張文顯主任在中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)期刊研究會(huì)2020年年會(huì)上的講話
（2020年11月28日）
各位代表：
大家好！去年8月，我們?cè)诶ッ髡匍_(kāi)了法學(xué)期刊研究會(huì)年會(huì)。一年過(guò)去了。
過(guò)去的一年，是極不平凡的一年。我們?cè)庥隽税倌晡从械男鹿诜窝滓咔榈囊u擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得了依法科學(xué)有序防控疫情的決定性勝利！我們?cè)庥隽嗣绹?guó)50年來(lái)罕見(jiàn)的極限施壓和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易圍殲，我們發(fā)揚(yáng)敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的精神，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們成功地掌握了中美博弈的主動(dòng)權(quán)，取得一個(gè)又一個(gè)勝利。
過(guò)去的一年，對(duì)于中國(guó)法治和中國(guó)法學(xué)來(lái)講，是新中國(guó)成立以來(lái)最為利好的一年。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)專題研究了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并作出相應(yīng)的決定。2020年2月，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記作了“推進(jìn)全面依法治國(guó)，發(fā)揮法治在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用”的重要講話，提出“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，夯實(shí)中國(guó)之治的制度根基”“提升法治促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能”的理論命題和政治要求。5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，是中國(guó)歷史上第一部以“民法典”稱謂的民事法律，是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果。5月29日，中共中央政治局就“切實(shí)實(shí)施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，民法典在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。全黨要切實(shí)推動(dòng)民法典實(shí)施，以更好推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，更好保障人民權(quán)益。10月26日至29日，黨的十九屆五中全會(huì)在北京舉行，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》�！督ㄗh》對(duì)今后五年和十五年法治建設(shè)作出了頂層設(shè)計(jì)。11月16日至17日，黨中央在北京召開(kāi)了新中國(guó)成立以來(lái)第一次“中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議”，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，提出了“十一個(gè)堅(jiān)持”。這篇講話高屋建瓴、視野宏闊、內(nèi)涵豐富、思想深刻，體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維、鮮明的政治導(dǎo)向、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷，是指導(dǎo)新時(shí)代全面依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。這次會(huì)議最重要的成果是提出了“習(xí)近平法治思想”，把習(xí)近平法治思想確立為全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。
可以說(shuō)，過(guò)去的一年是名副其實(shí)的“法治年”。這一系列以法治和國(guó)家治理為主題內(nèi)容的會(huì)議為全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、建設(shè)法治強(qiáng)國(guó)指明了方向、任務(wù)、路徑，也為法學(xué)研究、法學(xué)教育提供了豐厚的資源。我們就是在這樣的背景下開(kāi)啟新一年度的研究會(huì)工作。下面，我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)，就今后一年度法學(xué)期刊研究會(huì)的工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：第一，迅速掀起學(xué)習(xí)、研究、傳播習(xí)近平法治思想的熱潮。習(xí)近平法治思想是中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、根本遵循、行動(dòng)綱領(lǐng)，是新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)取得更大成就的思想旗幟。要充分認(rèn)識(shí)中央提出習(xí)近平法治思想的時(shí)代背景、科學(xué)依據(jù)和重大意義，把學(xué)習(xí)、研究、宣傳習(xí)近平法治思想作為法學(xué)期刊特別是法學(xué)核心期刊的首要政治任務(wù)及學(xué)術(shù)要?jiǎng)?wù)。在對(duì)習(xí)近平法治思想進(jìn)行學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)、系統(tǒng)化構(gòu)建的同時(shí)，要注意避免應(yīng)景化、隨性化、庸俗化。第二，在新發(fā)展階段，法學(xué)期刊要發(fā)揮更大的作用。貫穿黨的十九屆五中全會(huì)的一條非常重要的線索，就是中國(guó)進(jìn)入了新發(fā)展階段。新發(fā)展階段，是高質(zhì)量的發(fā)展階段，是新格局的發(fā)展階段，是后小康的發(fā)展階段。在此發(fā)展階段，要在新的起點(diǎn)上辦好法學(xué)期刊，就要做到“三個(gè)更高”，即更高質(zhì)量、更高水平、更大影響。更高質(zhì)量，要求從形式到內(nèi)容，都有嶄新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；更高水平，指的是思想水平、理論水平、學(xué)術(shù)水平各方面達(dá)到更高水平，辦刊技術(shù)達(dá)到國(guó)際水平。各法學(xué)期刊要有設(shè)計(jì)議題的能力，引領(lǐng)法學(xué)研究，甚至在某些方面引領(lǐng)國(guó)際思潮。各法學(xué)期刊，特別是法學(xué)核心期刊，要注重發(fā)揮期刊間的協(xié)同作用。第三，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)陣地。這里要把握住三點(diǎn)：一是要樹(shù)立意識(shí)形態(tài)主權(quán)意識(shí)——法學(xué)期刊要姓黨、姓馬、姓社。姓黨，就是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線；姓馬，就是屬于馬克思主義陣營(yíng)，必須堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法；姓社，不姓資，就是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，尤其是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。二是要樹(shù)立意識(shí)形態(tài)陣地意識(shí)。期刊不僅是學(xué)術(shù)平臺(tái)，更是法學(xué)意識(shí)形態(tài)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。在這方面要態(tài)度更加鮮明。三是要樹(shù)立意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)意識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記這兩年特別強(qiáng)調(diào)，世界處于百年未有之大變局中，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。在這種情況下，意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)將非常尖銳。各法學(xué)期刊要有敢于斗爭(zhēng)的精神、善于斗爭(zhēng)的智慧，打贏意識(shí)形態(tài)仗，絕不給錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤觀點(diǎn)提供任何機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。習(xí)近平法治思想是一個(gè)內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的科學(xué)理論體系。學(xué)習(xí)、研究、宣傳習(xí)近平法治思想，就要吃透其基本精神，把握其核心要義。下面我談?wù)勎覍W(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的一點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。我個(gè)人認(rèn)為，習(xí)近平法治思想的基本精神和核心要義主要體現(xiàn)為習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上提出的“十一個(gè)堅(jiān)持”，體現(xiàn)在習(xí)近平總書(shū)記六個(gè)方面的重要論述中。這六個(gè)方面構(gòu)成習(xí)近平法治思想體系的“四梁八柱”。六個(gè)方面主要包括：1. 關(guān)于全面依法治國(guó)重要地位的論述——回答為什么要實(shí)行依法治國(guó)。這里包括習(xí)近平總書(shū)記提出的三個(gè)理論命題：全面依法治國(guó)是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略；全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命；全面依法治國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有力保障。2. 關(guān)于全面依法治國(guó)的政治方向的論述。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。全面依法治國(guó)的政治方向決定了法治建設(shè)的成敗得失。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記提出了三個(gè)堅(jiān)持，也是三個(gè)理論命題：堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。3. 關(guān)于全面依法治國(guó)的工作布局的論述。習(xí)近平總書(shū)記提出如下布局：堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)用中國(guó)之制支撐中國(guó)之治；堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國(guó)的總目標(biāo)、總抓手，是黨在法治領(lǐng)域最具原創(chuàng)性的概念和命題；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。4. 關(guān)于全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)的論述。習(xí)近平總書(shū)記在一系列會(huì)議上、一系列講話中提出了全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)。一是堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。這是全面依法治國(guó)的首要任務(wù)。二是堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法。這四個(gè)方面是內(nèi)在統(tǒng)一的，科學(xué)立法保障良法善治；嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)法治權(quán)威；公正司法確保公平正義；全民守法提升社會(huì)文明。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，綜合運(yùn)用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種規(guī)則，堅(jiān)定不移地捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)定不移地維護(hù)世界和平與共同發(fā)展。涉外法治比國(guó)際法治的內(nèi)涵更為豐富，既包括中國(guó)法對(duì)外適用，也包括國(guó)際法在中國(guó)的適用，還包括對(duì)其他國(guó)家法律的參照或者以其人之道反治其人之身。5. 關(guān)于全面依法治國(guó)重大關(guān)系的論述。全面依法治國(guó)有一系列的辯證關(guān)系，特別是要認(rèn)識(shí)好、處理好政治和法治、改革和法治、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨的關(guān)系。6. 關(guān)于全面依法治國(guó)重要保障的論述。全面依法治國(guó)需要堅(jiān)強(qiáng)有力的保障體系，其中人才保障具有決定意義。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，正確的路線確定之后，干部就是決定性問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍；二是堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，習(xí)近平總書(shū)記深刻闡述了為什么要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、怎樣發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。
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