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2011年，即將具有獨(dú)立法人資格的全國(guó)性法學(xué)社會(huì)團(tuán)體——中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)在西安選舉產(chǎn)生;2011年，恰逢中國(guó)十二五規(guī)劃的開(kāi)局之年。同以2011年為起點(diǎn)，既是有意義的巧合，也蘊(yùn)涵著新的期待。中國(guó)憲法學(xué)在十二五規(guī)劃期間將如何發(fā)揮專(zhuān)業(yè)精神更好地推動(dòng)憲政建設(shè)，普及憲政文化?在中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)第一次會(huì)員代表大會(huì)暨2011年年會(huì)上，本報(bào)記者就此專(zhuān)訪了中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓大元。 記者:近年來(lái)，憲法學(xué)研究逐步樹(shù)立了中國(guó)意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)、人文意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和學(xué)術(shù)共同體意識(shí)。憲法學(xué)嘗試成為凝聚民眾、媒體、學(xué)者與政府力量的知識(shí)體系和穩(wěn)定的平臺(tái)，積極為推動(dòng)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程提供智力支持。如2004年修憲時(shí)憲法學(xué)者從專(zhuān)業(yè)角度提出了修改憲法的內(nèi)容，又如2006年憲法學(xué)者對(duì)物權(quán)法立法過(guò)程的憲法問(wèn)題進(jìn)行深入探討，提出學(xué)術(shù)見(jiàn)解。您如何看待憲法學(xué)已有的成績(jī)? 韓大元:憲法學(xué)發(fā)展取得的成就與憲法學(xué)者的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)是值得充分肯定的，但是，中國(guó)憲法學(xué)仍然處于從不成熟走向成熟的過(guò)程之中。在國(guó)家“十二五”規(guī)劃期間，憲法學(xué)應(yīng)在法治國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，成為推動(dòng)法治發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的“新的知識(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)”。 記者:“新的知識(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)”這個(gè)提法很新鮮，您能具體談一談嗎? 韓大元:2012年是現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施30周年，憲法問(wèn)題將成為社會(huì)發(fā)展中的核心的命題與焦點(diǎn)。在“十二五”期間，憲法學(xué)研究將繼續(xù)面臨兩個(gè)重要的課題:一是認(rèn)真總結(jié)憲法在中國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步深入研究憲法學(xué)尋找起點(diǎn);二是對(duì)正在發(fā)生的社會(huì)轉(zhuǎn)型和憲法范式的轉(zhuǎn)型提供具有說(shuō)服力的理論基礎(chǔ)，為建立中國(guó)化的憲法學(xué)尋找理論和實(shí)踐基點(diǎn)。未來(lái)五年，我國(guó)社會(huì)將面臨更加深刻的變革，對(duì)傳統(tǒng)憲法理論的更新是不可避免的。憲法學(xué)研究首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的憲法觀，確立適應(yīng)時(shí)代要求的憲法觀念。多元化的時(shí)代需要多元的憲法理論，各種憲法實(shí)踐、憲法思想、憲法文化將形成一個(gè)開(kāi)放的憲法學(xué)體系，傳統(tǒng)的“實(shí)用主義·工具主義”的憲法觀被“價(jià)值主義·民主主義”憲法觀所替代，憲政理念與憲法規(guī)則將受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。 記者:概括來(lái)看，“十二五”期間，憲法學(xué)面臨的前沿問(wèn)題主要體現(xiàn)在哪些方面? 韓大元:第一，憲法學(xué)研究面臨繼續(xù)增強(qiáng)憲法的法律性的新課題，進(jìn)一步提升其學(xué)術(shù)專(zhuān)業(yè)化程度。改革開(kāi)放特別是“十一五”規(guī)劃以來(lái)，憲法學(xué)理論發(fā)展的重要成果之一是更新了傳統(tǒng)的憲法學(xué)理念，逐步確立了適應(yīng)社會(huì)變革的合理的憲法學(xué)理念，使憲法學(xué)的學(xué)術(shù)性與價(jià)值性獲得了社會(huì)的廣泛承認(rèn)與認(rèn)同�！笆濉逼陂g，繼續(xù)處理好憲法學(xué)的政治性與法律性之間的合理關(guān)系，促進(jìn)憲法法律性的研究，把法律性作為認(rèn)識(shí)與解釋?xiě)椃ìF(xiàn)象的邏輯基礎(chǔ)與出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)憲法學(xué)知識(shí)體系的自主性，突出自身的學(xué)術(shù)特色，這將成為一個(gè)重要的學(xué)術(shù)發(fā)展方向。 第二，進(jìn)行方法論意義上的反省，建構(gòu)“綜合性的憲法學(xué)方法論”體系。在憲法學(xué)研究方法上，我們?nèi)悦媾R的一個(gè)不能回避的問(wèn)題是，憲法學(xué)研究方法總體上還缺乏自覺(jué)。建構(gòu)綜合性的憲法學(xué)方法論體系是我國(guó)憲法學(xué)需要完成的重要課題，它對(duì)于尋求學(xué)科獨(dú)立、自覺(jué)運(yùn)用憲法學(xué)方法及發(fā)揮憲法作用具有重要的意義。在綜合性憲法學(xué)方法論體系的建構(gòu)中，需要處理好規(guī)范與價(jià)值、邏輯與事實(shí)之間的關(guān)系，積極發(fā)揮憲法解釋的功能，進(jìn)一步重視定量分析，增強(qiáng)憲法學(xué)學(xué)術(shù)命題的實(shí)證基礎(chǔ)。 第三，憲法學(xué)研究以面向中國(guó)實(shí)踐為目標(biāo)，以解決中國(guó)問(wèn)題為基本使命。在憲法學(xué)研究中，越來(lái)越多的學(xué)者把學(xué)術(shù)的關(guān)注點(diǎn)集中在中國(guó)問(wèn)題的解釋和解決上，突出了學(xué)術(shù)研究的中國(guó)問(wèn)題意識(shí)。這種本土化的發(fā)展趨向?qū)τ诮忉屩袊?guó)的憲法問(wèn)題、形成中國(guó)的憲法學(xué)說(shuō)、創(chuàng)建中國(guó)的憲法學(xué)流派都有著積極的促進(jìn)作用。事實(shí)上，在中國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的很多憲法問(wèn)題或者爭(zhēng)議，都可以用憲法原理和程序予以解決:或者是運(yùn)用憲法原理解釋?xiě)椃ㄊ录�，闡釋現(xiàn)實(shí)中遇到的事件或制度所蘊(yùn)含的憲法原理，或者是從現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)注中，探索憲法規(guī)范和制度的良性化，建構(gòu)符合本國(guó)國(guó)情的憲法學(xué)理論體系。 第四，憲法學(xué)研究需要進(jìn)一步完善憲法解釋理論。憲法解釋與修改憲法相比，更為靈活，更有利于節(jié)約立法成本，更有利于維護(hù)憲法的穩(wěn)定性和權(quán)威性。憲法解釋則既包含著發(fā)展憲法、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的功能，也包含著實(shí)施憲法、使憲法發(fā)揮調(diào)控社會(huì)的功能。為了維護(hù)憲法的穩(wěn)定性，充分實(shí)施憲法，需要充分發(fā)揮解釋?xiě)椃ǖ墓πАＬ貏e是社會(huì)主義法律體系形成后，憲法和法律解釋在未來(lái)我國(guó)憲法學(xué)研究中，發(fā)揮重要作用，同時(shí)也是拓展憲法發(fā)展途徑的重要途徑。 第五，繼續(xù)關(guān)注憲法學(xué)的規(guī)范自主性和邏輯自足性，樹(shù)立獨(dú)立的學(xué)術(shù)品格。 第六，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，以開(kāi)放、理性的思維積極借鑒域外憲政發(fā)展的合理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步突出國(guó)際化與本土化特色。 記者:轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)面臨著大量的社會(huì)問(wèn)題，您認(rèn)為“十二五”期間，憲法學(xué)需要解決的實(shí)踐性問(wèn)題主要有哪些? 韓大元:對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的各種社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行開(kāi)拓性研究，在實(shí)踐中不斷地完善和發(fā)展憲法理論，是憲法學(xué)者面臨的重要課題，也是不能推卸的社會(huì)責(zé)任，具體包括: 1.在基本權(quán)利方面，根據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)，從憲法角度研究保護(hù)公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，建立基本權(quán)利保障機(jī)制，特別是財(cái)產(chǎn)權(quán)憲法保護(hù)制度;對(duì)現(xiàn)行的基本權(quán)利體系作一些必要調(diào)整，增加具有可訴性和現(xiàn)實(shí)性的基本權(quán)利，如遷徙自由、罷工自由、了解權(quán)等自由，確認(rèn)其基本權(quán)利的性質(zhì);同時(shí)也需要關(guān)注憲法上沒(méi)有規(guī)定的權(quán)利保護(hù)問(wèn)題，合理解決“公約”與憲法的關(guān)系，從理論上明確非基本權(quán)利的價(jià)值，尋求其獲得基本權(quán)利地位的形式;經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革中出現(xiàn)的社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)問(wèn)題等。 2.在國(guó)家基本制度方面，從世界憲政制度發(fā)展的總體趨勢(shì)中進(jìn)一步研究中國(guó)人大制度的特點(diǎn)與功能，特別是突出全國(guó)人大在利益調(diào)整過(guò)程中的地位與作用。一方面，要突出人大制度的中國(guó)特色，另一方面也要從各國(guó)議會(huì)制度的發(fā)展中吸取有益的經(jīng)驗(yàn)，保證人大制度的權(quán)威性與獨(dú)立性。另外，對(duì)國(guó)家統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的改革與調(diào)整中出現(xiàn)的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也需要憲法學(xué)者及時(shí)作出回應(yīng)。要用憲法思維解決國(guó)家意識(shí)與自治權(quán)、國(guó)家觀念與特別行政區(qū)制度、人民法院與人民檢察院憲法地位、憲法與國(guó)家統(tǒng)一以及關(guān)系到國(guó)家核心利益的重要制度。 3.與人大制度建設(shè)有關(guān)的重要問(wèn)題是中國(guó)選舉制度的進(jìn)一步民主化問(wèn)題。在當(dāng)前與今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，中國(guó)憲法制度體系中選舉制度將成為國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，憲法學(xué)者需要從理論與實(shí)踐結(jié)合的角度，研究選舉制度民主性與科學(xué)性問(wèn)題，擴(kuò)大民眾參與政治的范圍。 4.憲法與政黨制度建設(shè)。需要從憲法角度認(rèn)真研究憲法價(jià)值體系與政黨存在價(jià)值之間的合理關(guān)系，強(qiáng)化政黨的合憲性基礎(chǔ)，研究“依憲執(zhí)政”、“依憲治國(guó)”的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐功能。 5.關(guān)注基層民主政治建設(shè)�；鶎用裰髡螌⒋碇袊�(guó)民主政治未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，是擴(kuò)大民主政治的基礎(chǔ)。在某種意義上講，基層民主政治是中國(guó)政治體制改革的突破口，必將推動(dòng)中國(guó)民主政治的發(fā)展。 |
