張文顯主任在中國法學(xué)會法學(xué)期刊研究會2020年年會上的講話
（2020年11月28日）
各位代表：
大家好！去年8月，我們在昆明召開了法學(xué)期刊研究會年會。一年過去了。
過去的一年，是極不平凡的一年。我們遭遇了百年未有的新冠肺炎疫情的襲擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得了依法科學(xué)有序防控疫情的決定性勝利！我們遭遇了美國50年來罕見的極限施壓和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易圍殲，我們發(fā)揚(yáng)敢于斗爭、善于斗爭的精神，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們成功地掌握了中美博弈的主動權(quán)，取得一個又一個勝利。
過去的一年，對于中國法治和中國法學(xué)來講，是新中國成立以來最為利好的一年。2019年10月，黨的十九屆四中全會專題研究了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并作出相應(yīng)的決定。2020年2月，中央全面依法治國委員會第三次會議召開，習(xí)近平總書記作了“推進(jìn)全面依法治國，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用”的重要講話，提出“堅持全面依法治國，夯實中國之治的制度根基”“提升法治促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能”的理論命題和政治要求。5月28日，十三屆全國人大三次會議審議通過了《中華人民共和國民法典》，這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是中國歷史上第一部以“民法典”稱謂的民事法律，是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果。5月29日，中共中央政治局就“切實實施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。全黨要切實推動民法典實施，以更好推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，更好保障人民權(quán)益。10月26日至29日，黨的十九屆五中全會在北京舉行，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》�！督ㄗh》對今后五年和十五年法治建設(shè)作出了頂層設(shè)計。11月16日至17日，黨中央在北京召開了新中國成立以來第一次“中央全面依法治國工作會議”，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，提出了“十一個堅持”。這篇講話高屋建瓴、視野宏闊、內(nèi)涵豐富、思想深刻，體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維、鮮明的政治導(dǎo)向、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷，是指導(dǎo)新時代全面依法治國的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。這次會議最重要的成果是提出了“習(xí)近平法治思想”，把習(xí)近平法治思想確立為全面依法治國的根本遵循和行動指南。
可以說，過去的一年是名副其實的“法治年”。這一系列以法治和國家治理為主題內(nèi)容的會議為全面依法治國、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化、建設(shè)法治強(qiáng)國指明了方向、任務(wù)、路徑，也為法學(xué)研究、法學(xué)教育提供了豐厚的資源。我們就是在這樣的背景下開啟新一年度的研究會工作。下面，我代表中國法學(xué)會，就今后一年度法學(xué)期刊研究會的工作講三點(diǎn)意見：第一，迅速掀起學(xué)習(xí)、研究、傳播習(xí)近平法治思想的熱潮。習(xí)近平法治思想是中國特色社會主義法治實踐的科學(xué)總結(jié)，是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代全面依法治國的指導(dǎo)思想、根本遵循、行動綱領(lǐng)，是新時代法治中國建設(shè)取得更大成就的思想旗幟。要充分認(rèn)識中央提出習(xí)近平法治思想的時代背景、科學(xué)依據(jù)和重大意義，把學(xué)習(xí)、研究、宣傳習(xí)近平法治思想作為法學(xué)期刊特別是法學(xué)核心期刊的首要政治任務(wù)及學(xué)術(shù)要務(wù)。在對習(xí)近平法治思想進(jìn)行學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)、系統(tǒng)化構(gòu)建的同時，要注意避免應(yīng)景化、隨性化、庸俗化。第二，在新發(fā)展階段，法學(xué)期刊要發(fā)揮更大的作用。貫穿黨的十九屆五中全會的一條非常重要的線索，就是中國進(jìn)入了新發(fā)展階段。新發(fā)展階段，是高質(zhì)量的發(fā)展階段，是新格局的發(fā)展階段，是后小康的發(fā)展階段。在此發(fā)展階段，要在新的起點(diǎn)上辦好法學(xué)期刊，就要做到“三個更高”，即更高質(zhì)量、更高水平、更大影響。更高質(zhì)量，要求從形式到內(nèi)容，都有嶄新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；更高水平，指的是思想水平、理論水平、學(xué)術(shù)水平各方面達(dá)到更高水平，辦刊技術(shù)達(dá)到國際水平。各法學(xué)期刊要有設(shè)計議題的能力，引領(lǐng)法學(xué)研究，甚至在某些方面引領(lǐng)國際思潮。各法學(xué)期刊，特別是法學(xué)核心期刊，要注重發(fā)揮期刊間的協(xié)同作用。第三，堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅守意識形態(tài)陣地。這里要把握住三點(diǎn)：一是要樹立意識形態(tài)主權(quán)意識——法學(xué)期刊要姓黨、姓馬、姓社。姓黨，就是要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線；姓馬，就是屬于馬克思主義陣營，必須堅持馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法；姓社，不姓資，就是要堅持中國特色社會主義道路，尤其是堅持以習(xí)近平法治思想為核心的中國特色社會主義法治理論，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。二是要樹立意識形態(tài)陣地意識。期刊不僅是學(xué)術(shù)平臺，更是法學(xué)意識形態(tài)的堅強(qiáng)陣地。在這方面要態(tài)度更加鮮明。三是要樹立意識形態(tài)斗爭意識。習(xí)近平總書記這兩年特別強(qiáng)調(diào)，世界處于百年未有之大變局中，國際國內(nèi)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。在這種情況下，意識形態(tài)的斗爭將非常尖銳。各法學(xué)期刊要有敢于斗爭的精神、善于斗爭的智慧，打贏意識形態(tài)仗，絕不給錯誤思想、錯誤觀點(diǎn)提供任何機(jī)會和舞臺。習(xí)近平法治思想是一個內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的科學(xué)理論體系。學(xué)習(xí)、研究、宣傳習(xí)近平法治思想，就要吃透其基本精神，把握其核心要義。下面我談?wù)勎覍W(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的一點(diǎn)學(xué)習(xí)體會。我個人認(rèn)為，習(xí)近平法治思想的基本精神和核心要義主要體現(xiàn)為習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出的“十一個堅持”，體現(xiàn)在習(xí)近平總書記六個方面的重要論述中。這六個方面構(gòu)成習(xí)近平法治思想體系的“四梁八柱”。六個方面主要包括：1. 關(guān)于全面依法治國重要地位的論述——回答為什么要實行依法治國。這里包括習(xí)近平總書記提出的三個理論命題：全面依法治國是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略；全面依法治國是國家治理的一場深刻革命；全面依法治國是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的有力保障。2. 關(guān)于全面依法治國的政治方向的論述。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。全面依法治國的政治方向決定了法治建設(shè)的成敗得失。對此，習(xí)近平總書記提出了三個堅持，也是三個理論命題：堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義法治道路。3. 關(guān)于全面依法治國的工作布局的論述。習(xí)近平總書記提出如下布局：堅持在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)用中國之制支撐中國之治；堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系，中國特色社會主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國的總目標(biāo)、總抓手，是黨在法治領(lǐng)域最具原創(chuàng)性的概念和命題；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。4. 關(guān)于全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)的論述。習(xí)近平總書記在一系列會議上、一系列講話中提出了全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)。一是堅持依憲治國、依憲執(zhí)政。這是全面依法治國的首要任務(wù)。二是堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法。這四個方面是內(nèi)在統(tǒng)一的，科學(xué)立法保障良法善治；嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)法治權(quán)威；公正司法確保公平正義；全民守法提升社會文明。三是堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，綜合運(yùn)用好國際國內(nèi)兩個市場、國際國內(nèi)兩種資源、國際國內(nèi)兩種規(guī)則，堅定不移地捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅定不移地維護(hù)世界和平與共同發(fā)展。涉外法治比國際法治的內(nèi)涵更為豐富，既包括中國法對外適用，也包括國際法在中國的適用，還包括對其他國家法律的參照或者以其人之道反治其人之身。5. 關(guān)于全面依法治國重大關(guān)系的論述。全面依法治國有一系列的辯證關(guān)系，特別是要認(rèn)識好、處理好政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系。6. 關(guān)于全面依法治國重要保障的論述。全面依法治國需要堅強(qiáng)有力的保障體系，其中人才保障具有決定意義。毛澤東同志說過，正確的路線確定之后，干部就是決定性問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍；二是堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，習(xí)近平總書記深刻闡述了為什么要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、怎樣發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。
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