中國特色社會主義法律體系的形成,為我國法學(xué)研究的繁榮發(fā)展提供了重要前提條件,同時也對加強法學(xué)研究、尤其是加強對我國法律體系的理論研究,提出了新的更高要求。法學(xué)理論工作者應(yīng)當(dāng)以中國特色社會主義法律體系的形成為契機,堅持從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā),牢牢把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征,以改革開放以來我國民主法治建設(shè)的實踐為基礎(chǔ),深入開展中國特色社會主義法律體系理論研究。這是全面落實依法治國基本方略、進一步完善中國特色社會主義法律體系的必然要求,是不斷深化法學(xué)研究、推動法律體系理論創(chuàng)新發(fā)展的客觀需要,是當(dāng)代中國法學(xué)理論工作者的神圣使命。
一、進一步加強對中國特色社會主義法律體系形成重大意義的理論研究。
中國特色社會主義法律體系的如期形成,是我國社會主義民主法治建設(shè)的一個重要里程碑,反映了建設(shè)中國特色社會主義的內(nèi)在要求和現(xiàn)實需要,體現(xiàn)了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重大成果,標(biāo)志著我國法治建設(shè)進入了一個新的歷史階段,具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
首先,我國法律體系的形成是新中國社會主義建設(shè)的偉大成就。我國是成文法國家,法律體系是全部現(xiàn)行立法的集大成者,其首要的政治價值和社會功能,是“以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果,規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)”,以表現(xiàn)為國家意志的法律形式,對我國社會主義革命、建設(shè)和改革成果的確認(rèn)和保障。
其次,我國法律體系的形成是對30多年來改革開放基本經(jīng)驗的法律總結(jié),是對中國現(xiàn)代化建設(shè)所取得成果的法律肯定,是對黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行建設(shè)和改革事業(yè)的基本路線方針政策的法律確認(rèn),是對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論與實踐的法律化概括。我國法律體系的形成,意味著中國堅持改革開放基本路線方針政策的方向不可改變,中國走具有自己特色社會主義道路的選擇不可逆轉(zhuǎn),中國人民奔小康求幸福的決心不可動搖,中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)必將實現(xiàn)。
第三,我國法律體系的形成是全面落實依法治國基本方略的重要標(biāo)志。實行法治,推進依法治國,前提是要做到有法可依。正如鄧小平同志在改革開放初期指出的那樣:“現(xiàn)在的問題是法律很不完備,很多法律還沒有制定出來”,“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律”。經(jīng)過幾代人的不懈努力,中國特色社會主義法律體系終于形成,我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)基本上做到了有法可依。
法學(xué)理論工作者應(yīng)當(dāng)站在國家、民族和歷史的高度,深入研究我國法律體系形成的重要意義,充分肯定形成中國特色法律體系對于堅持中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路、建設(shè)社會主義法治國家的重要作用,對于堅持改革開放、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要作用,對于堅持以人為本、尊重保障人權(quán)、推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要作用,對于促進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定、保障國家安全、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要作用,對于推動法學(xué)研究學(xué)術(shù)創(chuàng)新、促進法治理論持續(xù)發(fā)展的重要作用,為堅持、完善和發(fā)展我國法律體系提供強有力的法理支持!
二、進一步加強對形成中國特色社會主義法律體系基本經(jīng)驗的理論研究。
形成中國特色社會主義法律體系,經(jīng)歷了一個不斷探索、不斷實踐、不斷發(fā)展的過程,積累寶貴的經(jīng)驗。法學(xué)理論工作者應(yīng)當(dāng)從理論與實踐的結(jié)合上,科學(xué)總結(jié)和深入研究形成我國法律體系的基本經(jīng)驗:以憲法為依據(jù),以國家整體利益和人民根本利益為出發(fā)點,努力使我國法律體系成為社會利益的分配器、社會關(guān)系的調(diào)整器、社會秩序的穩(wěn)定器;以經(jīng)濟社會建設(shè)為中心,把立法與改革發(fā)展的重大決策緊密結(jié)合起來,努力使我國法律體系成為經(jīng)濟社會又好又快科學(xué)發(fā)展的助推器;以中國化的馬克思主義為指導(dǎo),從中國國情和實際出發(fā),學(xué)習(xí)借鑒外國立法經(jīng)驗,努力使我國法律體系成為博采世界法治文明有益經(jīng)驗、體現(xiàn)中華法系優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、符合當(dāng)代中國實踐需要的法律文明體系;堅持民主立法、科學(xué)立法和立法為民,努力使我國法律體系充分體現(xiàn)民主性和科學(xué)性,成為保障人權(quán)、體現(xiàn)民意、維護民利的科學(xué)規(guī)范體系。特別是,在立法中始終堅持人民意志、黨的主張和社會發(fā)展規(guī)律相統(tǒng)一,努力使我國法律體系成為中國特色社會主義事業(yè)的重要制度保障。
三、進一步加強對中國特色社會主義法律體系基本特征的理論研究。
我國法律體系與資本主義法律體系有本質(zhì)區(qū)別:它堅持人民民主專政的國體,實行人民代表大會制度;堅持社會主義發(fā)展道路,實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度;堅持以馬克思主義為指導(dǎo)思想,建設(shè)社會主義精神文明;堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,建設(shè)社會主義政治文明。因此,體現(xiàn)社會主義性質(zhì)是我國法律體系的本質(zhì)特征。
同時,我國法律體系不是其他社會主義國家法律體系的照搬照抄,而是具有鮮明中國特色的社會主義法律體系。把馬克思主義普遍原理同中國現(xiàn)代化建設(shè)實踐相結(jié)合,把馬克思主義國家與法學(xué)說與中國立法實踐相結(jié)合,是形成我國法律體系的基本原則;在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,有目標(biāo)、有計劃、有重點、有步驟地推進民主立法和科學(xué)立法,是形成我國法律體系的政治保障;從中國的歷史文化傳統(tǒng)和社會主義初級階段的現(xiàn)實國情出發(fā),充分吸收人類法治文明的積極成果,是形成我國法律體系的重要路徑;與改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程緊密結(jié)合,圍繞黨和國家工作中心,服務(wù)穩(wěn)定改革發(fā)展大局,是形成我國法律體系的根本任務(wù);與社會主義民主法治建設(shè)和實施依法治國基本方略的進程緊密結(jié)合,堅持以人為本,尊重保障人權(quán),促進改善民生,是形成我國法律體系的內(nèi)在要求。法學(xué)理論工作者要適應(yīng)形成并不斷完善中國特色社會主義法律體系的要求,以高度負(fù)責(zé)的科學(xué)精神,從歷史與現(xiàn)實、理論與實踐、規(guī)范與事實、應(yīng)然與實然等多角度多層面,深入研究和準(zhǔn)確把握中國特色社會主義法律體系的內(nèi)在本質(zhì)、法治屬性、結(jié)構(gòu)特色和時代特征。
四、進一步加強對完善中國特色社會主義法律體系的理論研究。
中國特色社會主義法律體系形成以后,不斷完善和發(fā)展這個法律體系,將是我國法治建設(shè)一項長期而艱巨的任務(wù)。法學(xué)理論工作者應(yīng)當(dāng)從立法內(nèi)容、立法程序和立法技術(shù)等方面,進一步深化對完善我國法律體系的理論研究。在立法內(nèi)容方面,要高度重視新形勢下政治、經(jīng)濟、社會、文化以及環(huán)境生態(tài)建設(shè)對完善法律體系提出的新要求,高度重視人民群眾對完善法律體系提出的體現(xiàn)民意、維護民權(quán)、保障民利的新期待,高度重視國家“十二五”規(guī)劃對加強立法工作提出的新任務(wù),深入研究加強民主政治領(lǐng)域立法的理論問題,不斷完善保障公民基本權(quán)利和自由方面的法律制度;深入研究法律體系與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的立法理論問題,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系;深入研究加強社會領(lǐng)域立法的理論問題,不斷完善維護社會公平、健全社會保障、加強社會管理和公共事業(yè)方面的法律制度;深入研究加強文化領(lǐng)域立法的理論問題,不斷完善教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律制度;深入研究加強環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域立法的理論問題,不斷完善環(huán)境保護、資源利用、生態(tài)安全方面的法律制度!
在立法程序方面,法學(xué)理論工作者應(yīng)當(dāng)根據(jù)民主立法和科學(xué)立法的原則,進一步加強對立法規(guī)劃、立法草案、公民立法參與、立法審議、立法表決、立法公布、立法會期、立法公開、立法旁聽、立法聽證、立法調(diào)查和詢問、立法備案審查、立法標(biāo)準(zhǔn)、立法評估、法律清理等程序和制度的理論研究,不斷提高法律體系的立法質(zhì)量和立法水平。尤其要深入研究立法方式轉(zhuǎn)變問題,逐漸從以創(chuàng)制法律為主,向統(tǒng)籌創(chuàng)制法律與清理法律、編纂法典、解釋法律、修改法律、補充法律、廢止法律協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,使法律體系的自我完善更加制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,使法律體系更具科學(xué)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性和生命力。
在立法技術(shù)方面,法學(xué)理論工作者應(yīng)當(dāng)深入研究完善法律體系的立法技術(shù)問題,通過不斷提高立法技術(shù)水平,保證法典法與單行法、修改法與原定法、解釋法與原定法、下位法與上位法、新法與舊法、特別法與一般法、程序法與實體法、國際法與國內(nèi)法等各類別和各層次法律之間,更好地做到上下統(tǒng)一、左右協(xié)調(diào)、整體和諧,構(gòu)成有機統(tǒng)一的法律體系整體,更好地實現(xiàn)法律體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、體例科學(xué)、文字規(guī)范、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、前后一致、左右協(xié)調(diào)、上下有序,各種法律從精神與原則、從形式與內(nèi)容、從規(guī)范到文本、從個體到整體都相互銜接、彼此協(xié)調(diào)、渾然一體。
發(fā)言完畢,謝謝大家!
