春節(jié)期間讀到當(dāng)前我國(guó)法學(xué)關(guān)于民法,法典一些成果,值得贊賞的不少,自圓其說不顧原理的也不少。一點(diǎn)思考供參考。此后我也會(huì)系統(tǒng)著文。
我國(guó)《民法典》總則編的建立,既是清末以來我國(guó)民法繼受大陸法系科學(xué)主義立法的結(jié)果,也是我國(guó)當(dāng)前民法立法的迫切需要。當(dāng)前我國(guó)的民事法律規(guī)范,既包括傳統(tǒng)民法中的一般民事法律規(guī)范(即主體、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、法律責(zé)任等規(guī)范),也包括商事立法規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)范和特殊民事權(quán)利立法規(guī)范(包括勞動(dòng)者權(quán)利、消費(fèi)者權(quán)利、婦女兒童老人權(quán)利、殘疾人權(quán)利等等)這些特殊的民事法律規(guī)范。龐大的民事法律規(guī)范群體之間,需要體系化的內(nèi)在科學(xué)邏輯,從制度的層面支持我國(guó)的民事執(zhí)法和司法。
在這種情況下,我國(guó)民事法律的立法,必須首先采納一般法和特別法的區(qū)分。民事立法的一般法也就是我國(guó)的《民法典》,而特別法也就是商事立法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和特殊民事權(quán)利立法等,這些特殊立法不能納入《民法典》之中,但是不論是在司法實(shí)踐中(比如,不論是哪一種特別法上的權(quán)利的訴訟都依據(jù)民事訴訟法進(jìn)行,都要遵守民事法律關(guān)系邏輯),還是在法理上(比如法學(xué)人才培養(yǎng)方面),都需要建立和掌握民法典和這些特別法之間內(nèi)在聯(lián)系的邏輯。
即便這樣,傳統(tǒng)民法體系下一般法也就是《民法典》所包括的法律規(guī)范,發(fā)展演化到我國(guó)實(shí)際中,也是一個(gè)龐大的群體。原因很多。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下,加上我國(guó)國(guó)土巨大民族眾多,傳統(tǒng)民法要解決的問題,到我國(guó)現(xiàn)在都出現(xiàn)了新局面。傳統(tǒng)民法體系下的民事法律規(guī)范數(shù)量也有十分巨大的增長(zhǎng)。比如財(cái)產(chǎn)權(quán)利方面,即使是傳統(tǒng)民法上的物權(quán)和債權(quán)在我國(guó)也出現(xiàn)了新的形式,此外知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)也出現(xiàn)了新情況。人身權(quán)包括人格權(quán)方面,新侵權(quán)類型非常多,與此相對(duì)應(yīng)的新規(guī)則增長(zhǎng)也很多。在這種情況下,我國(guó)《民法典》就必須采取總則和分則相區(qū)分的立法模式,才能夠解決立法涵蓋性的問題。只有采取這種結(jié)構(gòu),法典才能具有巨大的覆蓋能力,對(duì)現(xiàn)實(shí)民事生活予以充分調(diào)整。而且從立法技術(shù)的角度看,只有采取這種結(jié)構(gòu),法典才能夠制定出來。
在法典總則和分則相區(qū)分的立法結(jié)構(gòu)中,民事法律規(guī)范內(nèi)部的功能有著科學(xué)的體系化區(qū)分和連接。這就是:法典總則編的法律規(guī)范,是立法指導(dǎo)思想、立法基本原則、立法基本問題的規(guī)定,而分則各編是相對(duì)比較具體的問題的規(guī)定。也就是這樣,法典總則編對(duì)分則編具有統(tǒng)轄效力,分則相對(duì)于總則處于遵從地位。在這個(gè)原則下,法典龐大的法律規(guī)范之間是和諧統(tǒng)一的。進(jìn)而《民法典》總則編和法典之外的商事立法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、特殊民事權(quán)利立法也建立起來了內(nèi)在聯(lián)系:即,如果特別法有規(guī)定的,必須遵守“特別法優(yōu)先適用”的原則;而特別法沒有規(guī)定的,還是要適用《民法典》的規(guī)定(比如侵權(quán)責(zé)任規(guī)則在特殊權(quán)利立法中的普遍適用)。
除此之外,分則各編必須遵從總則編還有一個(gè)法理上最為重大的理由,那就是,總則編揭示了法律關(guān)系的基本原理和基本邏輯,也就是關(guān)于從主體、客體、到權(quán)利義務(wù)和責(zé)任的民法分析和裁判的邏輯和規(guī)則。這不僅僅是民商事法律分析和裁判的基本原理,而且也是行政法、訴訟法、甚至刑法等法律的原理,甚至可以說是全部法律分析和解決現(xiàn)實(shí)問題的基本原理。
在我國(guó)《民法典》編纂過程中,甚至到法典實(shí)施之后,我國(guó)法律界包括理論界和實(shí)踐部門對(duì)該法典的理解和適用,都存在嚴(yán)重的碎片化和隨意性的問題,尤其是在人格權(quán)編和債權(quán)編這兩個(gè)部分,脫離《民法典》總則編的明確規(guī)定,而只顧自圓其說地解釋分則編一些具體規(guī)則的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。因?yàn)?/span>1986年《民法通則》以來的民法立法都是以非體系化的方式制定出來的,此后數(shù)量極大的司法解釋也是圍繞著這種非體系化的立法頒行的,而法學(xué)界的學(xué)術(shù)研究也因此形成了嚴(yán)重的碎片化傾向。本次《民法典》編纂分為兩步走,總則編先行制定出來,后續(xù)的分則各編的制定中,碎片化的問題一再呈現(xiàn)出來。法典實(shí)施后,碎片化的司法解釋和學(xué)術(shù)研究仍然是接踵不斷。這種損害法典體系科學(xué)的問題,并非只是造成法學(xué)理論混亂的結(jié)果,而且也會(huì)造成損害民事法治實(shí)踐的結(jié)果。
本人曾經(jīng)在《法學(xué)研究》著文,專門討論《民法典》之中總則編和分則各編之間的體系邏輯問題。從當(dāng)前我國(guó)民法發(fā)展、民法理論發(fā)展的實(shí)際情況看,討論總則的體系性科學(xué)性這個(gè)問題的意義越來越顯得重要。這除了民法典本身的學(xué)習(xí)研究和適用非常需要加強(qiáng)總則編的理解之外,一個(gè)很顯著的必要性是,我國(guó)立法機(jī)關(guān)已經(jīng)開始以《民法典》編纂為模本編纂其他的法典。作為法典,就必須首先確立總則和分則相區(qū)分的立法結(jié)構(gòu),而且要對(duì)法典總則編基本的編纂邏輯、即總則編的法律規(guī)范對(duì)于分則各編的法律規(guī)范的歸納和抽象邏輯有清晰的分析的把握?傊,總則編的編纂才是法典化立法的典型特征,也是法典化立法的重中之重。從以上分析可看出,借鑒《民法典》法典化的經(jīng)驗(yàn),還是要從總則編入手。
作者:孫憲忠,第十二、十三屆、十四屆全國(guó)人大代表,第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)委員,第十三屆、十四屆全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)委員,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所一級(jí)研究員,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)特聘教授。
