澳門回歸祖國(guó)25年來，在中央和祖國(guó)內(nèi)地大力支持下，特別行政區(qū)政府和社會(huì)各界接續(xù)奮斗，開創(chuàng)了澳門歷史上最好的發(fā)展局面，具有澳門特色的“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得舉世矚目的成就�？茖W(xué)總結(jié)和傳承發(fā)展澳門“一國(guó)兩制”實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻理解和準(zhǔn)確把握“一國(guó)兩制”的實(shí)踐規(guī)律，才能更好發(fā)展澳門“一國(guó)兩制”事業(yè)，更好發(fā)揮“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)。
澳門“一國(guó)兩制”實(shí)踐成就舉世矚目
回歸后的澳門，堅(jiān)守“一國(guó)”之本，善用“兩制”之利，國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益得到有效維護(hù)，民主法治水平大幅提升，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
澳門的順利回歸，是繼香港回歸后中國(guó)人民在完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)道路上的又一個(gè)歷史豐碑，永遠(yuǎn)彪炳史冊(cè)。澳門同胞從此真正成為這塊土地的主人，澳門的發(fā)展從此進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。25年來，落實(shí)中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)得到統(tǒng)一銜接，憲法和澳門基本法確立的憲制秩序得到有效維護(hù)。落實(shí)澳門基本法第23條，澳門出臺(tái)并不斷完善《維護(hù)國(guó)家安全法》《保守國(guó)家秘密法》等法律，切實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；落實(shí)“愛國(guó)者治澳”原則，澳門修改完善《行政長(zhǎng)官選舉法》《立法會(huì)選舉法》《就職宣誓法》等法律，確保特區(qū)的政權(quán)和管治權(quán)能夠牢牢掌握在愛國(guó)愛澳者手中。行政、立法、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，正確處理相互關(guān)系，自覺維護(hù)行政長(zhǎng)官權(quán)威，確保以行政長(zhǎng)官為核心的行政主導(dǎo)體制順暢運(yùn)行。特別行政區(qū)民主政制有序發(fā)展，澳門居民依法享有的廣泛權(quán)利和自由得到充分保障。
回歸以來，澳門經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，居民生活持續(xù)改善。從1999年到2023年，澳門人均GDP從1.5萬美元增至6.9萬美元，失業(yè)率從6.3%降至2.7%。2023年，博彩業(yè)占澳門本地生產(chǎn)總值比重37.2%，經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展初見成效。特區(qū)政府持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，建設(shè)政府長(zhǎng)者公寓、加大長(zhǎng)者醫(yī)療福利，實(shí)行15年免費(fèi)教育，建立覆蓋失業(yè)、疾病、出生、結(jié)婚等津貼的社會(huì)保障制度，讓發(fā)展成果惠及全體澳門居民。積極開展重大公共基礎(chǔ)工程建設(shè)，推出“澳門公共服務(wù)一戶通”“商社通”“公務(wù)通”，不斷提升智慧政務(wù)服務(wù)水平，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
背靠祖國(guó)這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)后盾，澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局，發(fā)展的物理空間、政策空間和制度空間不斷擴(kuò)展。陸地從21.45平方公里增長(zhǎng)到33.3平方公里，加上106.46平方公里粵澳雙方共商共建共管共享的橫琴粵澳深度合作區(qū)，發(fā)展空間大幅擴(kuò)展。從2003年《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，到粵港澳大灣區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)，再到對(duì)接“一帶一路”，回歸后的澳門“一中心、一平臺(tái)、一基地”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，走上了與祖國(guó)共同發(fā)展的寬廣道路。
澳門“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)寶貴
澳門地方雖小，但在“一國(guó)兩制”實(shí)踐中作用獨(dú)特，形成了重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。
廣大澳門同胞發(fā)自內(nèi)心擁護(hù)“一國(guó)兩制”，認(rèn)同“一國(guó)兩制”是澳門保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度。特區(qū)政府堅(jiān)守“一國(guó)兩制”初心使命，善于把握國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和一系列政策支持帶來的機(jī)遇，在融入國(guó)家發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展。25年來，國(guó)際社會(huì)對(duì)澳門“一國(guó)兩制”實(shí)踐成就給予高度評(píng)價(jià)。事實(shí)證明，“一國(guó)兩制”在香港和澳門都經(jīng)受住了實(shí)踐考驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)，是行得通、辦得到、得人心的。這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持！
“一國(guó)兩制”方針是一個(gè)完整的體系，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是“一國(guó)兩制”方針的最高原則。廣大澳門同胞深刻認(rèn)識(shí)到“一國(guó)”是本、“一國(guó)”是根，旗幟鮮明維護(hù)憲法和基本法確定的憲制秩序，尊重國(guó)家主體實(shí)行的社會(huì)主義制度，正確處理涉及中央和特別行政區(qū)關(guān)系的有關(guān)問題，并獲得無限廣闊的發(fā)展空間。“一國(guó)”原則愈堅(jiān)固，“兩制”優(yōu)勢(shì)愈彰顯。
廣大澳門同胞以主人翁意識(shí)，自覺站在國(guó)家整體利益和澳門根本利益的立場(chǎng)上考慮問題，把成功實(shí)行“一國(guó)兩制”、“澳人治澳”、高度自治作為共同使命，并把這一擔(dān)當(dāng)同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)緊密聯(lián)系在一起。特別行政區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社會(huì)各界人士，擔(dān)當(dāng)作為，善作善成，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。
回歸以來，澳門特區(qū)堅(jiān)定不移落實(shí)“愛國(guó)者治澳”原則，厚植愛國(guó)愛澳核心價(jià)值，不斷鞏固和發(fā)展同“一國(guó)兩制”實(shí)踐相適應(yīng)的社會(huì)政治基礎(chǔ)，在愛國(guó)愛澳旗幟下實(shí)現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié)，推動(dòng)“一國(guó)兩制”始終沿著正確軌道前進(jìn)。
在新起點(diǎn)上譜寫澳門實(shí)踐新篇章
面對(duì)世界百年未有之大變局，面對(duì)澳門內(nèi)外環(huán)境新變化，“一國(guó)兩制”事業(yè)任重道遠(yuǎn)。
在新起點(diǎn)上推進(jìn)澳門“一國(guó)兩制”事業(yè)，必須堅(jiān)持制度自信，全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，確保“一國(guó)兩制”方針不會(huì)變、不動(dòng)搖，確保“一國(guó)兩制”實(shí)踐不走樣、不變形；必須守住安全底線，任何危害國(guó)家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和澳門特別行政區(qū)憲制秩序的活動(dòng)，都是絕不允許的；必須堅(jiān)持行穩(wěn)致遠(yuǎn)，始終聚焦發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，不斷提高城市能級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造國(guó)際高端人才集聚高地；必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，打造全球文明交流互鑒澳門平臺(tái)，健全澳門在國(guó)家對(duì)外開放中更好發(fā)揮作用的機(jī)制，為全球治理與和平發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)方案。
經(jīng)過25年的成功實(shí)踐，“一國(guó)兩制”澳門實(shí)踐已經(jīng)站在極為有利的歷史方位。相信廣大澳門同胞將同祖國(guó)人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國(guó)繁榮富強(qiáng)的偉大榮光，在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的偉大歷程中，譜寫出更加精彩的澳門華章。
作者：支振鋒，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)港澳法研究中心主任。
來源：《光明日?qǐng)?bào)》2024年12月17日。