建設(shè)社會(huì)主義法治文化是推進(jìn)“文化強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。但是,人們往往把“文化法制”當(dāng)作“法治文化”概念來(lái)使用,混淆了兩者的區(qū)別,從而在一定程度上影響了法治文化建設(shè)的推進(jìn)。
第一,“法治文化”與“文化法制”是兩個(gè)內(nèi)涵不同的概念
事實(shí)上,法治文化是不能等同于文化法制的,它們是兩個(gè)內(nèi)涵不同的概念,正如企業(yè)文化不同于文化企業(yè)一樣。法治文化是由法治的精神文明成果、制度文明成果和社會(huì)行為方式共同構(gòu)成的一種文化現(xiàn)象和法治狀態(tài);而文化法制則是一個(gè)國(guó)家有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)、文化體制、文化權(quán)利、文化活動(dòng)、文化教育等的法律和制度的總稱(chēng)。在現(xiàn)代法治社會(huì)中,文化法制是法治文化的表現(xiàn)形式和組成部分;在傳統(tǒng)專(zhuān)制社會(huì)中,文化法制往往成為人治文化、專(zhuān)制文化、神權(quán)文化的重要組成部分。
第二,“法治文化”與“文化法制”的側(cè)重點(diǎn)有很大區(qū)別
有學(xué)者認(rèn)為,新中國(guó)的法治建設(shè)是一個(gè)“從人治到法制,再?gòu)姆ㄖ频椒ㄖ巍钡陌l(fā)展過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,我們把“法制”改為“法治”,這意義重大的一字之改,用了20年的時(shí)間。
法治文化的重點(diǎn)在于“文化”,主要從文化意義、文化屬性和文化特征等方面來(lái)研究和解釋國(guó)家法治的價(jià)值觀念、制度規(guī)范和行為方式等基本問(wèn)題。法治文化概念下的“文化”,主要是一種視角、方法和側(cè)重點(diǎn),是把法治現(xiàn)象置于文化學(xué)而非政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等角度來(lái)研究;而法治文化概念下的“法治”,主要是一種從文化學(xué)角度進(jìn)行觀察和研究的對(duì)象(有法治的地方,就有或者應(yīng)當(dāng)有法治文化),假如法治這個(gè)對(duì)象不變,但由于觀察它的學(xué)科視角和研究它的學(xué)科方法的不同(如政治學(xué)關(guān)注政治統(tǒng)治及其合法性,經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注產(chǎn)權(quán)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)效益,社會(huì)學(xué)關(guān)注階層劃分和社會(huì)矛盾),卻可能得出不同的看法甚至全新的認(rèn)識(shí)。
文化法制的重點(diǎn)在于“法制”,是以文化建設(shè)為中心并為之服務(wù)的法制,主要強(qiáng)調(diào)文化法制與經(jīng)濟(jì)法制、政治法制、社會(huì)法制、軍事法制、行政法制、環(huán)境法制等領(lǐng)域法制建設(shè)的區(qū)別與聯(lián)系,著重從法制的角度來(lái)研究解決文化建設(shè)中的政策、立法、執(zhí)法、司法、守法和法律保障等問(wèn)題。例如,我國(guó)的文化法制建設(shè),就是要從法律上確立國(guó)家文化建設(shè)的根本方向、指導(dǎo)思想和核心價(jià)值,確定各類(lèi)文化主體的性質(zhì)、地位和功能,確定各類(lèi)文化活動(dòng)的原則、制度和規(guī)則,確定各類(lèi)文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和服務(wù)的體制機(jī)制,確定國(guó)家對(duì)文化活動(dòng)的管理、規(guī)范和引導(dǎo),調(diào)整文化權(quán)利義務(wù)關(guān)系;就是要在法制軌道上推進(jìn)文化改革發(fā)展,切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
第三,“法治文化”與“文化法制”的價(jià)值取向不同
法治文化是與人治文化、專(zhuān)制文化、神治文化等相對(duì)立或者相區(qū)別的文化范式。在價(jià)值取向上,它強(qiáng)調(diào)民主而否定專(zhuān)制,強(qiáng)調(diào)平等而否定特權(quán),強(qiáng)調(diào)監(jiān)督制衡而否定集權(quán)獨(dú)裁,崇尚自覺(jué)守法而否定違法犯罪,等等。
文化法制是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)法制、政治法制、社會(huì)法制、行政法制等相區(qū)別的法制領(lǐng)域,這些法制領(lǐng)域的價(jià)值取向是共同的,但與法治文化的價(jià)值取向相比,文化法制不一定必然地排斥人治、否定特權(quán)、制約權(quán)力、維護(hù)民主和保障人權(quán),不一定能夠在文化領(lǐng)域真正實(shí)現(xiàn)“良法善治”。
第四,“法治文化”與“文化法制”的存在形態(tài)不同
法治文化的存在形態(tài),主要是思想觀念和理論學(xué)術(shù)的歷史描述總結(jié)、現(xiàn)實(shí)感受評(píng)判、未來(lái)分析預(yù)測(cè),是歷史與現(xiàn)實(shí)相觀照、應(yīng)然與實(shí)然相結(jié)合、主觀與客觀相聯(lián)系的一種文化樣式和學(xué)理描述。
文化法制的存在形態(tài),主要是對(duì)文化建設(shè)中的法制問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)觀照,是立足于國(guó)家法制資源配置、法律制度完善和法制調(diào)控實(shí)效的一種政府行為和治理方式。
