內(nèi)容摘要：西北政法大學(xué)在深化教學(xué)內(nèi)容和方法改革、構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系、建設(shè)兩支教師隊(duì)伍方面打下了立足西部、培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才的實(shí)踐基礎(chǔ)。堅(jiān)持法治信仰、中國(guó)立場(chǎng)、國(guó)際視野和平民情懷的卓越法律人才培養(yǎng)的教育理念。探索并形成了卓越法律人才培養(yǎng)的新機(jī)制：包括青年法學(xué)教師兼任基層法院法官助理、優(yōu)秀法學(xué)教授掛職基層司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、法科研究生擔(dān)任法官助理與檢察官助理的實(shí)訓(xùn)。
關(guān) 鍵 詞：西北政法大學(xué)人才培養(yǎng)實(shí)踐 卓越法律人才教育理念 培養(yǎng)機(jī)制
教育部實(shí)施“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”這一重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)民主法治建設(shè)、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、解決我國(guó)法學(xué)教育目前存在的突出問(wèn)題，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。西北政法大學(xué)在實(shí)施“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”方面既有與兄弟院校許多相同或相似的思路和做法，又結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和辦學(xué)定位，立足西部、面向基層進(jìn)行了有益的探索。這里，主要就我校實(shí)施這一計(jì)劃的已有基礎(chǔ)、教育理念和近幾年的改革探索談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
一、立足西部、培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才的實(shí)踐基礎(chǔ)
西北政法大學(xué)在70多年的辦學(xué)歷史，特別是50多年的本科教育和30多年的研究生教育實(shí)踐中，堅(jiān)持立足西部，以培養(yǎng)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐操作能力和社會(huì)適應(yīng)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高，能扎根西部、服務(wù)基層的法學(xué)人才為目標(biāo)，突出通專(zhuān)結(jié)合、理實(shí)并重的人才培養(yǎng)特色，深入開(kāi)展教學(xué)改革，取得了良好的教學(xué)效果。
（一）以質(zhì)量工程建設(shè)為抓手，深化教學(xué)內(nèi)容和方法改革
堅(jiān)持寬口徑、厚基礎(chǔ)與個(gè)性化培養(yǎng)相結(jié)合，我校設(shè)立了法學(xué)導(dǎo)論等18門(mén)法學(xué)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)課程，用必修課保證專(zhuān)業(yè)基本培養(yǎng)規(guī)格，又設(shè)立了民商法、刑事法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、國(guó)際法等五個(gè)柔性專(zhuān)業(yè)方向的選修課模塊課程，由學(xué)生自由選擇，為學(xué)生個(gè)性化發(fā)展提供了空間；
重點(diǎn)推進(jìn)課程和教材建設(shè)，建成了38門(mén)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、校級(jí)精品課、雙語(yǔ)教學(xué)示范課、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)示范課。搭建了高水平的網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)平臺(tái)，出版了30余部高質(zhì)量的特色教材；
積極進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容和方法的改革，倡導(dǎo)情景式教學(xué)法、研究式教學(xué)法、案例教學(xué)法，嘗試“雙師教學(xué)法”，法律診所教學(xué)進(jìn)行了富有成效的本土化改革，開(kāi)設(shè)了以學(xué)生為主體的“實(shí)踐法庭”課程等。鼓勵(lì)知識(shí)交叉，創(chuàng)設(shè)“開(kāi)放講壇”課程，邀請(qǐng)不同學(xué)科的專(zhuān)家、教授為法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生講授前沿知識(shí)、評(píng)述熱點(diǎn)問(wèn)題。
（二）建構(gòu)行之有效的實(shí)踐教學(xué)體系，全面提高學(xué)生的法律實(shí)務(wù)能力
為強(qiáng)化學(xué)生法律技能的培養(yǎng)，我們開(kāi)設(shè)了由模擬法庭、法庭論辯、物證技術(shù)、律師制度與實(shí)務(wù)、法律診所類(lèi)等13門(mén)課等構(gòu)成的法律專(zhuān)業(yè)技能類(lèi)選修課模塊，規(guī)定學(xué)生必須從中選修不低于10學(xué)分的課程；
建設(shè)了法學(xué)專(zhuān)業(yè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，承擔(dān)疑難案例評(píng)析、模擬審判、模擬仲裁、法庭辯論、物證技術(shù)以及7類(lèi)法律診所課程的教學(xué)；
鼓勵(lì)學(xué)生參加校內(nèi)開(kāi)庭觀(guān)摩、暑期國(guó)情調(diào)查、法庭論辯賽、法律援助、法制宣傳等多種形式的第二課堂活動(dòng)，計(jì)入課外學(xué)分；
建設(shè)了40多個(gè)校級(jí)實(shí)習(xí)基地，實(shí)施在低年級(jí)進(jìn)行“專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)”和進(jìn)行高年級(jí)“專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)”相結(jié)合的“兩分法”專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)方式，構(gòu)成持續(xù)性、階梯性的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)體系；
開(kāi)設(shè)文獻(xiàn)檢索、學(xué)術(shù)論文寫(xiě)作課程，將學(xué)年論文、畢業(yè)論文列為必修實(shí)踐環(huán)節(jié)，積極開(kāi)展“法官說(shuō)法”、“律師說(shuō)案”、“導(dǎo)師點(diǎn)津”等活動(dòng)，拓展學(xué)生知識(shí)，訓(xùn)練思維，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。
（三）充分發(fā)揮兩支教師隊(duì)伍的作用，合作培養(yǎng)卓越法律人才
我校推行本科生導(dǎo)師制。為每一名學(xué)生配備了導(dǎo)師，為學(xué)生在校學(xué)習(xí)提供全程指導(dǎo)，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的人生理想、養(yǎng)成科學(xué)的學(xué)習(xí)習(xí)慣、克服青春的成長(zhǎng)煩惱、結(jié)成終身的師生情誼。
我校建立了一支能真正發(fā)揮作用的兼職教師隊(duì)伍。選拔了30余名經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平高、熱心法學(xué)教育事業(yè)的司法實(shí)務(wù)部門(mén)的“專(zhuān)家型”領(lǐng)導(dǎo)或優(yōu)秀法官檢察官和律師，擔(dān)任法學(xué)各二級(jí)學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、客座教授、兼職教授以及法律碩士實(shí)務(wù)導(dǎo)師，參與法律專(zhuān)業(yè)本科生、碩士研究生的教學(xué)、論文指導(dǎo)、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)等培養(yǎng)工作。這些領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干，在參加合作育人的過(guò)程中，為學(xué)校教學(xué)內(nèi)容更新、教學(xué)方法改進(jìn)、教學(xué)效果提升、人才質(zhì)量的提高提供了良好的條件。
我們與多個(gè)實(shí)務(wù)部門(mén)建有合作教學(xué)基地，定期由實(shí)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)家進(jìn)校開(kāi)設(shè)講座；與人民法院開(kāi)展合作教學(xué)，邀請(qǐng)省內(nèi)各級(jí)人民法院選擇具有典型性、示范性的案件在校內(nèi)的模擬法庭公開(kāi)審理，形成了每學(xué)期不少于10場(chǎng)的校內(nèi)開(kāi)庭和法官、檢察官、律師、教師共同點(diǎn)評(píng)庭審過(guò)程的合作教學(xué)模式。
二、我校培養(yǎng)卓越法律人才的教育理念
學(xué)校堅(jiān)持“面向中國(guó)、面向西部、面向基層、面向?qū)嵺`”的辦學(xué)思路，在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中，在總結(jié)凝練扎根西部的一大批西法大校友優(yōu)秀品質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代特征，確立了關(guān)于卓越法律人才培養(yǎng)的教育理念，那就是：法治信仰、中國(guó)立場(chǎng)、國(guó)際視野、平民情懷。
（一）法治信仰
“法治信仰”，應(yīng)該是每一位西法大學(xué)子必備的基本素質(zhì)。在這個(gè)國(guó)家走向強(qiáng)盛、社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型、思想多元碰撞的偉大時(shí)代投身社會(huì)實(shí)踐，我們的學(xué)生應(yīng)當(dāng)深刻地認(rèn)識(shí)到：走法治的道路、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，才是中國(guó)社會(huì)的必然發(fā)展之路，也是解決當(dāng)前中國(guó)社會(huì)面臨問(wèn)題的唯一正確出路。依法治國(guó)的國(guó)策，是中國(guó)共產(chǎn)黨在60多年的執(zhí)政過(guò)程中探索和總結(jié)出來(lái)的治國(guó)方略，是馬克思主義法治思想中國(guó)化的第四次創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的規(guī)律、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握，也標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政能力的不斷增強(qiáng)。因此，走法治的道路，是中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的必然。法治信仰不僅僅是一種理念、一句口號(hào)，更重要的是要落實(shí)到行動(dòng)上。這就要求我們培養(yǎng)的學(xué)生，未來(lái)在成為政府公務(wù)員以后，要學(xué)會(huì)依法辦事，依法行政；作為一名法官、檢察官或者律師，應(yīng)當(dāng)恪盡法律職守，認(rèn)真辦理每一件案件；作為一名普通公民，應(yīng)當(dāng)依法理性表達(dá)法律訴求，依法解決面臨的矛盾糾紛。此外，作為政法院校的畢業(yè)生，還應(yīng)當(dāng)將我們的法治信仰理念向社會(huì)傳播，用我們的法治理性感染身邊的每一個(gè)人，使更多的人都能夠認(rèn)識(shí)到，只有整個(gè)社會(huì)都信仰法治，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安，民族才能持續(xù)興盛，社會(huì)才能穩(wěn)定和諧，人民才能幸福安寧。
（二）中國(guó)立場(chǎng)
“中國(guó)立場(chǎng)”，就是要我們的學(xué)生確立以強(qiáng)烈的責(zé)任感來(lái)建設(shè)我們偉大祖國(guó)的立場(chǎng)。當(dāng)今的社會(huì)，是一個(gè)高速發(fā)展的信息社會(huì)，在互聯(lián)網(wǎng)上，許多東西不再受?chē)?guó)界的界限，但是，愛(ài)國(guó)主義在任何時(shí)代任何場(chǎng)合都是需要的，而且是必須的。著名詩(shī)人艾青說(shuō)：“為什么我的眼里常含淚水，因?yàn)槲覍?duì)這土地愛(ài)得深沉。”我們可以學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的法制、先進(jìn)的文化，可以用來(lái)對(duì)照我們的制度，對(duì)我們的社會(huì)提出批評(píng)，但這種批評(píng)，必須是善意的，建議必須是建設(shè)性的，立場(chǎng)必須是中國(guó)人的。如果沒(méi)有這種正確的立場(chǎng)，而是隔岸觀(guān)火，站在消極的評(píng)論者的立場(chǎng)來(lái)對(duì)國(guó)家、政府和社會(huì)指手畫(huà)腳，說(shuō)三道四，諷刺挖苦，甚至濫罵攻擊，一個(gè)學(xué)生如果有這樣的立場(chǎng)，就決定了他在中國(guó)的歷史發(fā)展、社會(huì)發(fā)展中不會(huì)有什么成就，因?yàn)樗皇且粋�(gè)旁觀(guān)者、批評(píng)者，甚至破壞者，而不是一個(gè)腳踏實(shí)地的建設(shè)者。沒(méi)有中國(guó)立場(chǎng)，就不會(huì)有他的未來(lái)，不會(huì)有他的事業(yè)和成就。
（三）國(guó)際視野
“國(guó)際視野”，就是說(shuō)不能做井底之蛙，要多了解國(guó)際的發(fā)展情況，世界的發(fā)展情況，取彼之長(zhǎng)，為我所用�？创魏我患虑槎家袊�(guó)際視野，也要有歷史視野。我們培養(yǎng)的是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是要為我們中國(guó)的社會(huì)發(fā)展、民族興盛添磚加瓦的，是要引導(dǎo)這個(gè)社會(huì)、民族向文明的方向發(fā)展的。因此，我們的視野應(yīng)當(dāng)是開(kāi)闊的，我們深遂的目光應(yīng)當(dāng)在悠久的人類(lèi)歷史和豐富的人類(lèi)經(jīng)驗(yàn)中巡視。只有真正做到博覽古今中外，吸取各方之長(zhǎng)，結(jié)合身邊的實(shí)際加以改造利用，才可能讓自己永遠(yuǎn)站在人群的前列、立于歷史的潮頭。
（四）平民情懷
“平民情懷”，就是要教育我們的學(xué)生把自己定位為一名普通的公民，把自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)建立在心系底層，面向?qū)嶋H，為最廣大人民群眾服務(wù)的基礎(chǔ)上。今年恰逢中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年。在90年的光輝歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)風(fēng)雨，成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)的核心力量，承擔(dān)起中國(guó)人民和中華民族的歷史重托，在劇烈變動(dòng)的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中始終立于不敗之地，關(guān)鍵在于，他從成立之初起即把自身發(fā)展與國(guó)家發(fā)展緊密相連，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的基本路線(xiàn)，堅(jiān)持與最廣大人民群眾風(fēng)雨同舟、血肉相連。建國(guó)前夕，民主人士黃炎培在延安向毛澤東提出共產(chǎn)黨如何跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”歷史周期率的疑問(wèn)時(shí)，毛澤東指出，我們跳出歷史周期率的出路是“民主”，只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。我們要求西法大的學(xué)子們認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨成功的經(jīng)驗(yàn)，將來(lái)無(wú)論做不做官，掙多少錢(qián)，一刻也不要忘記最普通的，也是最廣大的人民群眾，要知道他們?cè)谙胧裁�、他們�(cè)谧鍪裁�、他們需要什么？前一陣鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“藥家鑫案”落下了帷幕，我們也組織學(xué)生旁聽(tīng)了案件的審判，開(kāi)展了討論。案件留給我們太多思考與啟示，但其中非常重要的教訓(xùn)正是藥家鑫這樣的年輕人身上平民情懷的缺失。人才培養(yǎng)當(dāng)然應(yīng)該追求精英、一流、卓越、尖端，但這不應(yīng)該意味著要養(yǎng)成我們虛幻的貴族氣和自以為是的傲氣，如果忽視了平民情懷的教育，有的年輕人連起碼的“敬畏生命”觀(guān)念都沒(méi)有，連“人人生來(lái)平等”的觀(guān)念都不以為然，發(fā)生“藥家鑫案件”這樣的悲劇也就不足為怪了�！傲⑸頌楣�、學(xué)以致用、面向基層、服務(wù)大眾”是學(xué)校重要的辦學(xué)特點(diǎn)之一，是辦學(xué)重要方向，也是學(xué)校的獨(dú)特精神之所在，希望我們的畢業(yè)生都能永遠(yuǎn)牢記于心。
三、積極探索卓越法律人才培養(yǎng)的新機(jī)制
關(guān)于卓越法律人才的培養(yǎng)，我們將堅(jiān)持“法治信仰、中國(guó)立場(chǎng)、國(guó)際視野、平民情懷”的教育理念，在繼續(xù)堅(jiān)持和完善立足西部、面向基層培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才實(shí)踐的基礎(chǔ)上，以提高學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為目標(biāo)，重點(diǎn)探索與法律實(shí)務(wù)部門(mén)密切合作的新機(jī)制，選派青年法學(xué)教師兼任基層法院法官助理、優(yōu)秀法學(xué)教授掛職基層司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，推行法科研究生在見(jiàn)習(xí)法官助理和見(jiàn)習(xí)檢察官助理崗位實(shí)訓(xùn)，實(shí)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干兼任實(shí)務(wù)導(dǎo)師，等等。
（一）青年法學(xué)教師兼任基層法院法官助理
政法院校的師生迫切需要了解社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)實(shí)際和基層司法的真實(shí)情況，而政法機(jī)關(guān)在人才緊缺的情況下也寄希望于借用政法院校的師生的專(zhuān)業(yè)能力充實(shí)力量，用理論資源指導(dǎo)實(shí)踐。近年來(lái)我校采用“走出去”的戰(zhàn)略，全力推進(jìn)這項(xiàng)改革，為教師和學(xué)生的培養(yǎng)提供了可信有效的實(shí)踐平臺(tái)。
2008年學(xué)校規(guī)定，35歲以下的法學(xué)專(zhuān)業(yè)青年教師全部輪流在司法機(jī)關(guān)兼任法官助理、檢察官助理一年。四年來(lái)，已有四批共24名優(yōu)秀青年教師在西安市雁塔區(qū)人民法院受聘擔(dān)任法官助理。《法制日?qǐng)?bào)》評(píng)價(jià)這一舉措時(shí)指出：“選派青年教師到基層法院擔(dān)任法官助理，在緩解基層法院審判力量不足的同時(shí)，使青年法學(xué)教師有了和司法實(shí)踐密切接觸的寶貴機(jī)會(huì)，使他們?cè)谘芯糠▽W(xué)理論的基礎(chǔ)上，深入實(shí)際，感受中國(guó)司法的‘原生態(tài)’，切實(shí)的‘理論聯(lián)系實(shí)際’，用活生生的審判實(shí)踐詮釋社會(huì)主義法治理念的基本精神，對(duì)于塑造政法院校合格的法學(xué)人才大有裨益。西安市雁塔區(qū)人民法院與西北政法大學(xué)正在全力推動(dòng)的這種院校合作新模式，為基層法院和政法院校進(jìn)一步發(fā)展提供了可資借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)�！�
（二）推薦優(yōu)秀法學(xué)教授掛職基層司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)
2008年開(kāi)始，學(xué)校推薦副教授以上職稱(chēng)且綜合素質(zhì)高的法學(xué)教師掛職司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位一年。近幾年來(lái)學(xué)校先后選拔推薦五名法學(xué)教授擔(dān)任西安市雁塔區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)、渭南市臨渭區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)和人民法院副院長(zhǎng)。
（三）法科研究生擔(dān)任見(jiàn)習(xí)法官助理和見(jiàn)習(xí)檢察官助理崗位實(shí)訓(xùn)
在優(yōu)秀中青年教師“走出去”的同時(shí)，學(xué)校首創(chuàng)了法科研究生在司法機(jī)關(guān)實(shí)訓(xùn)半年擔(dān)任見(jiàn)習(xí)法官助理和檢察官助理的研究生教育改革。2008年，學(xué)校規(guī)定研究生在校期間必須完成為期6個(gè)月的實(shí)務(wù)訓(xùn)練，法學(xué)各專(zhuān)業(yè)研究生和法律碩士研究生在法院、檢察院、律師事務(wù)所以及立法、公安等政法實(shí)務(wù)部門(mén)參加實(shí)訓(xùn)。學(xué)校與西安市中級(jí)人民法院聯(lián)合制定了相關(guān)管理辦法，明確研究生參加實(shí)訓(xùn)的目標(biāo)、任務(wù)、程序、方式、考核機(jī)制等。幾年來(lái)，學(xué)校在陜西省、浙江省等地政法實(shí)務(wù)部門(mén)建立了39個(gè)研究生實(shí)訓(xùn)基地，已有1730余名法科研究生參加了實(shí)訓(xùn)，取得了良好的育人效果。