對(duì)話嘉賓：中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng) 李 林
主 持 人：《光明日?qǐng)?bào)》記者 殷 泓 王逸吟
【嘉賓簡(jiǎn)介】
中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)，博士生導(dǎo)師。長(zhǎng)期從事法理學(xué)關(guān)于法的本質(zhì)、法律行為以及立法、法治、人權(quán)和憲政民主等問題研究。20多年來，共出版論著、譯著等近30部，發(fā)表論文160余篇，撰寫內(nèi)部研究報(bào)告60余篇。
【對(duì)話背景】
在全國人大常委會(huì)召開的形成中國特色社會(huì)主義法律體系座談會(huì)上，吳邦國委員長(zhǎng)講話指出，要充分認(rèn)識(shí)形成中國特色社會(huì)主義法律體系的重大意義。那么，如何認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義法律體系形成的重大意義？中國特色社會(huì)主義法律體系與別的法律體系有何不同？從理論研究的角度，下一步將如何完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義法律體系？就這些話題，本報(bào)記者與中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)李林展開了對(duì)話。
我國法治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段
記者：在您看來，中國特色社會(huì)主義法律體系的形成具有怎樣的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義？
李林：中國特色社會(huì)主義法律體系的如期形成，是我國社會(huì)主義民主法治建設(shè)的一個(gè)重要里程碑，反映了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求和現(xiàn)實(shí)需要，體現(xiàn)了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重大成果，標(biāo)志著我國法治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
首先，我國法律體系的形成是新中國社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就。我國是成文法國家，法律體系是全部現(xiàn)行立法的集大成者，其首要的政治價(jià)值和社會(huì)功能，是“以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)”，以表現(xiàn)為國家意志的法律形式，對(duì)我國社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革成果的確認(rèn)和保障。
其次，我國法律體系的形成是對(duì)30多年來改革開放基本經(jīng)驗(yàn)的法律總結(jié)，是對(duì)中國現(xiàn)代化建設(shè)所取得成果的法律肯定，是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行建設(shè)和改革事業(yè)的基本路線方針政策的法律確認(rèn)，是對(duì)中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐的法律化概括。我國法律體系的形成，意味著中國堅(jiān)持改革開放基本路線方針政策的方向不可改變，中國走具有自己特色社會(huì)主義道路的選擇不可逆轉(zhuǎn)，中國人民奔小康求幸福的決心不可動(dòng)搖，中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)。
第三，我國法律體系的形成是全面落實(shí)依法治國基本方略的重要標(biāo)志。實(shí)行法治，推進(jìn)依法治國，前提是要做到有法可依。正如鄧小平同志在改革開放初期指出的那樣：“現(xiàn)在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來”，“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律”。經(jīng)過幾代人的不懈努力，中國特色社會(huì)主義法律體系終于形成，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)基本上做到了有法可依。
具有鮮明中國特色的社會(huì)主義法律體系
記者：為什么說它是中國特色社會(huì)主義法律體系？它與別的法律體系有什么不同？
李林：我國法律體系與資本主義法律體系有本質(zhì)區(qū)別：它堅(jiān)持人民民主專政的國體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度；堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展道路，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)思想，建設(shè)社會(huì)主義精神文明；堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。因此，體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)是我國法律體系的本質(zhì)特征。
同時(shí)，我國法律體系不是其他社會(huì)主義國家法律體系的照搬照抄，而是具有鮮明中國特色的社會(huì)主義法律體系。把馬克思主義普遍原理同中國現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，把馬克思主義國家與法學(xué)說與中國立法實(shí)踐相結(jié)合，是形成我國法律體系的基本原則；在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)民主立法和科學(xué)立法，是形成我國法律體系的政治保障；從中國的歷史文化傳統(tǒng)和社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)國情出發(fā)，充分吸收人類法治文明的積極成果，是形成我國法律體系的重要路徑；與改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程緊密結(jié)合，圍繞黨和國家工作中心，服務(wù)穩(wěn)定改革發(fā)展大局，是形成我國法律體系的根本任務(wù)；與社會(huì)主義民主法治建設(shè)和實(shí)施依法治國基本方略的進(jìn)程緊密結(jié)合，堅(jiān)持以人為本，尊重保障人權(quán)，促進(jìn)改善民生，是形成我國法律體系的內(nèi)在要求。
深化對(duì)完善我國法律體系的理論研究
記者：對(duì)于法學(xué)理論研究者來說，中國特色社會(huì)主義法律體系形成之后，還面臨著哪些工作？
李林：中國特色社會(huì)主義法律體系形成以后，不斷完善和發(fā)展這個(gè)法律體系，將是我國法治建設(shè)一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。法學(xué)理論工作者應(yīng)當(dāng)從立法內(nèi)容、立法程序和立法技術(shù)等方面，進(jìn)一步深化對(duì)完善我國法律體系的理論研究。在立法內(nèi)容方面，要高度重視新形勢(shì)下政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及環(huán)境生態(tài)建設(shè)對(duì)完善法律體系提出的新要求，高度重視人民群眾對(duì)完善法律體系提出的體現(xiàn)民意、維護(hù)民權(quán)、保障民利的新期待，高度重視國家“十二五”規(guī)劃對(duì)加強(qiáng)立法工作提出的新任務(wù)，深入研究加強(qiáng)民主政治領(lǐng)域立法的理論問題，不斷完善保障公民基本權(quán)利和自由方面的法律制度；深入研究法律體系與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的立法理論問題，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系；深入研究加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法的理論問題，不斷完善維護(hù)社會(huì)公平、健全社會(huì)保障、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共事業(yè)方面的法律制度；深入研究加強(qiáng)文化領(lǐng)域立法的理論問題，不斷完善教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律制度；深入研究加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域立法的理論問題，不斷完善環(huán)境保護(hù)、資源利用、生態(tài)安全方面的法律制度。
在立法程序方面，法學(xué)理論工作者應(yīng)當(dāng)根據(jù)民主立法和科學(xué)立法的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)立法規(guī)劃、立法草案、公民立法參與、立法審議、立法表決、立法公布、立法會(huì)期、立法公開、立法旁聽、立法聽證、立法調(diào)查和詢問、立法備案審查、立法標(biāo)準(zhǔn)、立法評(píng)估、法律清理等程序和制度的理論研究，不斷提高法律體系的立法質(zhì)量和立法水平。尤其要深入研究法律體系形成后，立法工作面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新任務(wù)，逐漸從以創(chuàng)制法律為主，向統(tǒng)籌創(chuàng)制法律與清理法律、編纂法典、解釋法律、修改法律、補(bǔ)充法律、廢止法律協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，使法律體系的自我完善更加制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，使法律體系更具科學(xué)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性和生命力。
在立法技術(shù)方面，法學(xué)理論工作者應(yīng)當(dāng)深入研究完善法律體系的立法技術(shù)問題，通過不斷提高立法技術(shù)水平，保證法典法與單行法、修改法與原定法、解釋法與原定法、下位法與上位法、新法與舊法、特別法與一般法、程序法與實(shí)體法、國際法與國內(nèi)法等各類別和各層次法律之間，更好地做到上下統(tǒng)一、左右協(xié)調(diào)、整體和諧，構(gòu)成有機(jī)統(tǒng)一的法律體系整體，更好地實(shí)現(xiàn)法律體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、體例科學(xué)、文字規(guī)范、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、前后一致、左右協(xié)調(diào)、上下有序，各種法律從精神與原則、從形式與內(nèi)容、從規(guī)范到文本、從個(gè)體到整體都相互銜接、彼此協(xié)調(diào)、渾然一體。