主體的個(gè)體狀況對(duì)于其行為具有根本的決定意義。廉潔表現(xiàn)了政法干警的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，確切地說(shuō)更直接地表明了他們的金錢(qián)觀、財(cái)富觀。能否廉潔，廉潔的程度，表現(xiàn)了政法干警的自律水平和他律成效。在自律和他律之間，自律是基礎(chǔ)，他律是條件；自律是內(nèi)在的，他律是外在的；自律是根本的，他律是必要的。只有將自律與他律統(tǒng)一起來(lái)，結(jié)合起來(lái)，廉潔才能得到政法干警的內(nèi)心確信和外在堅(jiān)守。
廉潔要借助于必要的制度機(jī)制。從宏觀方面來(lái)說(shuō)，要保障廉潔，必須要有民主與監(jiān)督的制度機(jī)制，民主是根治腐敗的第一良方，監(jiān)督則是確保廉潔的重要手段。沒(méi)有民主和監(jiān)督就無(wú)法實(shí)現(xiàn)更無(wú)法保持廉潔。但是并不是說(shuō)有了民主與監(jiān)督，就一定能確保廉潔。因?yàn)椋瑢?duì)于任何特定主體的廉潔要求，都必須以保障其較好的物質(zhì)生活條件作為前提。對(duì)于政法干警來(lái)說(shuō)，適度的薪酬既是必要的，也是重要的。從政法干警自身來(lái)說(shuō)，當(dāng)然不宜強(qiáng)調(diào)薪酬一定要多高。薪酬的高度也不是政法干警廉潔與否的理由。但是作為國(guó)家和社會(huì)的制度設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，則必須保證政法干警的素質(zhì)、勞動(dòng)、尊嚴(yán)得到足夠的社會(huì)尊重與承認(rèn)。忽視或者藐視必要的薪酬待遇，沒(méi)有必要的物質(zhì)保證，我們就會(huì)陷入假大空的觀念迷霧之中。在漠視政法干警個(gè)人利益的同時(shí)，必然會(huì)傷害多數(shù)政法干警的積極性，廉潔也必然成為困難。片面的思想政治宣傳，難免會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。對(duì)此，我們必須具有唯物主義的理性、冷靜與明智，以可能而有效的待遇保證為基礎(chǔ)，提出廉潔要求并確保廉政。
五、四位一體，缺一不可
“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”這八個(gè)字，四位一體，共同構(gòu)成政法干警的核心價(jià)值觀體系。之所以認(rèn)為這是一個(gè)價(jià)值觀整體，是因?yàn)椋?span lang="EN-US">
第一，忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔，各具自己的重要內(nèi)涵，缺一不可。忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔四個(gè)元素，忠誠(chéng)所強(qiáng)調(diào)的是政治本色，為民所強(qiáng)調(diào)的是宗旨理念，公正所強(qiáng)調(diào)的是價(jià)值追求，廉潔所強(qiáng)調(diào)的是基本操守，每個(gè)元素具有自己的特定內(nèi)涵。它們?nèi)魏我粋�(gè)元素都不可以被忽略，并共同構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一整體。沒(méi)有忠誠(chéng)，政法干警就失去了最基本的政治前提，就無(wú)法對(duì)人民、對(duì)黨、對(duì)法律擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任。政法干警政治本色的喪失就等于自我的失落，必然在根本上否定政法干警的本質(zhì)。為民，指出了我們一切工作的宗旨。沒(méi)有切實(shí)的為民宗旨，政法干警就失去了服務(wù)的方向。公正是政法干警從事政法工作的價(jià)值追求，也是其保持內(nèi)心寧?kù)o、無(wú)愧無(wú)悔的心理依據(jù)。公正執(zhí)法是法律公正的現(xiàn)實(shí)化，更是政法干警良知的外化。廉潔，是政法干警清廉執(zhí)法的保證，是社會(huì)對(duì)其最基本的道德要求。沒(méi)有廉潔，政法干警就會(huì)走向腐敗，敗壞法治，失去應(yīng)有的社會(huì)聲譽(yù)。
第二，忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔，相互作用，彼此互動(dòng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。忠誠(chéng)是品德統(tǒng)帥，是政治主導(dǎo)，是首要的前提，它決定著其他三者的方向。為民，是忠誠(chéng)的具體表現(xiàn)，也是忠誠(chéng)的服務(wù)主體與公正的評(píng)價(jià)主體之所系，還是廉潔的宗旨所指。公正，體現(xiàn)著其他三者的價(jià)值訴求，也是最終贏得社會(huì)尊重并能承受歷史考驗(yàn)的神圣目標(biāo)。廉潔是前三者的保證，沒(méi)有廉潔作為保證，忠誠(chéng)、為民、公正都只是虛假的噱頭，徒具口號(hào)的外表，口惠而實(shí)不至。
第三，忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔，共同構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值觀的子系統(tǒng)，是對(duì)政法干警的價(jià)值觀的具體要求。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是一個(gè)宏大的整體，它由眾多的子系統(tǒng)構(gòu)成，政法干警核心價(jià)值觀即是其中的重要構(gòu)成部分。與之相并列的還有公務(wù)員價(jià)值觀、教育工作者價(jià)值觀、科技工作者價(jià)值觀，等等。就政法干警的價(jià)值觀來(lái)說(shuō)，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立而又特別重要的分支。這是由政法干警在政法工作上的重大作用決定的，也是由政法工作在國(guó)家和社會(huì)生活中的地位與影響力所決定的。作為政法干警必須牢記并堅(jiān)守核心價(jià)值觀，將其落實(shí)到自己日常的實(shí)際工作中，使自己沉浸其中，發(fā)乎其心，存乎其行。我們要使政法干警的核心價(jià)值觀體現(xiàn)在每個(gè)政法干警身上，體現(xiàn)在政法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)與方面。
卓澤淵，中共中央黨校研究生院院長(zhǎng)。