專訪王利明：“侵權(quán)責(zé)任法”力啃維權(quán)“硬骨頭”
侵權(quán)責(zé)任法草案（以下簡稱"草案"）目前正處于全國人大常委會審議階段。這部法律在民法中居于什么樣的地位？草案引發(fā)了諸多爭論和交鋒，原因何在？還有哪些侵權(quán)熱點沒有寫入草案，法律什么時候頒行？就公眾普遍關(guān)心的這些熱點問題，半月談記者獨家專訪了侵權(quán)責(zé)任法起草人之一、中國人民大學(xué)副校長王利明。
物權(quán)法之后，構(gòu)筑"民法典"的首要任務(wù)
"在物權(quán)法于2007年3 月出臺之后，侵權(quán)責(zé)任法的制定就成為中國構(gòu)筑'民法典'的首要任務(wù)。"王利明教授告訴半月談記者，一方面，2007年我國法院受理的侵權(quán)案件超過87萬件，現(xiàn)有法律中有關(guān)侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定較為分散；另一方面，自民法通則頒布后，經(jīng)過20多年司法實踐，我們已經(jīng)積累了相當(dāng)多的成熟經(jīng)驗，加上我國民法學(xué)界關(guān)于侵權(quán)責(zé)任法的理論研究有了長足進展，立法機關(guān)、司法機關(guān)和學(xué)者對國內(nèi)外侵權(quán)法立法、司法和理論成果都比較了解，可以說，起草侵權(quán)責(zé)任法的條件已經(jīng)成熟。
王利明認為，作為一種保護民事主體的合法權(quán)利、維護社會經(jīng)濟和生活秩序的法律形式，侵權(quán)責(zé)任法在民法中居于十分重要的地位，是富有時代氣息、比較先進的一部法律；它的制定，意味著中國正向制定統(tǒng)一的"民法典"邁出關(guān)鍵一步。
重心是救濟受害人，是對社會關(guān)系的第二次調(diào)整
"法律草案基本上還是堅持這樣一個精神，有損害就有賠償。"王利明說，侵權(quán)責(zé)任法的宗旨就是盡可能對受害人提供救濟。特別是在我國社會保障覆蓋面還不是很全的情況下，很多損害無法通過社會保險來獲得救助，因此，發(fā)生侵權(quán)損害后，還是要盡可能通過侵權(quán)責(zé)任法來獲得救濟。
侵權(quán)責(zé)任法涉及的突出領(lǐng)域，首先是產(chǎn)品責(zé)任。主要是指產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。特別是三鹿事件的發(fā)生，再次說明產(chǎn)品召回的重要性。其他還涉及了機動車交通事故責(zé)任，醫(yī)療損害責(zé)任，環(huán)境污染責(zé)任，高度危險責(zé)任等。
王利民指出，與其他法律相較，侵權(quán)責(zé)任法不同之處在于，它是一種事后法律，是對社會關(guān)系的第二次調(diào)整。所謂侵權(quán)行為，是指行為人由于過錯侵害他人的人身和財產(chǎn)并造成損害，違反法定義務(wù)，依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為。從這個意義上說，必須在出現(xiàn)侵害后果之后，侵權(quán)責(zé)任法才能發(fā)揮調(diào)整社會關(guān)系的功能。
"以人為本"是現(xiàn)代侵權(quán)法的重要價值取向
傳統(tǒng)的侵權(quán)法，保障對象主要是物權(quán)，但是現(xiàn)代侵權(quán)法的發(fā)展已經(jīng)突破了這個范圍。因為隨著多年來科技的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域發(fā)展非常快，這樣知識產(chǎn)權(quán)作為侵權(quán)的對象，已經(jīng)越來越普遍。第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著"人格權(quán)"概念的產(chǎn)生和發(fā)展，侵權(quán)對象又擴大到人格權(quán)領(lǐng)域。王利明說，美國有個典型案例，原告是一個無家可歸的流浪漢，有一次他到被告已經(jīng)長期沒有使用的小棚子里去找水喝，結(jié)果讓被告拿槍打斷了腿。被告的理由是為了捍衛(wèi)自己的物業(yè)不受他人侵害。但原告向法院提起訴訟要求賠償并最終獲勝，因為個人財產(chǎn)畢竟是私有的，是屬于個人的，但是人的生命和健康是屬于整個社會的，人的生命的價值高于土地占有者的一切利益。"這個案件就體現(xiàn)了現(xiàn)代侵權(quán)法的價值取向，即'以人為本'。"王利明說。
涉及各界利益平衡，爭論交鋒必然很多
在審議階段，法律專家和社會公眾圍繞侵權(quán)責(zé)任法草案展開了很多討論和交鋒。作為起草人之一，王利明認為，侵權(quán)責(zé)任法，簡單地講就是保障私權(quán)利的法律，涉及各界利益的平衡，爭論當(dāng)然會比較大。
例如醫(yī)療事故責(zé)任，草案規(guī)定，在緊急情況下，雖然沒有患者同意，經(jīng)醫(yī)院負責(zé)人同意，也可以進行手術(shù)，這就可能導(dǎo)致一種局面：醫(yī)院怕患者治好病不給錢，治不好又怕患者找醫(yī)院麻煩。但許多民眾呼吁，為了搶救生命，即便患者沒有同意，醫(yī)院經(jīng)過一定的程序，也應(yīng)該決定搶救。如何對相關(guān)條款進行取舍，還有一定難度，因為雙方的說法都有道理。還有醫(yī)療中的過度檢查問題，在立法過程中也是個難題，大家爭論很激烈。
對于交鋒比較激烈的醫(yī)療損害責(zé)任問題，王利明的看法是，從草案相關(guān)規(guī)定看，對原告患方而言，減輕了舉證困難，但其仍然要證明被告即院方有過錯；對被告院方而言，則因為實行過錯責(zé)任原則，與原來相比其責(zé)任得到緩沖。過錯與因果關(guān)系的舉證責(zé)任由醫(yī)患雙方分擔(dān)，既要保護患者，也要保護醫(yī)院、醫(yī)生。比起現(xiàn)行的舉證責(zé)任倒置等規(guī)定，草案的選擇更加平和。
應(yīng)該更好地吸納各方意見，緩幾年再頒布也沒有太大關(guān)系
"作為民事基本法，雖然不宜太詳盡，但還有一些重要的侵權(quán)責(zé)任要列入其中。"王利明感覺草案還是太簡略了，這樣會產(chǎn)生很多爭議。就拿工傷事故來說，目前只有一部國務(wù)院頒行的《工傷保險條例》，規(guī)范層次較低。再如不正當(dāng)競爭和商業(yè)侵權(quán)，也需要在草案中有所體現(xiàn)，因為現(xiàn)實生活中同業(yè)競爭帶來的矛盾太多了，當(dāng)事人到法院打官司卻沒有任何法律依據(jù)。
"不過，要是把這些內(nèi)容列到草案里，爭議會更大，摳字眼的人會更多。"王利明感嘆，現(xiàn)在利益多元化，人們的表達能力也很強，所以頗多爭議，很難達到完全一致，為此，草案中有些條款仍需進一步推敲，體系有待進一步完善："我個人希望，這部法律能夠在本屆人大通過。但究竟什么時候通過，還要看草案修改情況和民眾反饋意見等。為了讓這部法律更符合我國實際、更具可操作性，應(yīng)該更好地吸納各方意見，緩幾年再頒布也沒有太大關(guān)系。"