2023年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》（以下簡稱“五號文件”），這在新中國法學(xué)教育史上具有里程碑意義�！皟赊k”就一個學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展專門出臺文件，在新中國人文社會科學(xué)學(xué)科發(fā)展史上也是罕見的，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對法學(xué)教育、法學(xué)研究和法學(xué)學(xué)科建設(shè)的高度重視和殷切期望。本文以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合法學(xué)教育改革發(fā)展的實際、法學(xué)理論研究的現(xiàn)狀與趨勢，從新發(fā)展目標(biāo)、新發(fā)展原則、新發(fā)展格局、新發(fā)展體制四個維度，就“五號文件”的主要內(nèi)容和核心要義做一解讀。
一、新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的新發(fā)展目標(biāo)
“五號文件”立足堅持和發(fā)展中國特色社會主義、在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史方位，站在堅持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)新的歷史起點(diǎn)上，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究、聽取各方意見、凝聚廣泛共識，確立了新時代我國法學(xué)教育和法學(xué)理論研究新發(fā)展的主要目標(biāo)。近期目標(biāo)是，“到2025年，法學(xué)院校區(qū)域布局與學(xué)科專業(yè)布局更加均衡，法學(xué)教育管理指導(dǎo)體制更加完善，人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，重點(diǎn)領(lǐng)域人才短板加快補(bǔ)齊，法學(xué)理論研究領(lǐng)域不斷拓展、研究能力持續(xù)提高，基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究更加繁榮，中國特色社會主義法治理論研究進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展�！遍L遠(yuǎn)目標(biāo)是，再經(jīng)過十年的改革、建設(shè)和發(fā)展，到2035年，與黨的二十大擘畫的“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會”相適應(yīng)，“建成一批中國特色、世界一流法學(xué)院校，造就一批具有國際影響力的法學(xué)專家學(xué)者，持續(xù)培養(yǎng)大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才，構(gòu)建起具有鮮明中國特色的法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，形成內(nèi)容科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的法學(xué)教育體系和法學(xué)理論研究體系。”
從現(xiàn)實出發(fā)，無論是實現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)，還是近期目標(biāo)，都可謂前景美好、任重道遠(yuǎn)。尤其是實現(xiàn)到2025年的近期目標(biāo)，所剩時間僅有兩年，任務(wù)壓人、形勢逼人，我們必須只爭朝夕、踔厲奮發(fā)、團(tuán)結(jié)奮斗。
二、新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的新發(fā)展原則
加強(qiáng)新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究，必須堅持若干重要原則。“五號文件”提出的若干原則既是政治原則又是工作原則，既是一般原則又是發(fā)展理念，是“五號文件”提出的指導(dǎo)思想的具體化、精細(xì)化，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的生動體現(xiàn)。
第一，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，確保法學(xué)教育和法學(xué)理論研究始終沿著正確政治方向推進(jìn)。“全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，著力培養(yǎng)社會主義法治事業(yè)的建設(shè)者和接班人”，“引導(dǎo)廣大法學(xué)教育工作者和法學(xué)理論工作者努力做先進(jìn)思想的倡導(dǎo)者、學(xué)術(shù)研究的開拓者、社會風(fēng)尚的引領(lǐng)者、黨執(zhí)政的堅定支持者”。
第二，堅持習(xí)近平法治思想的科學(xué)指導(dǎo)。習(xí)近平法治思想以其鮮明的世界觀和方法論，揭示共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律、社會主義法治建設(shè)規(guī)律、人類社會法治文明發(fā)展規(guī)律，闡明了新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的重大理論和實踐問題，是新時代中國特色社會主義法治思想、當(dāng)代中國馬克思主義法治思想、21世紀(jì)馬克思主義法治思想，是全面依法治國、建設(shè)法治中國的根本遵循，也是法學(xué)教育和法學(xué)研究的科學(xué)指南。推動法學(xué)教育發(fā)展和法學(xué)理論研究，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，用習(xí)近平法治思想全方位占領(lǐng)法學(xué)教育和法學(xué)理論研究陣地。
第三，堅持以人民為中心，圍繞中心、服務(wù)大局。法學(xué)教育和研究者應(yīng)徹底擺脫就法治論法治、就法學(xué)搞法學(xué)的傳統(tǒng)思維定勢和研究方法，自覺堅持以人民為中心，而不是以自我為中心，把法學(xué)教育和法學(xué)理論研究放在黨和國家工作大局中謀劃和推進(jìn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才、提供科學(xué)理論支撐。圍繞中心、服務(wù)大局，說到底，是以人民為中心。以人民為中心，是我國法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在，也是我國法學(xué)教育與西方法學(xué)教育的本質(zhì)區(qū)別所在。新時代法學(xué)教育和法學(xué)研究必須堅持為了人民、依靠人民，把尊重和保障人權(quán)、維護(hù)人民各項權(quán)利、維護(hù)和發(fā)展公平正義作為法學(xué)教育和法學(xué)研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民滿意作為檢驗法學(xué)教育和研究成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。
第四，堅持立德樹人、德法兼修。習(xí)近平總書記指出：“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題”，強(qiáng)調(diào)“以立德樹人為根本任務(wù)，以為黨育人、為國育才為根本目標(biāo)，以服務(wù)中華民族偉大復(fù)興為重要使命”。這就要求學(xué)校教育必須堅持“立德樹人、德育為先”。對于法學(xué)教育來說，還要堅持“德法兼修、明法篤行”，既要打牢法學(xué)知識功底，又要加強(qiáng)道德養(yǎng)成、培養(yǎng)法治精神，“努力培養(yǎng)造就更多具有堅定理想信念、強(qiáng)烈家國情懷、扎實法學(xué)根底的法治人才�！�
第五，堅持遵循規(guī)律。這就是，堅持遵循法學(xué)教育的發(fā)展規(guī)律、法學(xué)研究的學(xué)術(shù)規(guī)律、法治人才的成長規(guī)律，以科學(xué)態(tài)度、科學(xué)精神、科學(xué)理論、科學(xué)方法來深化法學(xué)教育改革、轉(zhuǎn)換法學(xué)研究范式、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)，在科學(xué)和法治的軌道上開辟新時代法學(xué)教育和法學(xué)研究新局面。遵循規(guī)律，就要堅持系統(tǒng)觀念。法學(xué)教育改革發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，其各個子系統(tǒng)、各項任務(wù)之間是相互聯(lián)系、相輔相成的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)和思維觀察、反思法學(xué)現(xiàn)實，才能把握法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的發(fā)展規(guī)律，才能為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)法學(xué)教育和法學(xué)理論研究確定科學(xué)有效的發(fā)展格局和目標(biāo)任務(wù)。遵循規(guī)律，也必然要求堅持問題導(dǎo)向。問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，問題是工作的導(dǎo)向，也是改革發(fā)展的突破口。無論是全國范圍，還是一個地區(qū)、一個單位、一個學(xué)校，都要善于發(fā)現(xiàn)問題真相、解析問題根源、破解問題癥結(jié)，以解決突出問題為著力點(diǎn)，提出具有針對性、可操作性、實效性的發(fā)展任務(wù)和改革舉措，不能脫離實際、閉門造車、千篇一律作表面文章。
第六，堅持“兩個結(jié)合”。這就是，“把馬克思主義法治理論同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，總結(jié)中國特色社會主義法治實踐規(guī)律，汲取世界法治文明有益成果，推動法學(xué)教育和法學(xué)理論研究高質(zhì)量發(fā)展�！庇绕涫堑诙䝼�“結(jié)合”，是又一次思想解放。我們要以馬克思主義為指導(dǎo)對中華五千多年法治文明寶庫進(jìn)行全面挖掘，用馬克思主義激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中富有生命力的優(yōu)秀因子并賦予新的時代內(nèi)涵，把馬克思主義法治思想精髓同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化精華貫通起來，聚變?yōu)樾碌姆▽W(xué)理論優(yōu)勢，不斷攀登新的思想高峰。
三、新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的新發(fā)展格局
“五號文件”的主體內(nèi)容是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，對加強(qiáng)新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究做出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略安排，形成新時代法學(xué)教育和法學(xué)研究新發(fā)展格局。新發(fā)展格局的核心與關(guān)鍵是改革完善法學(xué)院校體系、加快完善法學(xué)教育體系、創(chuàng)新發(fā)展法學(xué)理論研究體系。
（一）改革完善法學(xué)院校體系。法學(xué)教育的實施主體是法學(xué)院校，法治人才培養(yǎng)的第一方陣、第一責(zé)任人是法學(xué)院校。改革開放初期，即20世紀(jì)70年代末、80年代初，全國共有法學(xué)院校40余所，到80年代中期達(dá)到60多所。1992年黨中央決定建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增大了對法律人才的需求，各地高校紛紛設(shè)立法學(xué)專業(yè)，幾年之內(nèi)新增法學(xué)專業(yè)100多家，使設(shè)立法學(xué)專業(yè)的院校達(dá)到200多家。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著高等教育體制改革和高等教育普及化，短短幾年間新增法學(xué)專業(yè)的大學(xué)達(dá)到389所，使設(shè)置法學(xué)專業(yè)的院校達(dá)到600多所，在校學(xué)生數(shù)達(dá)到50多萬人。從數(shù)量上看，我國已經(jīng)成為世界上法學(xué)教育規(guī)模最大的國家。但是，法學(xué)院校的布局和資源配置不夠合理，法學(xué)教育發(fā)展不平衡，“東多西少、東強(qiáng)西弱”形成巨大反差，京津滬、長三角、珠三角法治人才過剩，而西部邊遠(yuǎn)地區(qū)法治人才尤其是高端法治人才奇缺。與此同時，我國法學(xué)教育的整體質(zhì)量不高，還不適應(yīng)全面依法治國和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展對法治人才的需求，尤其是涉外法治、金融法治、數(shù)字法治、知識產(chǎn)權(quán)法治等領(lǐng)域高端人才短缺，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短板。
針對法學(xué)教育發(fā)展不平衡的問題，“五號文件”提出，要優(yōu)化法學(xué)院校發(fā)展布局，調(diào)整優(yōu)化法學(xué)院校區(qū)域布局，積極支持西部地區(qū)法學(xué)院校發(fā)展，開展好全國法學(xué)教育東西對口支援。
針對法學(xué)教育資源配置不合理的問題，“五號文件”提出，要優(yōu)化法學(xué)學(xué)科專業(yè)布局，統(tǒng)籌全國法學(xué)學(xué)科專業(yè)設(shè)置和學(xué)位授權(quán)點(diǎn)設(shè)置，特別是優(yōu)化法學(xué)碩士、法學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)布局，在招生規(guī)模、師資、經(jīng)費(fèi)、就業(yè)等方面加大政策傾斜力度，盡可能實現(xiàn)法學(xué)教育優(yōu)質(zhì)資源合理化配置。
針對法學(xué)教育質(zhì)量不高的問題，“五號文件”提出，要“完善法學(xué)教育準(zhǔn)入制度，健全法學(xué)相關(guān)學(xué)科專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，對辦學(xué)條件不足、師資水平持續(xù)低下、教育質(zhì)量較差的院校暢通有序退出機(jī)制。建立法學(xué)教育質(zhì)量評估制度，完善評估指標(biāo)體系，在現(xiàn)有法學(xué)學(xué)科評估工作基礎(chǔ)上，按計劃開展高等學(xué)校法學(xué)本科教育教學(xué)評估，通過限期整改、撤銷等措施”促進(jìn)質(zhì)量提高。
（二）加快完善法學(xué)教育體系
法學(xué)教育體系是一個龐大的系統(tǒng)工程。“五號文件”從五個方面對法學(xué)教育體系完善發(fā)展作出了戰(zhàn)略規(guī)劃和系統(tǒng)部署。
一是優(yōu)化法學(xué)學(xué)科體系。法學(xué)是以法律現(xiàn)象為研究對象的各種科學(xué)活動及其認(rèn)識成果的總稱。關(guān)于我國法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)的成就與突出問題，習(xí)近平總書記作出了科學(xué)分析。2017年5月3日，習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)座談會上指出，經(jīng)過多年努力，“形成了多類型、多層次的法學(xué)教育體系，建成了種類齊全、內(nèi)涵豐富的法學(xué)學(xué)科體系”，同時也有針對性指出，“學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，法學(xué)學(xué)科體系、課程體系不夠完善；社會亟需的新興學(xué)科開設(shè)不足，法學(xué)學(xué)科同其他學(xué)科交叉融合還不夠，知識容量需要擴(kuò)充；有的學(xué)科理論建設(shè)滯后于實踐，不能回答和解釋現(xiàn)實問題；有的教材編寫和教學(xué)實施偏重于西方法學(xué)理論、缺乏鑒別批判，對中國特色社會主義法治理論研究不夠深入”，等等。習(xí)近平總書記的判斷可謂高屋建瓴、有的放矢，切中中國法學(xué)學(xué)科發(fā)展的問題要害。
“五號文件”堅持以習(xí)近平總書記的科學(xué)分析為指引，在充分吸收專家學(xué)者研究成果和咨詢意見的基礎(chǔ)上，把學(xué)科體系劃分為基礎(chǔ)和主干學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科三類，分別提出改革發(fā)展的意見。第一，“推進(jìn)法理學(xué)、法律史等基礎(chǔ)學(xué)科以及憲法學(xué)與行政法學(xué)、刑法學(xué)、民商法學(xué)、訴訟法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)、國際法學(xué)、軍事法學(xué)等主干學(xué)科更新學(xué)科內(nèi)涵，更好融入全面依法治國實踐�！钡诙�，大力加強(qiáng)和積極發(fā)展立法學(xué)、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)、國家安全法學(xué)、涉外法學(xué)、區(qū)際法學(xué)、社會治理法學(xué)、文化法學(xué)、教育法學(xué)、科技法學(xué)、數(shù)字法學(xué)、生物安全法學(xué)、氣候法學(xué)、海洋法學(xué)等新興學(xué)科建設(shè)。第三，有力推進(jìn)交叉學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展，特別是推進(jìn)法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、管理學(xué)、人類學(xué)、網(wǎng)絡(luò)工程以及自然科學(xué)等學(xué)科交叉融合發(fā)展，擴(kuò)充知識容量、培植學(xué)科增長點(diǎn)，培養(yǎng)高質(zhì)量復(fù)合型法治人才。前述數(shù)字法學(xué)、生物安全法學(xué)、氣候法學(xué)、海洋法學(xué)等新興學(xué)科也是典型的交叉學(xué)科。
二是健全法學(xué)教學(xué)體系。教學(xué)是法學(xué)教育的本體與實質(zhì)，教學(xué)體系是否先進(jìn)是否科學(xué)直接關(guān)乎教育與人才培養(yǎng)的質(zhì)量效果�！拔逄栁募绷⒆懔⒌聵淙恕⒌路嫘薜姆▽W(xué)教育理念，強(qiáng)調(diào)必須注重思想道德、職業(yè)倫理、傳統(tǒng)法律文化、現(xiàn)代法治精神養(yǎng)成教育，“培育學(xué)生崇尚法治、捍衛(wèi)公正、恪守良知的職業(yè)品格”；“更新完善法學(xué)專業(yè)課程體系，一體推進(jìn)法學(xué)專業(yè)理論教學(xué)課程和實踐教學(xué)課程建設(shè)”，“強(qiáng)化法學(xué)實踐教學(xué)，深化協(xié)同育人”，運(yùn)用數(shù)字科技，促進(jìn)法學(xué)教學(xué)全面進(jìn)步、法學(xué)教育全面發(fā)展。
三是完善法學(xué)教材體系。法學(xué)教材是法學(xué)知識體系的主要載體，是法學(xué)教學(xué)體系的重要支撐。從新中國成立之初，黨和政府就高度重視法學(xué)教材建設(shè)，規(guī)劃了社會主義新法學(xué)教材系列，組織法學(xué)教育界編寫教材和引進(jìn)蘇聯(lián)法學(xué)教材。改革開放以來，在不同發(fā)展階段都形成了教學(xué)工作急需的法學(xué)教材體系，特別是形成了以法學(xué)類“馬工程”重點(diǎn)教材為主體、涵蓋法學(xué)各個二級學(xué)科的中國特色法學(xué)教材體系。但是，與高質(zhì)量教學(xué)需求對照，法學(xué)教材仍然是法學(xué)教育的薄弱環(huán)節(jié)，教材質(zhì)量參差不齊，新形態(tài)教材建設(shè)遲緩。針對這種問題，“五號文件”強(qiáng)調(diào)，要“堅持以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，抓好核心教材、編好主干教材、開發(fā)新形態(tài)教材等”，加快構(gòu)建中國特色法學(xué)教材體系；強(qiáng)調(diào)用好《習(xí)近平法治思想概論》等教材，鞏固法學(xué)類“馬工程”重點(diǎn)教材在法學(xué)教材體系中的核心地位，并拓展其覆蓋面、提升其影響力；要推進(jìn)“中國法學(xué)系列”教材建設(shè)，除了已經(jīng)納入規(guī)劃的教材之外，還應(yīng)啟動編寫習(xí)近平法治思想系列教材，諸如《新時代中國憲法理論》、《新時代中國人權(quán)理論》、《黨內(nèi)法規(guī)學(xué)概論》（《依規(guī)治黨學(xué)概論》）、《中國法律概論》（《中國法學(xué)概論》）、《中華法系概論》、《中國立法學(xué)概論》、《中國執(zhí)法學(xué)概論》、《中國司法學(xué)概論》、《涉外法學(xué)概論》等。
四是加強(qiáng)法學(xué)教師隊伍建設(shè)。教師是教書育人的執(zhí)行者、實踐者、改革者，是法學(xué)教育和法學(xué)研究的主體力量，教師隊伍建設(shè)是高校隊伍建設(shè)的重點(diǎn)。“五號文件”強(qiáng)調(diào)提出，要突出政治標(biāo)準(zhǔn)、狠抓師德師風(fēng)，“落實立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)法學(xué)教師隊伍建設(shè)改革，打造一支政治立場堅定、法學(xué)根底深厚、熟悉中國國情、通曉國際規(guī)則的高水平專兼職教師隊伍。”要優(yōu)化法學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)，根據(jù)法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、理論體系、課程體系、教材體系建設(shè)的規(guī)律和需要，形成梯次化法學(xué)教師隊伍和學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊。
五是推進(jìn)對外法學(xué)交流與合作。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義，這就決定了我們應(yīng)當(dāng)以兼容并蓄、海納百川的開放精神，加強(qiáng)法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的國際交流合作，推動不同法治文明互鑒。在新征程上，法學(xué)教育界要拓展對外交流領(lǐng)域和渠道，講好中國法治故事，講好中國法治理論，講好中國法學(xué)優(yōu)秀成果，特別是傳播好習(xí)近平法治思想，提升中國法治體系和法治理論的國際影響力。
（三）創(chuàng)新發(fā)展法學(xué)理論研究體系
法學(xué)教育既要培養(yǎng)人才、又要發(fā)展理論，特別是推進(jìn)法學(xué)理論創(chuàng)新發(fā)展。這里的“法學(xué)理論”，既包括法學(xué)基礎(chǔ)理論，也包括各個部門法學(xué)、領(lǐng)域法學(xué)的基本理論。新中國成立以來，特別是改革開放以來，在馬克思主義基本原理和中國化時代化的馬克思主義的指引下，我國的法學(xué)理論研究取得了可圈可點(diǎn)的輝煌成就。但是，總體來說，法學(xué)理論和學(xué)術(shù)原創(chuàng)能力還不強(qiáng)，對中國特色社會主義法治建設(shè)的實踐經(jīng)驗和理論成果研究不夠深入，對博大精深的中華傳統(tǒng)法律文化挖掘不夠充分，對人類法治文明和國外法學(xué)研究新成果缺乏甄別基礎(chǔ)上的吸收借鑒，法學(xué)研究方法單調(diào)陳舊，法學(xué)研究范式照搬西方范式的問題比較突出，法學(xué)理論創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)不充分不平衡等。針對法學(xué)理論研究現(xiàn)狀，“五號文件”強(qiáng)調(diào)要創(chuàng)新發(fā)展法學(xué)理論研究體系，特別是要在兩個方面發(fā)力、強(qiáng)化。
一是強(qiáng)化法學(xué)基礎(chǔ)理論研究。具體包括：加強(qiáng)馬克思主義法學(xué)基本原理研究，推進(jìn)馬克思主義法學(xué)基本原理中國化時代化；加強(qiáng)習(xí)近平法治思想研究闡釋，著力對習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論的學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)、體系化構(gòu)建，開辟新時代中國特色社會主義法治思想新境界；加強(qiáng)對全面依法治國實踐經(jīng)驗和推進(jìn)規(guī)律研究，總結(jié)提煉中國特色社會主義法治具有主體性、原創(chuàng)性、標(biāo)識性的概念、觀點(diǎn)、理論，構(gòu)建中國自主的法學(xué)知識體系；加強(qiáng)對黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)和依規(guī)治黨的研究，為黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、全面依規(guī)治黨提供有力學(xué)理支撐；加強(qiáng)對中國新民主主義革命法制史、特別是中國共產(chǎn)黨局部地區(qū)執(zhí)政時的法制建設(shè)的經(jīng)驗和成就的研究，傳承紅色法治基因，弘揚(yáng)革命法治文化；加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的研究，推進(jìn)中華法治文明復(fù)興、建設(shè)中華現(xiàn)代法治文明，等等。
二是強(qiáng)化全面依法治國實踐研究。法學(xué)本質(zhì)上是一門經(jīng)國序民、治國理政的實踐科學(xué)。新時代法學(xué)理論的研究對象是全面依法治國實踐，價值意義是指導(dǎo)法治建設(shè)實踐、服務(wù)全面依法治國。2023年6月30日，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時的講話中指出：“時代是思想之母，實踐是理論之源。一切劃時代的理論，都是滿足時代需要的產(chǎn)物。用以觀察時代、把握時代、引領(lǐng)時代的理論，必須反映時代的聲音，絕不能脫離所在時代的實踐，必須不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，將其凝結(jié)成時代的思想精華。我們推進(jìn)理論創(chuàng)新是實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，而不是坐在象牙塔內(nèi)的空想，必須堅持在實踐中發(fā)現(xiàn)真理、發(fā)展真理，用實踐來實現(xiàn)真理、檢驗真理�！痹凇皟蓚�大局”加速演進(jìn)并深度互動的時代背景下，全面依法治國面臨許多亟待解決的重大課題，迫切需要我們從理論與實踐的結(jié)合上提交答案�！拔逄栁募痹谄鋵�(dǎo)言中明確提出法學(xué)理論研究承擔(dān)著為法治中國建設(shè)提供科學(xué)理論支撐的光榮使命，在推進(jìn)全面依法治國中具有重要地位和作用。
強(qiáng)化全面依法治國實踐研究，總體任務(wù)是“立足建立健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，圍繞法治建設(shè)重大規(guī)劃、重點(diǎn)改革、重要舉措等，開展前瞻性、針對性、儲備性法律政策研究，充分運(yùn)用法治力量服務(wù)中國式現(xiàn)代化�！本唧w而言，要加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法、守法研究，為全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法提出求真務(wù)實的對策建議；加強(qiáng)對中國特色社會主義法治體系的系統(tǒng)研究，加強(qiáng)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險、大國外交等重點(diǎn)領(lǐng)域法治實踐研究，為全面推進(jìn)法治體系更加完善、全面推進(jìn)國家各方面工作法治化、全面推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化建言獻(xiàn)計；加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的法治保障研究，特別是就如何發(fā)揮法治在貫徹落實黨的二十大重大決策部署中的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用的研究，為在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供高水平智力支持和學(xué)理支撐。
四、新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的新發(fā)展體制
“五號文件”的一大亮點(diǎn)是明確了新時代中國法學(xué)教育和法學(xué)研究的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制及協(xié)同機(jī)制。新中國成立70多年來，我國法學(xué)教育領(lǐng)導(dǎo)管理體制幾經(jīng)變化，在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)教育強(qiáng)國和法治強(qiáng)國的背景下，實行什么樣的法學(xué)教育領(lǐng)導(dǎo)管理體制，成為推進(jìn)法學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展的時代性課題�！拔逄栁募睂Υ俗龀隽嗣鞔_規(guī)定。
首先，堅持和加強(qiáng)黨對法學(xué)教育和法學(xué)理論研究工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推動法學(xué)教育和法學(xué)理論研究事業(yè)朝著正確政治方向、沿著正確法治道路健康發(fā)展的根本保證。要健全黨領(lǐng)導(dǎo)法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的體制機(jī)制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法學(xué)教育和法學(xué)理論研究全過程各方面。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)集中體現(xiàn)為以習(xí)近平同志為核心的黨中央對法學(xué)教育事業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和中央依法治國委員會對法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。地方黨委也要加強(qiáng)對域內(nèi)法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的政治領(lǐng)導(dǎo)、政策支持和監(jiān)督指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項任務(wù)落地落實。法學(xué)院校和科研院所黨組織要落實好主體責(zé)任，切實把好方向、管好陣地、建好隊伍。
其次，加強(qiáng)國務(wù)院教育主管部門和司法行政部門對高等學(xué)校法學(xué)教育工作的指導(dǎo)。教育主管部門重點(diǎn)做好夯實法學(xué)本科教育，提升法學(xué)研究生教育，完善法學(xué)一級學(xué)科博士、碩士學(xué)位基本要求，法律專業(yè)學(xué)位基本要求，法學(xué)類本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，更新職業(yè)教育法律相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。司法行政部門作為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和法律職業(yè)準(zhǔn)入管理部門，積極促進(jìn)法律職業(yè)和法學(xué)教育之間的有機(jī)銜接、良性互動。
再次，完善法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的支持保障體系。國家和地方立法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等法治工作部門要加大對法學(xué)院校支持力度，積極提供優(yōu)質(zhì)實踐教學(xué)資源、實踐平臺和實踐機(jī)會�！敖M織人事、宣傳、發(fā)展改革、財政等部門要完善政策保障機(jī)制，為加強(qiáng)法學(xué)教育和法學(xué)理論研究創(chuàng)造更好環(huán)境和條件�！�“中國法學(xué)會要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)體引領(lǐng)職能，吸引和團(tuán)結(jié)廣大法學(xué)法律工作者更好服務(wù)法治中國建設(shè)�！奔訌�(qiáng)法學(xué)學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮法學(xué)學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)的重要作用，形成推動法學(xué)教育發(fā)展和法學(xué)理論研究的強(qiáng)大合力�！疤剿鹘⑷珖▽W(xué)教育和法學(xué)理論研究資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)資源整合，實現(xiàn)系統(tǒng)集成、資源互聯(lián)共享�！�
（作者：中國法學(xué)會黨組成員、學(xué)術(shù)委員會主任，中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會會長 張文顯）