周漢華，男，1964年10月生。1986年入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)習(xí)，獲法學(xué)碩士學(xué)位。1989年進(jìn)入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所工作。1993~1995年，在美國(guó)密執(zhí)安大學(xué)法學(xué)院做訪問學(xué)者。1996年9月考入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院在職攻讀博士學(xué)位。1997~2002年，任中國(guó)社科院法學(xué)研究所副研究員、公法研究中心副主任。2002年起，任中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員、憲法行政法研究室主任、博士生導(dǎo)師，兼任中國(guó)法學(xué)會(huì)信息法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事。研究領(lǐng)域?yàn)樾姓�、政府管制與信息法。
刻苦求學(xué)
周漢華的日常工作十分繁忙，但他還是欣然接受了我們對(duì)他的采訪。對(duì)周漢華的采訪是在一個(gè)周六的下午，他剛剛結(jié)束了對(duì)在站博士后的中期進(jìn)展評(píng)估。他為人耿直，性格豪爽，談起話來直接干脆，從不拐彎抹角。正是這種性格使得他在做學(xué)問時(shí)能夠?qū)Ｗ?zhí)著，從而最終有所收獲。周漢華應(yīng)當(dāng)屬于法學(xué)中堅(jiān)的新生代，是"文化大革命"結(jié)束恢復(fù)高考后，頭幾批通過高考進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生。當(dāng)時(shí)，高考競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，周漢華為此付出了大量心血。功夫不負(fù)有心人，1982年，周漢華終于進(jìn)入中國(guó)法學(xué)研究重鎮(zhèn)--武漢大學(xué)法學(xué)系。1986年大學(xué)畢業(yè)后，他又考入中國(guó)社科院研究生院法學(xué)系。
與一般高校相比，研究生院課余生活較為貧乏，氣氛也不夠活躍。與周漢華同期入校的同學(xué)當(dāng)中，有些人對(duì)此有些不適應(yīng)，但周漢華卻持不同看法，他認(rèn)為，這恰恰是研究生院的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，能給人提供一個(gè)自主思考、自我探索的良機(jī)，也可以使人靜下心來進(jìn)行學(xué)術(shù)研究。
周漢華在研究生院學(xué)習(xí)期間，十分刻苦，"泡"圖書館是他生活中必不可少的一個(gè)組成部分。參加工作后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，這種傳統(tǒng)仍然延續(xù)下來。每周，周漢華都要到國(guó)家圖書館待上一整天，查閱有關(guān)法理學(xué)、憲法學(xué)、行政法學(xué)等內(nèi)容的英文新書，為的是跟蹤最新的國(guó)外相關(guān)理論研究的進(jìn)展。當(dāng)時(shí)檢索還需要手翻查找，光檢索目錄周漢華就記了厚厚一本。每次借五六本，不能借的就復(fù)印。為節(jié)省時(shí)間，午餐常常是湊合吃點(diǎn)，這樣一直堅(jiān)持到赴美國(guó)做訪問學(xué)者。
到美國(guó)做訪問學(xué)者是CLEEC的一個(gè)資助項(xiàng)目，當(dāng)年，周漢華打破了該項(xiàng)目的兩個(gè)規(guī)定：CLEEC規(guī)定，訪問學(xué)者應(yīng)當(dāng)30歲以上，而他當(dāng)時(shí)不到30歲；訪問學(xué)者只能在美國(guó)進(jìn)行一年的訪問研究工作，而他延長(zhǎng)一年。據(jù)項(xiàng)目資助方的負(fù)責(zé)人寫信告之，這條規(guī)定在他來之前剛剛制定。CLEEC能夠破例，主要是緣于周漢華的優(yōu)異成績(jī)和卓越表現(xiàn)。多年的刻苦求學(xué)和學(xué)術(shù)積累，使他對(duì)國(guó)外憲法、行政法研究知曉甚多，為他赴美深造，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
回國(guó)后，已頗有些成就的周漢華又選擇了攻讀博士研究生進(jìn)行深造。數(shù)年的思考和積淀，加之在國(guó)外的學(xué)習(xí)所得，使得周漢華高質(zhì)量地完成了他的博士論文《現(xiàn)實(shí)主義法律運(yùn)動(dòng)與中國(guó)法制改革》，該論文被評(píng)為全國(guó)百篇優(yōu)秀論文之一。之后，周漢華在學(xué)術(shù)上的造詣日漸豐厚。先后赴挪威人權(quán)研究所、美國(guó)耶魯大學(xué)法學(xué)院做訪問學(xué)者、高級(jí)訪問學(xué)者。在2000~2002年間，更是連續(xù)三年夏天在挪威奧斯陸大學(xué)以英文主講"中國(guó)法律制度及其改革"強(qiáng)化短訓(xùn)課，參加學(xué)習(xí)人員包括在校學(xué)生、政府官員、研究人員與商界人士。主持和承擔(dān)了國(guó)務(wù)院、有關(guān)部委和地方政府的多項(xiàng)課題，連續(xù)三屆擔(dān)任國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員，擔(dān)任國(guó)務(wù)院行政審批制度改革專家咨詢組成員，被信息產(chǎn)業(yè)部、鐵道部、交通部、人事部、商務(wù)部等部委聘為專家委員、咨詢顧問，還被數(shù)家大型國(guó)內(nèi)外企業(yè)聘為咨詢專家。除了潛心從事理論研究外，周漢華還參與了國(guó)家層面的法律制度建設(shè)，先后參與、負(fù)責(zé)起草《行政許可法》、《能源法》（監(jiān)督檢查與法律責(zé)任兩章）、《個(gè)人信息保護(hù)法》、《電子政務(wù)法》、《政府信息公開條例》和《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》專家建議稿。多年的辛勤耕耘必定有豐厚的收獲，周漢華在理論和實(shí)踐的卓著成就，確立了他在行政法、政府管制、信息法三大領(lǐng)域的權(quán)威地位。
治學(xué)之道
除了注意積累外，周漢華認(rèn)為做研究還應(yīng)當(dāng)探索適合自己的研究方法，這是自我核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成所在。在周漢華上學(xué)之初，因受10年"文化大革命"的影響，當(dāng)時(shí)的學(xué)術(shù)界正處于恢復(fù)過程中，老師們?cè)趯W(xué)術(shù)上能夠給予的成功經(jīng)驗(yàn)和范例并不多，這就對(duì)學(xué)生的自我成才提出了較高的要求。如何形成自己的研究風(fēng)格，如何搭建自己可利用的研究平臺(tái)以及如何處理好個(gè)人與團(tuán)體、學(xué)術(shù)與實(shí)踐、現(xiàn)實(shí)的關(guān)注與理論的探索之間的關(guān)系，這些都要靠自己去摸索，并無現(xiàn)成的路徑可走。這樣走來，一路必定非常艱辛。但正如周漢華所說，事物都是有正反兩方面的，靠自己的探索走出來，其學(xué)術(shù)的生命力是旺盛的，而且形成自己獨(dú)立的治學(xué)方法和態(tài)度，具有強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于仍處在學(xué)習(xí)階段的研究生來說，雖然現(xiàn)在的學(xué)術(shù)環(huán)境已大為改善，老師的學(xué)術(shù)和指導(dǎo)水平日臻完善，有許多前輩的經(jīng)驗(yàn)和路徑可以借鑒，但仍要注重對(duì)自我研究方法和研究能力的探索和培養(yǎng)，這對(duì)于形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。
對(duì)于如何培養(yǎng)自己的研究能力，周漢華認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)注意培養(yǎng)解決問題的能力。目前我國(guó)的教育方法，屬于"有什么賣什么"，類似一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制，但作為實(shí)踐理性的法學(xué)博士研究生的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)類似市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即"社會(huì)需要什么，我就能提供什么"，在已有學(xué)術(shù)積累的基礎(chǔ)上，以解決問題作為培養(yǎng)研究能力的方法。首先要會(huì)給自己提出問題，問題可以是關(guān)于理論的，也可以是關(guān)于現(xiàn)實(shí)的；而后注意用自己的研究能力、現(xiàn)代研究方法以及海量知識(shí)去解決問題；最后，用實(shí)踐檢驗(yàn)自己的方法對(duì)問題的解決是否有效、是否合理。以上是研究能力培養(yǎng)的三個(gè)主要階段，是一種以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)，但前提是必須要有一定的學(xué)術(shù)積累。
此外，對(duì)于法學(xué)來說，周漢華強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合。首先是理論與實(shí)踐的結(jié)合。沒有理論的指導(dǎo)，難以提出有創(chuàng)新的見解。而對(duì)現(xiàn)實(shí)的了解對(duì)于理論研究也非常重要，尤其在當(dāng)今時(shí)代，這一要求更加迫切，如果僅停留在"空對(duì)空"的狀態(tài)，很難提出能夠解決實(shí)際問題的見解。周漢華本人就曾在律師事務(wù)所做過兩年兼職律師，積累了大量的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為有了法律實(shí)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)再來做學(xué)問較之以前是有很大不同的。由于思考和探索能力提升到了一個(gè)新的高度，并且敢于跨學(xué)科、跨領(lǐng)域，這對(duì)于他后來的研究大有裨益。所以，本身并不贊成學(xué)生在上學(xué)期間出去打工的周漢華，也支持學(xué)生到律師事務(wù)所去實(shí)習(xí)一下，以對(duì)法律實(shí)務(wù)有一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。
其次就是中外的結(jié)合，也就是中國(guó)國(guó)情與國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域總結(jié)的普遍規(guī)律的結(jié)合。周漢華認(rèn)為，人類是有共性的，如人性、人的基本權(quán)利、人的價(jià)值等，"他山之石，可以攻玉"，國(guó)外總結(jié)的具有普遍性的規(guī)律可以為我國(guó)提供新的和好的視角。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況看，國(guó)際化程度越高的領(lǐng)域，取得的進(jìn)步就越大，如人權(quán)、行政法律程序、現(xiàn)代民商制度、證券市場(chǎng)、行政管理制度等。應(yīng)當(dāng)說，愈開放，愈有生命力，尤其是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，各國(guó)融合的步伐加速，直面國(guó)際社會(huì)，已不是想不想的問題，而是必須要做的事情。另外，從國(guó)際角度看中國(guó)國(guó)情，可以看得更清晰、更全面，避免"不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中"的境況。但是，各國(guó)國(guó)情不同，文化上、制度上存在著不同程度的差異。中國(guó)也一樣，有自己的特殊性，其差異之大，難以用普遍性掩蓋和否定，所以必須對(duì)中國(guó)的國(guó)情進(jìn)行充分地了解，在此基礎(chǔ)上探索適合中國(guó)實(shí)際的法律理論與制度。這一體會(huì)也是周漢華的親身實(shí)踐所得，在國(guó)外做訪問學(xué)者及后來到國(guó)外講學(xué)的經(jīng)歷使得他在研究和思考問題時(shí)有著不同于常人的視角和高度，也使得他始終站在研究領(lǐng)域的前沿。正是周漢華這樣一批既準(zhǔn)確把握國(guó)際發(fā)展脈搏，又充分了解國(guó)內(nèi)實(shí)際的專家和學(xué)者，推動(dòng)著我國(guó)現(xiàn)代法治理論不斷發(fā)展，使得新的具有實(shí)效的法律法規(guī)不斷出臺(tái)。
如今的周漢華已經(jīng)功成名就，但是，他依然保持著刻苦求學(xué)的精神，依然孜孜不倦地學(xué)習(xí)知識(shí)，這令我們這些在校學(xué)生備受鼓舞激勵(lì)。有周漢華這樣的榜樣，社科院研究生院的學(xué)子們一定能夠取得更大的成績(jī)。