法治宣傳教育是全面依法治國的長期基礎性工作。9月12日，《中華人民共和國法治宣傳教育法》（以下簡稱法治宣傳教育法）經第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議表決通過，這是我國法治建設進程中的一件大事。該法的出臺，為進一步推動“依法普法”提供了堅實的法律保障，對于提升全民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平具有深遠意義。
法治宣傳教育法設立的法治宣傳教育制度和機制及其重要特征
法治宣傳教育法在總結全民普法40年經驗基礎上，把一些成熟的做法肯定下來，確立為基本法律制度，對于推動全民普法工作長期有效地發(fā)揮自身的法律服務功能起到了非常重要的法律保障作用。
（一）普法責任制
法治宣傳教育法第九條規(guī)定，國家機關按照“誰執(zhí)法誰普法”的精神，實行普法責任制。這一制度明確了國家機關在法治宣傳教育中的主體責任，要求各部門在執(zhí)法過程中同步開展普法工作，將執(zhí)法與普法有機結合。其特征在于責任明確、針對性強，能夠使普法工作更加貼近群眾、貼近實際，提高普法的實效性。
（二）公民終身法治教育制度
法治宣傳教育法第四條規(guī)定，國家實行公民終身法治教育制度，將法治教育納入國民教育、干部教育、社會教育體系。該制度體現了法治教育的持續(xù)性和全面性，貫穿公民的一生。其特征是涵蓋范圍廣，從青少年時期的學校教育到成年后的社會教育和干部教育，確保公民在不同階段都能接受系統(tǒng)的法治教育，不斷提升法治素養(yǎng)。
（三）媒體公益普法制度
法治宣傳教育法第四十九條規(guī)定，國家健全媒體公益普法制度，引導報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡服務提供者履行公益普法責任，開展公益法治宣傳教育。這一制度充分發(fā)揮了媒體的傳播優(yōu)勢，通過多種媒體形式廣泛開展法治宣傳教育。其特征是傳播速度快、覆蓋面廣、影響力大，能夠及時將法律知識和法治理念傳遞給廣大群眾。
（四）法治宣傳教育評估與監(jiān)督機制
法治宣傳教育法第五章明確了法治宣傳教育的評估與監(jiān)督機制，包括司法行政部門對法治宣傳教育規(guī)劃實施情況的評估以及各級人大常委會對法治宣傳教育工作的監(jiān)督。該機制的特征是具有權威性和嚴肅性，通過定期評估和監(jiān)督，確保法治宣傳教育工作按照法律規(guī)定和規(guī)劃要求有序推進，保障普法工作的質量和效果。
法治宣傳教育法確立“依法普法”原則的必要性和可行性及重要意義
法治宣傳教育法以國家立法的形式對全民普法和法治宣傳教育活動與工作的方方面面作了全面系統(tǒng)的規(guī)定，確保全民普法工作具有全國統(tǒng)一性的要求和規(guī)范，確立了“依法普法”原則，真正從制度上解決全民普法事業(yè)自身存在的合法性和法治宣傳教育工作的可持續(xù)性發(fā)展問題。
（一）確立“依法普法”原則的必要性
一是解決普法工作突出問題的需要。在以往的普法工作中，存在工作機制不完善、責任落實不到位、保障措施不健全等問題。確立“依法普法”原則，能夠通過法律的權威性和強制性，明確各方面的責任和義務，解決這些突出問題，確保普法工作順利開展。
二是適應全面依法治國新形勢的需求。隨著全面依法治國的深入推進，對普法工作的要求越來越高。只有堅持“依法普法”，才能使普法工作與法治建設的其他環(huán)節(jié)相協調、相促進，更好地服務于全面依法治國的大局。
三是保障公民合法權益的要求。通過“依法普法”，能夠更加準確、全面地向公民傳播法律知識，幫助公民了解自己的權利和義務，提高公民依法維護自身合法權益的能力，切實保障公民的合法權益。
（二）確立“依法普法”原則的可行性
一是有堅實的實踐基礎。第八個五年普法規(guī)劃的實施，為確立“依法普法”原則積累了豐富的實踐經驗。許多地方和部門在普法工作中已經探索出一些有效的做法和模式，如一些地方建立了普法責任制清單制度，一些部門利用新媒體平臺開展普法活動等，這些都為“依法普法”原則的實施提供了實踐借鑒。
二是有廣泛的社會共識。經過多年的普法宣傳，全社會對法治的重要性有了更深刻認識，對依法開展普法工作形成廣泛共識。廣大人民群眾渴望獲得更加系統(tǒng)、準確的法律知識，各部門和單位也認識到普法工作對自身業(yè)務開展的重要促進作用，這些都為“依法普法”原則的推行奠定了良好的社會基礎。
三是有完善的法律體系支撐。我國已經建立了較為完善的中國特色社會主義法律體系，為“依法普法”提供了豐富的法律內容。同時，法治宣傳教育法的出臺，進一步完善了普法工作的法律制度，使“依法普法”有了專門的法律依據和保障。
總之，法治宣傳教育法的出臺既有必要也是可行的，其實施必將推動全民普法和法治宣傳教育工作邁上一個蓬勃發(fā)展的新臺階。
（三）確立“依法普法”原則的重要實踐意義
一是規(guī)范全民普法和法治宣傳教育工作�！耙婪ㄆ辗ā痹瓌t為全民普法和法治宣傳教育工作提供了明確的法律依據和規(guī)范。以往的普法工作在一定程度上存在隨意性和不規(guī)范性，法治宣傳教育法的出臺，明確了普法的主體、內容、方式、保障等方面的要求，使普法工作有法可依、有章可循，有利于提高普法工作的科學性和規(guī)范性，避免形式主義，確保普法工作取得實效。
二是構建公民終身法治教育制度。該原則是構建公民終身法治教育制度的重要支撐。通過法律規(guī)定將法治教育納入國民教育、干部教育、社會教育體系，實現了法治教育的常態(tài)化長效化。從青少年時期的學校法治教育，到國家工作人員的在職培訓，再到全社會的廣泛普法，“依法普法”原則確保了公民在不同人生階段都能接受系統(tǒng)、持續(xù)的法治教育，有助于培養(yǎng)公民的法治信仰和法治習慣，構建完善的公民終身法治教育制度。
三是提升公民法治素養(yǎng)�！耙婪ㄆ辗ā痹瓌t有助于提升公民的法治素養(yǎng)。通過規(guī)范普法工作，能夠更加精準地向公民傳播法律知識、法治理念和法治精神，引導公民樹立正確的法治觀念，增強法治意識和法治信仰。同時，將法治教育與法治實踐相結合，讓公民在參與法治實踐的過程中，不斷加深對法律的理解和運用，從而提高公民運用法律解決實際問題的能力，切實提升公民的法治素養(yǎng)。
法治宣傳教育法對于“八五”普法規(guī)劃實施的重要意義
法治宣傳教育法將于2025年11月1日起正式施行。今年是“八五”普法規(guī)劃實施的收官之年，也是在總結“八五”普法規(guī)劃實施經驗基礎上積極推動“九五”普法規(guī)劃的制定和出臺的重要時間節(jié)點。法治宣傳教育法的出臺對于“八五”普法規(guī)劃實施的圓滿收官具有非常重要的意義。
（一）為“八五”普法規(guī)劃提供法律保障
第八個五年普法規(guī)劃是當前和今后一個時期我國普法工作的重要指導性文件。法治宣傳教育法的出臺，為“八五”普法規(guī)劃的順利實施提供了堅實的法律保障。該法明確了普法工作的基本原則、主要任務、責任主體等，與“八五”普法規(guī)劃的要求相契合，使規(guī)劃的各項措施能夠通過法律手段得到有效落實，確保普法工作按照規(guī)劃的目標和步驟有序推進，也確�！鞍宋濉逼辗ㄒ�(guī)劃的實施圓滿收官。
（二）鞏固和提升“八五”普法成果
經過多年的普法工作，特別是第八個五年普法規(guī)劃的實施，我國全民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平有了顯著提升。法治宣傳教育法將“八五”普法規(guī)劃中一些行之有效的經驗和做法上升為法律規(guī)定，如“誰執(zhí)法誰普法”責任制、媒體公益普法等，有利于鞏固和提升“八五”普法成果，推動普法工作在新的起點上不斷取得新成效。
（三）推動“八五”普法工作創(chuàng)新發(fā)展
法治宣傳教育法強調守正創(chuàng)新，鼓勵運用新平臺新技術新產品和無障礙方式開展法治宣傳教育，這為“八五”普法工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了法律支持。在新媒體時代，通過法律引導和保障，能夠更好地利用互聯網、大數據、人工智能等技術手段，創(chuàng)新普法方式方法，提高普法的針對性和實效性，滿足人民群眾日益增長的法治需求。
總之，法治宣傳教育法的出臺是我國法治建設進程中的一個重要里程碑。它不僅為法治宣傳教育工作提供了堅實的法律保障，也為進一步推動 “依法普法”指明了方向。通過深入理解該法的出臺背景、主要內容、制度機制以及“依法普法”原則的重要意義，結合第八個五年普法規(guī)劃的相關規(guī)定和特點，我們能夠更好地貫徹落實該法，不斷提升全民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平，為全面建設社會主義現代化國家營造良好的法治環(huán)境。在今后的工作中，各部門和單位應嚴格按照法律規(guī)定，結合即將制定和出臺的“九五”普法規(guī)劃的各項具體要求，切實履行普法責任，全社會應積極參與，共同推動法治宣傳教育工作邁上新臺階。
作者：莫紀宏，中國社會科學院學部委員、法學研究所研究員。
來源：《法治日報》2025年9月17日。