12月3日，最高人民檢察院召開以“凝聚法治合力 推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”為主題的新聞發(fā)布會(huì)，集中通報(bào)法檢兩家合力法治化實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議有關(guān)情況并發(fā)布一批典型案例。
凝聚法檢合力，破解實(shí)質(zhì)性訴求
本批6件案例均由檢察機(jī)關(guān)提出監(jiān)督意見，其中4件提出抗訴，2件提出再審檢察建議；法院收到檢察監(jiān)督意見后，法檢采取共同走訪調(diào)查、與行政機(jī)關(guān)召開聯(lián)合會(huì)議等方式，合力解決當(dāng)事人實(shí)質(zhì)性訴求。
在鄔某訴浙江省某縣某街道辦事處拆遷管理行政強(qiáng)制案中，針對(duì)老人房屋被拆后“老無(wú)所居”的困境，浙江省檢察院抗訴后，省高院與省檢察院積極聯(lián)動(dòng)，多次走訪屬地政府及老人暫住地，共同約談街道辦負(fù)責(zé)人，督促政府部門依法履職，妥善安排鄔某夫婦入住養(yǎng)老院，并協(xié)助其領(lǐng)取了提存多年的補(bǔ)助款，從根本上解決了老人的安居養(yǎng)老問(wèn)題。
在張某夫婦訴重慶市某區(qū)規(guī)劃和自然資源局、重慶市規(guī)劃和自然資源局撤銷行政決定及行政復(fù)議決定案中，張某夫婦對(duì)其養(yǎng)殖場(chǎng)的限期拆除決定不服因而提起行政訴訟。重慶市檢察院提出抗訴后，重慶市法院、檢察院多次聯(lián)合召集市資規(guī)局、區(qū)委政法委、區(qū)政府、街道辦等多個(gè)部門共同開展?fàn)幾h化解工作，共同幫助張某夫婦分析風(fēng)險(xiǎn)損失、定位合理預(yù)期，最終促成張某夫婦與政府簽訂征拆協(xié)議書并獲得合理補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政和。
堅(jiān)守法律框架，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化化解
此次發(fā)布的案例明確顯示，行政爭(zhēng)議的化解絕非“和稀泥”，而是在查清事實(shí)、統(tǒng)一法律適用的前提下，于法律框架內(nèi)尋求最佳解決方案，確保了處理的公正性與權(quán)威性。
在魏某訴江蘇省某縣人力資源和社會(huì)保障局基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)定案中，針對(duì)工齡計(jì)算錯(cuò)誤影響?zhàn)B老金待遇的問(wèn)題，徐州市檢察院提出再審檢察建議后，市法院、檢察院聯(lián)合人社局召開座談會(huì)，明確指出行政機(jī)關(guān)應(yīng)全面調(diào)取證據(jù)、依法準(zhǔn)確認(rèn)定。后經(jīng)調(diào)取原始檔案等關(guān)鍵證據(jù)，人社局據(jù)實(shí)更正了魏某的參加工作時(shí)間并補(bǔ)發(fā)了退休金，切實(shí)保障了退休職工的合法權(quán)益。
在魏某某訴河南省某縣城市更新服務(wù)中心房屋征收案中，魏某某因?qū)Ψ课菡魇罩谐娣e安置定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有異議而提起行政訴訟。河南省某縣檢察院提出再審檢察建議后，縣法院、檢察院依托行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心、府院聯(lián)席會(huì)議、專家咨詢委員會(huì)，充分研判該案“類案同判”的合理性，促成雙方當(dāng)事人參照類案判決標(biāo)準(zhǔn)簽訂和解協(xié)議，有效化解了因時(shí)間跨度長(zhǎng)、房?jī)r(jià)波動(dòng)導(dǎo)致的補(bǔ)償爭(zhēng)議。
聚焦急難愁盼，落實(shí)實(shí)質(zhì)性化解
本批案例聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的、問(wèn)題比較多發(fā)的房屋土地征收、社會(huì)保障、房產(chǎn)登記、交通管理等領(lǐng)域，突出“以人民為中心”，在法檢共同努力下使所涉行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解，行政相對(duì)人合法權(quán)益得到保障。
在汪某、馬某翠訴安徽省某縣房產(chǎn)管理局行政登記案中，原屬汪某、馬某翠所有的一處房屋轉(zhuǎn)移登記于馬某翠之弟馬某松名下，后汪某夫婦為恢復(fù)房屋權(quán)屬先后提起民事、行政訴訟。安徽省檢察院提出抗訴后，省法院、檢察院聯(lián)合走訪調(diào)查，了解涉案房屋轉(zhuǎn)移登記的真實(shí)情況與當(dāng)?shù)匾鸦樾纸銕椭苊玫牧?xí)俗，通過(guò)釋法說(shuō)理促成案件和解，房屋恢復(fù)登記至汪某名下，汪某夫婦自愿補(bǔ)償已故弟弟馬某松之妻30萬(wàn)元，一攬子解決涉及的民事、行政爭(zhēng)議。
在付某訴江蘇省某縣交警大隊(duì)、某車輛救援服務(wù)公司確認(rèn)行政行為違法案中，付某駕車與他人發(fā)生輕微交通事故，車輛被拖至指定停車場(chǎng)后被要求交納300元拖車費(fèi)，付某不服提起行政訴訟。宿遷市檢察院提出抗訴后，市法院、檢察院推動(dòng)公安機(jī)關(guān)自查自糾，督促某救援公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)，退還付某300元拖車費(fèi)，并針對(duì)事故車輛扣押停放管理中的亂收費(fèi)問(wèn)題，推動(dòng)當(dāng)?shù)亍拜p微事故線上快處快賠舉措”落地落實(shí)，不僅使個(gè)案問(wèn)題得以實(shí)質(zhì)化解，更著眼于系統(tǒng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的整治和優(yōu)化，從源頭上減少相關(guān)爭(zhēng)議。
最高人民檢察院檢察委員會(huì)委員、行政檢察廳廳長(zhǎng)張相軍表示，下一步，要堅(jiān)持把法治化實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議貫穿司法辦案全過(guò)程。行政審判、行政檢察工作是全面依法治國(guó)的重要內(nèi)容，要學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，解決行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。
張相軍提出，“把實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議貫穿司法辦案全過(guò)程，增強(qiáng)化解行政爭(zhēng)議的意識(shí)，提高化解行政爭(zhēng)議的能力，以如我在訴之心，換位思考，與當(dāng)事人共情，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，在法律框架尋求群眾滿意、政府支持的化解矛盾糾紛最優(yōu)解�！�