當(dāng)船舶所有權(quán)登記因證明遺失、公司注銷(xiāo)而陷入僵局，如何讓漂泊多年的“孤舟”靠岸？當(dāng)外籍貨輪與國(guó)內(nèi)船舶發(fā)生碰撞，千萬(wàn)元損失爭(zhēng)議如何高效專(zhuān)業(yè)化解？當(dāng)千萬(wàn)元?jiǎng)谫Y糾紛一觸即發(fā)，矛盾如何平穩(wěn)化解？水上矛盾糾紛具有時(shí)效性要求高、事故責(zé)任認(rèn)定專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉外因素多等特點(diǎn)，人民法院緊扣解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題需求，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代水上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全國(guó)范圍內(nèi)體系化構(gòu)建水上“一站式”多元解紛機(jī)制。
1月7日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院辦公廳交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)水上“一站式”解紛中心建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）及8個(gè)水上“一站式”解紛典型案例。這些案例集中展現(xiàn)了全國(guó)各級(jí)法院與各級(jí)海事行政機(jī)關(guān)協(xié)同發(fā)力，建立起高效便捷的水上糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
水上“一站式”解紛中心充分發(fā)揮防范和調(diào)解處置水上交通、船員勞務(wù)、人身?yè)p害賠償、船舶污染、行政爭(zhēng)議等方面矛盾糾紛的作用，全面提升水上矛盾糾紛預(yù)防化解效能，實(shí)現(xiàn)“小事不出船、大事不出港、矛盾不上交”，讓船員、船公司和涉水企業(yè)在處理糾紛時(shí)，實(shí)實(shí)在在地感受到“省心、省時(shí)、省力”。
“海上楓橋”，讓漂泊三年的“孤舟”終于靠岸
2023年7月，寧波某港口服務(wù)公司將其所有的“東方某某6”船出售給寧波某海洋工程公司，雙方簽訂了船舶買(mǎi)賣(mài)合同。2023年8月，登記于寧波某港口服務(wù)公司名下的“東方某某6”船辦理所有權(quán)注銷(xiāo)手續(xù)，并取得注銷(xiāo)登記證明書(shū)。但因買(mǎi)方未按約定支付剩余船款，寧波某港口服務(wù)公司向?qū)幉êＪ路ㄔ浩鹪V，經(jīng)判決于2024年7月解除了船舶買(mǎi)賣(mài)合同。然而，在重新為這條船辦理所有權(quán)登記時(shí)，因船舶注銷(xiāo)登記證明書(shū)遺失、寧波某港口服務(wù)公司已核準(zhǔn)注銷(xiāo)、部分當(dāng)事人在國(guó)外等多重原因造成船舶交接等事實(shí)情況無(wú)法查清、部分材料真實(shí)性存疑等問(wèn)題無(wú)法辦理。雙方當(dāng)事人的矛盾也從心有嫌隙逐漸發(fā)展到不可調(diào)和。
寧波海事局了解情況后，根據(jù)協(xié)作機(jī)制與寧波海事法院溝通請(qǐng)求司法支持，雙方聯(lián)合組成的解紛團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持“自己多走路，群眾少跑腿”，多次主動(dòng)前往買(mǎi)方所在地舟山，上門(mén)提供法律指導(dǎo)、釋法明理，實(shí)地調(diào)查了解船舶交接、管控等事宜，利用海事司法和海事行政雙重專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從不同側(cè)面取得當(dāng)事人信任，終于促成雙方達(dá)成一致，形成了船舶登記行政審查所需的書(shū)面證明。寧波某港口服務(wù)公司還在寧波海事局的積極協(xié)助下，順利完成了境外委托公證、船舶注銷(xiāo)登記證明書(shū)公告補(bǔ)發(fā)等流程。
2025年9月，船舶所有權(quán)登記順利辦理，雙方當(dāng)事人的手終于握在了一起。事后，當(dāng)事人專(zhuān)程前往解紛中心表示感謝。漂泊3年的“孤舟”靠岸，見(jiàn)證了司法﹢行政合力踐行“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”、圓滿(mǎn)促成“事心雙解”的良好的社會(huì)效果和法律效果。
一個(gè)集成、可靠的“一站式”服務(wù)窗口改變了過(guò)去當(dāng)事人可能需要在不同部門(mén)間咨詢(xún)、奔波的局面，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)糾紛調(diào)解、法律咨詢(xún)、司法確認(rèn)等核心功能的有效銜接。交通運(yùn)輸部海事局局長(zhǎng)徐偉表示：“我們將把《意見(jiàn)》中的協(xié)作要求轉(zhuǎn)化為清晰、可操作的工作規(guī)程，確保與法院的協(xié)作暢通�！�
專(zhuān)業(yè)支撐，破解外輪碰撞千萬(wàn)元損失爭(zhēng)議
船舶碰撞損害賠償糾紛是海事糾紛中復(fù)雜疑難的案件類(lèi)型，而涉外船舶碰撞損害賠償糾紛訴訟程序周期長(zhǎng)，訴訟成本高，更是難上加難。如何降低當(dāng)事人訴累、低成本高質(zhì)量化解此類(lèi)復(fù)雜疑難海事糾紛？本次發(fā)布的案例五提供了有益借鑒。
2017年11月，某外籍貨船載運(yùn)7萬(wàn)余噸煤礦在開(kāi)往中國(guó)途中，與我國(guó)某船務(wù)公司所屬船舶發(fā)生碰撞，雙方船體均有受損。隨后，我國(guó)某船務(wù)公司所屬船舶繼續(xù)開(kāi)航駛往目的地，外輪方則為確保船貨安全，雇傭拖輪伴航至卸貨港卸貨，產(chǎn)生近1500萬(wàn)元人民幣的巨額伴航費(fèi)用。
在法院生效判決對(duì)船舶碰撞事故責(zé)任作出劃分認(rèn)定后，雙方當(dāng)事人進(jìn)一步就各自損失向廈門(mén)海事法院提起本訴和反訴：某船務(wù)公司請(qǐng)求判決外輪方賠償其修理費(fèi)、船期損失、收益損失等各項(xiàng)損失1700余萬(wàn)元，外輪方則反訴請(qǐng)求某船務(wù)公司賠償其拖輪伴航費(fèi)、修理費(fèi)、船期損失等近1500萬(wàn)元。在訴訟請(qǐng)求中，某船務(wù)公司提出，申請(qǐng)對(duì)雇傭拖輪伴航的必要性以及外輪水線以下?lián)p失的原因進(jìn)行司法鑒定。
面對(duì)雙方在外輪伴航損失合理性、是否存在人為二次損害等方面存在的重大分歧，雙方訴前各自委托評(píng)估機(jī)構(gòu)得出的損失評(píng)估結(jié)論均存在較大瑕疵、需要法院委托機(jī)構(gòu)重新評(píng)估雙方損失的現(xiàn)實(shí)必要，是否只有司法鑒定一條路可以選擇？廈門(mén)海事法院給出了另一種解決方案。他們及時(shí)切換糾紛解決“跑道”，啟動(dòng)“一站式”解紛機(jī)制，引入中立的專(zhuān)業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)、海事專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)為當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。供職于海事局的資深公職律師，資深海事調(diào)查官、具有豐富航海經(jīng)驗(yàn)的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)，這樣專(zhuān)業(yè)的調(diào)解團(tuán)隊(duì)在工作中獲得了很好的影響。在海事專(zhuān)家意見(jiàn)﹢法官法律意見(jiàn)的雙重說(shuō)服下，雙方當(dāng)事人各自大幅降低了訴訟預(yù)期和訴訟請(qǐng)求，調(diào)解差距大為縮小。最終促使雙方達(dá)成由外輪方向某船務(wù)公司賠償335000美元的調(diào)解協(xié)議。外輪方在調(diào)解后15個(gè)工作日內(nèi)自動(dòng)履行了付款義務(wù)，雙方糾紛在短時(shí)間內(nèi)低成本、實(shí)質(zhì)性化解。
水上“一站式”多元解紛機(jī)制的有效運(yùn)行，離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)過(guò)硬的人才支撐。鍛造適應(yīng)“一站式”解紛要求的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，最高人民法院民四庭庭長(zhǎng)沈紅雨指出，要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、注重實(shí)踐鍛煉、推動(dòng)智庫(kù)共建，促進(jìn)法律知識(shí)與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的深度融合：“培養(yǎng)兼具法律素養(yǎng)和海事專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，為水上‘一站式’解紛中心提供智力儲(chǔ)備�！�
協(xié)同處突，春節(jié)前化解勞資糾紛
跨部門(mén)協(xié)同治理機(jī)制效能需經(jīng)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，高位部署如何與基層落實(shí)有機(jī)統(tǒng)一？在案例八中，一起重大群體性欠薪糾紛的應(yīng)急處突化解，充分證明了“海事服務(wù)﹢部門(mén)協(xié)同”的實(shí)踐效能。
2025年春運(yùn)首日，洋浦海事局執(zhí)法人員在對(duì)海南臨高縣總投資超300億元某巨型海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)展隱患排查時(shí)，發(fā)現(xiàn)三座風(fēng)電安裝平臺(tái)上存在涉及77名船員、總額高達(dá)近千萬(wàn)元的工資拖欠問(wèn)題。欠薪已逾半年，船員情緒不穩(wěn)，甚至出現(xiàn)了在平臺(tái)起吊關(guān)鍵大件作業(yè)過(guò)程中強(qiáng)行拉斷電閘的激進(jìn)行為。經(jīng)走訪了解，船東坦言因項(xiàng)目方工程款支付滯后導(dǎo)致資金鏈緊張，無(wú)力及時(shí)支付工資。而項(xiàng)目方則態(tài)度消極，問(wèn)題解決進(jìn)展遲緩。
看似普通的勞資糾紛，因涉及金額巨大、人員眾多、情緒激烈，且發(fā)生在海南省最大單體工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，需要迅速降低雙方對(duì)立情緒，及時(shí)維護(hù)船員合法權(quán)益。
一個(gè)高效、具體的應(yīng)急方案迅速落地。洋浦海事局執(zhí)法人員第一時(shí)間分赴三座平臺(tái)實(shí)地核查，與船長(zhǎng)、船員代表逐一談話(huà)，全面掌握欠薪人數(shù)、金額、時(shí)長(zhǎng)及船員訴求，指引船員通過(guò)協(xié)商、勞動(dòng)仲裁、司法訴訟等合法途徑理性維權(quán)，避免采取非理性行為使問(wèn)題復(fù)雜化。海南海事局協(xié)同�？诤Ｊ路ㄔ�，啟動(dòng)“海南自由貿(mào)易港海事勞工權(quán)益保障中心”跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，各部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工協(xié)同作戰(zhàn)，形成了維權(quán)合力。通過(guò)責(zé)令船東出具詳盡的拖欠工資清單及切實(shí)可行的還款方案，明確工程款需及時(shí)支付，提供資金保障，并告知其對(duì)可能因欠薪引發(fā)的安全問(wèn)題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。面對(duì)三天需籌措近千萬(wàn)元巨額資金的困難，采取“兩步走”策略，即推動(dòng)優(yōu)先解決部分家庭特別困難船員的工資問(wèn)題，再逐步結(jié)清其余人員欠薪。
在多方共同努力下，春節(jié)前四天，77名船員的工資被全部結(jié)清，一起可能升級(jí)為重大社會(huì)群體性事件和安全事故的風(fēng)險(xiǎn)隱患得以圓滿(mǎn)化解。
服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，護(hù)航發(fā)展大局。隨著水上“一站式”解紛中心及全國(guó)范圍內(nèi)水上“一站式”多元解紛機(jī)制的體系化構(gòu)建不斷推進(jìn)，人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)為健全社會(huì)治理體系、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)和海洋強(qiáng)國(guó)提供有力法治保障。最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專(zhuān)職委員王淑梅表示，下一步，人民法院將不斷深化與交通運(yùn)輸部等國(guó)家行政機(jī)關(guān)及職能部門(mén)的協(xié)調(diào)協(xié)作，切實(shí)把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，持續(xù)提升矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解能力，推動(dòng)完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)法治力量。