《中華人民共和國(guó)民法典》是我國(guó)法治建設(shè)的一個(gè)標(biāo)志性重大成果，是中華法治文明史上的一座里程碑。《中華人民共和國(guó)民法典》是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，填補(bǔ)了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的一項(xiàng)空白；是中國(guó)歷史上第一部以“民法典”稱(chēng)謂的民事法律，開(kāi)辟了中國(guó)民事法制新紀(jì)元。民法典的編纂和實(shí)施，對(duì)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)最廣大人民合法權(quán)益和根本利益、增進(jìn)人民福祉，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推進(jìn)社會(huì)文明建設(shè)，樹(shù)立社會(huì)主義法治國(guó)家形象、增強(qiáng)中華民族法治強(qiáng)國(guó)自信，都具有重大意義。我國(guó)民法典因其具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、反映人民意愿、保障民事權(quán)利、維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧、體例科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，受到法學(xué)法律界專(zhuān)業(yè)上的高度認(rèn)同，受到社會(huì)各界的普遍認(rèn)可，也受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。本文從歷史和法理兩個(gè)維度探討中國(guó)民法典之于中華民族和法治文明的內(nèi)在價(jià)值，意在彰顯新時(shí)代這場(chǎng)非凡的立法實(shí)踐值得回味的歷史韻味和熠熠生輝的法理精神。
一、民法典的中國(guó)故事
民法典的誕生，不僅是新中國(guó)法治發(fā)展史上的一個(gè)重大成就，而且也是中華民族歷史上的一件大事。只有把民法典置于中華民族的歷史鏡像中，放在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局中，我們才能深刻領(lǐng)會(huì)這部法典的非凡意義。近代以來(lái)，編纂民法典是無(wú)數(shù)仁人志士孜孜以求的法治現(xiàn)代化夢(mèng)想。這個(gè)“法典夢(mèng)”始于二十世紀(jì)的第一個(gè)十年。那時(shí)，在變法圖強(qiáng)歷史潮流的推動(dòng)下，由沈家本等人主持的修訂法律館自1907年起正式著手起草《大清民律草案》，并聘請(qǐng)日本的學(xué)者型法官松岡義正負(fù)責(zé)總則、債權(quán)、物權(quán)等編的擬稿。
《大清民律草案》于1911年11月基本完成。但是，兩個(gè)月后，清王朝在辛亥革命的沖擊下土崩瓦解，這部民律草案未來(lái)得及頒布和實(shí)施就夭折了。
中華民國(guó)建立后，北洋政府修訂法律館對(duì)《大清民律草案》進(jìn)行增刪修改，于1926年形成了民國(guó)《民律草案》(亦被稱(chēng)為“第二次民律草案”)，但其并不具有正式的法律效力。需要指出的是，以上兩部民律草案雖未頒布實(shí)施，停留于“草案”階段，但考察北洋政府時(shí)期的民事司法實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，兩部草案是被作為“法理”適用的，也就是被作為間接法律淵源而被援用，即被作為裁判理由，而不是被作為裁判依據(jù)。
1927年4月，南京國(guó)民政府成立后，其立法院于1929年1月設(shè)立民法起草委員會(huì)，該委員會(huì)以《大清民律草案》和民國(guó)《民律草案》為基礎(chǔ)，采取分編修訂、分編審議通過(guò)、分編公布實(shí)施的方式，進(jìn)行民事立法。1929年1月至1930年12月，歷經(jīng)兩年，總則、債、物權(quán)、親屬、繼承等各編先后審議通過(guò)并公布實(shí)施，史稱(chēng)“中華民國(guó)民法”。民國(guó)民法僅僅在國(guó)統(tǒng)區(qū)實(shí)施了不足20年，就隨著國(guó)民黨政權(quán)的垮臺(tái)而被廢除。
新中國(guó)成立以來(lái)，制定或編纂一部真正姓“民”、屬于中國(guó)人民、符合中國(guó)國(guó)情的民法典，是人民的期盼，是幾代領(lǐng)導(dǎo)人、立法工作者、法學(xué)專(zhuān)家的夙愿。我國(guó)曾于1954年至1957年、1962年至1964年，兩次著手制定民法，并形成了《中華人民共和國(guó)民法草案(試擬稿)》，但由于客觀條件不具備以及錯(cuò)誤思潮的干擾，未能取得實(shí)際成果。當(dāng)然，盡管該草案沒(méi)有經(jīng)過(guò)法定程序成為法律，但它所擬定的一些法律原則和規(guī)則轉(zhuǎn)化為黨的司法政策，指引著法院的民事審判工作，并被作為法學(xué)教育的重要參考。1979年，我國(guó)第三次啟動(dòng)民法典制定工作。由于正值改革開(kāi)放初期，制定一部完整民法典的條件尚不具備，當(dāng)時(shí)主持全國(guó)人大常委會(huì)法制委員會(huì)立法工作的彭真同志、習(xí)仲勛同志等深入研究后，決定按照“成熟一個(gè)通過(guò)一個(gè)”的工作思路先制定民事單行法律。在這一思路指導(dǎo)下，我國(guó)的《繼承法》《民法通則》《擔(dān)保法》《合同法》先后制定和實(shí)施。2001年，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)再次啟動(dòng)制定帶有法典性質(zhì)的《中華人民共和國(guó)民法(草案)》，并于2002年12月進(jìn)行了一次審議。全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)討論和研究，決定繼續(xù)采取分別制定單行法的辦法推進(jìn)我國(guó)民事法律制度建設(shè)。2003年以來(lái)，全國(guó)人大又陸續(xù)制定了《物權(quán)法》《侵權(quán)責(zé)任法》《涉外民事關(guān)系法律適用法》等。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)逐步形成了比較完備的民事法律規(guī)范體系，積累了豐富的民事司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，民事法律服務(wù)取得顯著進(jìn)步，民法理論研究達(dá)到較高水平，全社會(huì)民事法治觀念普遍增強(qiáng)，這就為編纂民法典奠定了較好的制度基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。編纂民法典的時(shí)機(jī)越來(lái)越成熟，可謂“水到渠成”。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)擺在突出位置，把形成完備的法律規(guī)范體系作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的首要任務(wù)。黨的十八屆四中全會(huì)順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求和人民群眾期待，作出了“編纂民法典”的重大部署。緊接著，全國(guó)人大常委會(huì)將編纂民法典納入立法規(guī)劃和年度立法工作計(jì)劃，確定為全國(guó)人大常委會(huì)立法工作重點(diǎn)項(xiàng)目，積極持續(xù)推進(jìn)民法典編纂工作。為充分保證民法典的立法質(zhì)量，編纂工作采取“兩步走”的模式：第一步是在《民法通則》的基礎(chǔ)上制定《民法總則》，第二步是全面整合已有的民事單行法律。2017年3月15日，《民法總則》由第十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)。
《民法總則》“既堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決社會(huì)生活中紛繁復(fù)雜的問(wèn)題，又尊重立法規(guī)律，講法理、講體系”。講法理，就是注重民事權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任配置的“正當(dāng)性”“合理性”，反映民法的精神實(shí)質(zhì)、核心價(jià)值、制度美德等；講體系，就是講民法典內(nèi)容的完備性、邏輯的嚴(yán)謹(jǐn)性、技術(shù)的科學(xué)性等。在這一思路下，《民法總則》確立了民法典的立法目的和依據(jù)，明確了民法典的核心原理和法理，定義了民法典通用的基本概念，規(guī)定了民事活動(dòng)必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則。例如，《民法總則》第2條規(guī)定：“民法調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系”；第3條規(guī)定：“民事主體的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯”；第4條規(guī)定：“民事主體在民事活動(dòng)中的法律地位一律平等”；第5條規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，按照自己的意思設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系”；第6條規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，合理確定各方的權(quán)利和義務(wù)”；第7條規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，秉持誠(chéng)實(shí)，恪守承諾”；第8條規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，不得違反法律，不得違背公序良俗”；第9條規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”；第10條規(guī)定：“處理民事糾紛，應(yīng)當(dāng)依照法律；法律沒(méi)有規(guī)定的，可以適用習(xí)慣，但是不得違背公序良俗”；等等。這些規(guī)定為編纂民法典奠定了堅(jiān)實(shí)的法律、法治和法理基礎(chǔ)。自2018年8月27日起，民法典各分編草案陸續(xù)提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。編纂工作歷時(shí)五年多，充分吸收了改革開(kāi)放40多年來(lái)民事法制建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，充分反映了我國(guó)法學(xué)理論研究的成果和貢獻(xiàn)，充分彰顯了我國(guó)成熟的立法技術(shù)和卓越的立法品質(zhì)。2020年5月28日，第十三屆全國(guó)人大第三次會(huì)議以2879票贊成、2票反對(duì)、5票棄權(quán)的表決結(jié)果，高票通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法典》。民法典是目前為止我國(guó)體量最大的一部基礎(chǔ)性法律，包括總則編和物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任6個(gè)分編，以及附則，總計(jì)1260條，10多萬(wàn)字。從此，我們有了一部理念先進(jìn)、內(nèi)容豐富、概念清晰、體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿穹ǖ�，一部真正反映人民意志、維護(hù)人民權(quán)益、安民利民序民的民法典。中國(guó)人民的“法典夢(mèng)”終于在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代成為現(xiàn)實(shí)。
二、中國(guó)民法典是人類(lèi)法律制度文明史上的偉大創(chuàng)造
習(xí)近平總書(shū)記指出：“民法典系統(tǒng)整合了新中國(guó)成立70多年來(lái)長(zhǎng)期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范，汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，借鑒了人類(lèi)法治文明建設(shè)有益成果，是一部體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的民法典”。這是對(duì)中國(guó)民法典的實(shí)踐基礎(chǔ)、歷史根基、文明境界、法理意涵的深刻揭示，也是對(duì)中國(guó)民法典的科學(xué)定位和價(jià)值定性。當(dāng)我們透過(guò)人類(lèi)法律制度文明史的廣角鏡去觀察中國(guó)民法典時(shí)，便會(huì)發(fā)現(xiàn)它獨(dú)特的創(chuàng)造性和顯著的優(yōu)越性，使我們更加堅(jiān)信，我國(guó)民法典是人類(lèi)法律制度文明史上的又一偉大創(chuàng)造。
(一)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義法制建設(shè)和社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐是中國(guó)民法典的源頭活水
實(shí)踐是最深厚的民法沃土。習(xí)近平總書(shū)記指出，在我國(guó)革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨都高度重視民事法律的制定和實(shí)施。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨在中央蘇區(qū)、陜甘寧邊區(qū)等局部地區(qū)就制定并實(shí)施了涉及土地、婚姻、勞動(dòng)、財(cái)經(jīng)等方面的法律法規(guī)。新中國(guó)成立后，我國(guó)相繼制定并實(shí)施了《婚姻法》《土地改革法》等重要法律和有關(guān)戶(hù)籍、工商業(yè)、合作社、城市房屋、合同等方面的一批法令。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民事法制建設(shè)的步伐不斷加快，制定了《民法通則》，先后制定及修改了一大批民事單行法律，包括《物權(quán)法》《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《合同法》《經(jīng)濟(jì)合同法》《技術(shù)合同法》《婚姻法》《收養(yǎng)法》《繼承法》《侵權(quán)責(zé)任法》等。這些民事法律制定和實(shí)施的豐富實(shí)踐，恰似“源頭活水”，為民法典編纂奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)，不斷注入活力。我國(guó)民法典是對(duì)革命、建設(shè)、改革各時(shí)期民事立法成就和民事司法經(jīng)驗(yàn)的繼承和發(fā)展，是對(duì)新中國(guó)成立70多年來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)長(zhǎng)期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范的系統(tǒng)整合，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義法制建設(shè)和社會(huì)主義法治建設(shè)的實(shí)踐結(jié)晶。
(二)中華民族優(yōu)秀法律文化是中國(guó)民法典的歷史根基
歷史是最好的民法寶庫(kù)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“只有堅(jiān)持從歷史走向未來(lái)，從延續(xù)民族文化血脈中開(kāi)拓前進(jìn)，我們才能做好今天的事業(yè)。”“治理國(guó)家和社會(huì)，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過(guò)的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒�！蔽覈�(guó)古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹(shù)一幟。在中華民族優(yōu)秀法律文化中，在源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史傳統(tǒng)和博大精深的民族精神之中，有許多超越時(shí)空、普遍有益、飽含精華的概念，如“禮、義、仁、智、信”“正名”“保民”“經(jīng)權(quán)”“義理”“天理”“法理”“事理”“條理”“公平”“道義”“道法”“德治”“法治”等；有許多理義深邃、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、蘊(yùn)含美德的原理，如“以民為本”“社會(huì)和合”“禮法互補(bǔ)”“德法共治”“以法為教”“弘風(fēng)闡化”“懲惡揚(yáng)善”“物有其主”“法約而易行”“法正民安”“公序良俗”“長(zhǎng)幼有序”“父慈子孝”等；還有許多體現(xiàn)法治文明的法理命題和經(jīng)典論述，如“夫法者，所以興功懼暴也。律者，所以定分止?fàn)幰病Ａ钫�，所以令人知事也。法律政令者，吏民�?guī)矩繩墨也”�！胺ㄕ�，治之端也。”“經(jīng)國(guó)序民，正其制度�！薄爸螄�(guó)猶如栽樹(shù)，本根不搖則枝葉茂榮”�！懊裎┌畋�，本固邦寧�！薄爸螄�(guó)有常，而利民為本。”“尚賢者，政之本也”�！袄韲�(guó)要道，在于公平正直�！薄罢d，在順民心；政之所廢，在逆民心。”“法者，國(guó)之權(quán)衡也，時(shí)之準(zhǔn)繩也。權(quán)衡所以定輕重，準(zhǔn)繩所以正曲直”。“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”“匠萬(wàn)物者以繩墨為正，馭大國(guó)者以法理為本。”“所謂嚴(yán)明者，謹(jǐn)持法理，深察人情也”。“君臣上下貴賤皆從法，此謂為大治。”“禮禁未然之前，法施已然之后；法之所為用者易見(jiàn)，而禮之所為禁者難知”�！暗露Y為政教之本�！庇纱丝梢�(jiàn)，中國(guó)古代的政治家、法律家和思想家們不僅著眼于立法、審判這樣的法律操作問(wèn)題，更著眼于整個(gè)文明秩序的建構(gòu)，也就是說(shuō)，在法治問(wèn)題上，“道”重于“術(shù)”，“理”先于“制”。中華法系在世界法系中之所以獨(dú)樹(shù)一幟，某種程度上正在于其鮮明的制度美德和法理風(fēng)格。我國(guó)民法典堅(jiān)持對(duì)中華優(yōu)秀法律文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，傳承了中華法系的獨(dú)特優(yōu)長(zhǎng)，汲取了我國(guó)民事法制傳統(tǒng)的法理精華和制度精粹，體現(xiàn)著中華民族明德明理、尚善尚公的法理精神和德法共治、定分止?fàn)幍姆ㄖ沃腔邸?br/>(三)世界民法的有益成果是中國(guó)民法典的文明鏡鑒
文明互鑒是精湛的立法技藝。談到民法，我們便不能不提羅馬法這一“民法地標(biāo)”。羅馬法不僅解決了許多涉及立法、執(zhí)法、司法的方法問(wèn)題，創(chuàng)造了諸如公法、私法、物權(quán)、債權(quán)、地役權(quán)、時(shí)效、代理、公民、人格等許多經(jīng)典的法律概念，提出了諸如(私法范圍內(nèi))權(quán)利平等、契約自由、一物不二賣(mài)等科學(xué)的法律原則，而且還巧妙地引入了希臘人的自然法概念和自然法精神來(lái)論證羅馬法的神圣性、廣泛適用性以及適應(yīng)羅馬人與異邦人的交往而適度變化的必要性，萌生了影響至今的法律原理，鐫刻下千年不朽的法理精神。德國(guó)著名法學(xué)家耶林說(shuō)，羅馬帝國(guó)三次征服世界，第一次靠武力，第二次靠宗教，第三次靠法律。武力因羅馬帝國(guó)滅亡而消亡，宗教隨民眾思想覺(jué)悟的提高、科學(xué)的發(fā)展而縮小了影響，惟有法律征服世界是最為持久的征服。這無(wú)疑是對(duì)羅馬法歷史地位的生動(dòng)贊美。
1804年問(wèn)世的法國(guó)民法典(亦稱(chēng)“拿破侖法典”)是對(duì)羅馬法傳統(tǒng)的繼承，也是人類(lèi)歷史上第一部真正意義上的民法典，開(kāi)啟了民法的法典化時(shí)代和“法律的百科全書(shū)”時(shí)代。親自推動(dòng)并主持制定法國(guó)民法典的拿破侖不無(wú)自豪地說(shuō)：“我的光榮不在于打勝了四十個(gè)戰(zhàn)役，滑鐵盧會(huì)摧毀這么多的勝利……，但不會(huì)被任何東西摧毀的，會(huì)永遠(yuǎn)存在的，是我的民法典�！狈▏�(guó)民法典由序言和人法、財(cái)產(chǎn)法、取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的各種方法三編正文組成，是一部以私有財(cái)產(chǎn)權(quán)為中心的民法典，是典型的自由資本主義民法典。
一個(gè)世紀(jì)之后問(wèn)世的德國(guó)民法典(1896年通過(guò)，1900年施行)分為五編，包括總則、債的關(guān)系法、物權(quán)法、親屬法、繼承法。它確立了兼顧個(gè)人利益和社會(huì)利益的民法理念，設(shè)置總則編，把民事領(lǐng)域的普遍性問(wèn)題抽象出來(lái)集中規(guī)定，在體例上區(qū)分債權(quán)與物權(quán)等。這些理論和制度創(chuàng)新深化了對(duì)民法與社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，優(yōu)化了民法典編纂體例，擴(kuò)充了民法典的法理空間。德國(guó)民法典雖然不像法國(guó)民法典那樣在民法發(fā)展史上具有開(kāi)天辟地的顯赫地位，卻因其立法理念先進(jìn)和立法技術(shù)創(chuàng)新而與法國(guó)民法典共同彪炳史冊(cè)。
稍后幾年問(wèn)世的瑞士民法典(1907年通過(guò)，1912年施行)開(kāi)創(chuàng)了“民商合一”的立法模式，第一次明確把“法理”即“公認(rèn)的學(xué)理和慣例”列為次級(jí)法律淵源或兜底性法源，使該法典具有積極應(yīng)對(duì)社會(huì)變化和矛盾糾紛的開(kāi)放性、靈活性等優(yōu)點(diǎn)。
我國(guó)民法典在編纂過(guò)程中認(rèn)真研究羅馬法傳統(tǒng)，研究國(guó)外民法典編纂的有益成果，特別是借鑒和吸收了法國(guó)民法典、德國(guó)民法典、瑞士民法典這三部世界級(jí)民法典的概念、規(guī)定和技術(shù)。例如，我國(guó)民法典對(duì)民法基本概念的使用顯然借鑒了法國(guó)民法典和德國(guó)民法典，總則編的設(shè)置、統(tǒng)籌個(gè)人利益與社會(huì)利益的民事理念借鑒了德國(guó)民法典，而“民商合一”的立法模式顯然借鑒了瑞士民法典等。此外，我國(guó)民法典沒(méi)有固守德國(guó)民法典債權(quán)在先物權(quán)在后的體例，而是借鑒了日本民法典的經(jīng)驗(yàn)和理?yè)?jù)，把物權(quán)置于債權(quán)(合同)之前，此乃因?yàn)椤皞晌锒�，必先有物�?quán)而后有債權(quán)，事務(wù)發(fā)生之次序，本應(yīng)如是也”。當(dāng)然，我們對(duì)國(guó)外的民事法律概念、理念、制度以及立法技術(shù)不是照抄照搬，而是立足于現(xiàn)實(shí)國(guó)情、法律體系的整全性和民法典編纂工作實(shí)際進(jìn)行了本土化、當(dāng)代化、法理化的改造。
總之，我國(guó)民法典扎根于社會(huì)主義民事法治建設(shè)的豐富實(shí)踐，厚植于中華民族優(yōu)秀法律文化，又以海納百川的胸懷吸納人類(lèi)民法文明的有益成果，因而具有鮮明的中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色和世界視野，是人類(lèi)法治文明園地中頗具代表性的民法典之一�？梢哉f(shuō)，法國(guó)民法典是19世紀(jì)民法典的典范，德國(guó)民法典是20世紀(jì)民法典的典范，中國(guó)民法典毫無(wú)疑問(wèn)將被公認(rèn)為21世紀(jì)民法典的典范。
三、中國(guó)民法典是中國(guó)特色立法之程序法理的生動(dòng)呈現(xiàn)
“小智治事，中智治人，大智立法�！蔽覈�(guó)宋代政治家王安石曾說(shuō)過(guò)：“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治�！惫畔ＥD思想家亞里士多德曾提出：“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。”日本法學(xué)家穗積陳重說(shuō)道：“法律有實(shí)質(zhì)以及形體的兩種元素。一國(guó)的法律是否真正地具備實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益，促進(jìn)人民幸福的條規(guī)的問(wèn)題就是該部法律的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。一國(guó)的法律是否真正地制作出簡(jiǎn)明正確的條文，又是否以該國(guó)人民容易知其權(quán)利義務(wù)所在的問(wèn)題就是法律的形體問(wèn)題�！笨梢�(jiàn)，立法不是按部就班的操作規(guī)程，而是深思熟慮的智慧治理。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“良法善治”的新理念，強(qiáng)調(diào)“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”；習(xí)近平總書(shū)記指出：“以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”�！叭嗣袢罕妼�(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題；不是什么法都能治國(guó)，不是什么法都能治好國(guó)；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量�！本褪钦f(shuō)，中國(guó)法治不僅應(yīng)當(dāng)是形式上的“法律之治”，更應(yīng)當(dāng)是實(shí)質(zhì)上的“良法善治”�！傲挤ā卑膶右饬x：一是法律應(yīng)符合人性、人文、自然、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等的規(guī)律，與作為法律調(diào)整對(duì)象的各種關(guān)系的存在與發(fā)展規(guī)律保持一致，而不能蔑視規(guī)律、違背規(guī)律。二是法律制定得良好。這是形式法治的基本要求，包括立法權(quán)法定，法律規(guī)則確定的行為標(biāo)準(zhǔn)適度、不強(qiáng)人所難，權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任對(duì)等，公開(kāi)透明，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，普遍適用，連續(xù)穩(wěn)定，非溯及既往，規(guī)則與規(guī)則、法律與法律、法律部門(mén)與法律部門(mén)、實(shí)體法與程序法之間協(xié)調(diào)一致，等。三是法律實(shí)施得良好。法律合乎國(guó)情世情社情民情，具備良好的實(shí)施環(huán)境；法律規(guī)則可遵守、可執(zhí)行、可適用；不僅全民自覺(jué)守法，而且國(guó)家機(jī)關(guān)尊重憲法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。四是法律體現(xiàn)社會(huì)良善價(jià)值。這是實(shí)質(zhì)法治的基本要義。是不是良法善治，關(guān)鍵是看法律體系和法治體系貫通什么樣的價(jià)值觀和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)學(xué)者傾向于把秩序、自由、民主、公平、人權(quán)、效率、和諧、文明、安全等作為現(xiàn)代法治的基本價(jià)值。概括而言，在當(dāng)代中國(guó)，“良法”就是反映人民意志、尊重保障人權(quán)、維護(hù)公平正義、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、保障改革發(fā)展、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的法律，就是體現(xiàn)民意民智、符合客觀規(guī)律、便于遵守和執(zhí)行的法律。
那么，如何制定出“良法”?如何為善治提供良法前提?我們黨在領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行理論概括，提出了黨領(lǐng)導(dǎo)立法、科學(xué)立法、民主立法、依法立法等四大原則，這既是立法經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是立法程序法理的升華。我國(guó)民法典在編纂過(guò)程中，始終堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法，科學(xué)、民主、依法立法，確保了民法典編纂工作的正確政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，確保了民法典具有先進(jìn)性、科學(xué)性、民主性、合憲性的法理品質(zhì)。
(一)民法典是黨領(lǐng)導(dǎo)立法的成果
民法典編纂自始至終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法的顯著優(yōu)勢(shì)。第一，我們黨順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求和人民群眾期待，把編纂民法典擺上重要日程，確定為全面依法治國(guó)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和立法任務(wù)。第二，黨的十八屆四中全會(huì)之后，黨中央立即啟動(dòng)了民法典編纂工作。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視這項(xiàng)重大的法治工程，將其列入每年度中央政治局常委會(huì)的重點(diǎn)工作之中。第三，習(xí)近平總書(shū)記親自指導(dǎo)民法典編纂工作。他于2016年6月、2018年8月、2019年12月，先后三次主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議，分別審議了《民法總則》、民法典各分編、民法典三個(gè)草案，對(duì)民法典編纂工作作出了重要指示，為民法典編纂工作提供了重要指導(dǎo)和基本遵循。在民法典編纂過(guò)程中，全國(guó)人大常委會(huì)黨組多次就編纂工作中的重大問(wèn)題，包括總體考慮、工作步驟、指導(dǎo)思想、基本原則、體例結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容等，向黨中央請(qǐng)示匯報(bào)，習(xí)近平總書(shū)記及時(shí)作出重要指示，指導(dǎo)并推動(dòng)這項(xiàng)工作高質(zhì)量高效率的開(kāi)展。
(二)民法典是科學(xué)立法的成果
科學(xué)立法，就是把立法作為一項(xiàng)科學(xué)活動(dòng)，尊重科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)思維，堅(jiān)持科學(xué)精神。馬克思認(rèn)為：“立法者應(yīng)該把自己看作一個(gè)自然科學(xué)家。他不是在創(chuàng)造法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律”。毛澤東主席在領(lǐng)導(dǎo)制定《中華人民共和國(guó)憲法》時(shí)明確指出：“搞憲法就是搞科學(xué)�！绷�(xí)近平總書(shū)記不僅高度重視科學(xué)立法，而且對(duì)科學(xué)立法的內(nèi)涵作出了精辟論述，指出“科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律”。
堅(jiān)持科學(xué)立法，首要的是把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和依法治國(guó)的客觀規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，既不能罔顧國(guó)情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。我國(guó)最大的國(guó)情、最大的實(shí)際就是，我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。但是，社會(huì)主義初級(jí)階段的階段性特征發(fā)生了重大變化，即中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。立法工作必須緊緊抓住社會(huì)主要矛盾變化的規(guī)律和特點(diǎn)，立足中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史方位，使立法適應(yīng)全面深化改革大局，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的、多元化高質(zhì)量法治需要。我國(guó)民法典編纂正是在社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化的背景下進(jìn)行的，是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾深刻變化的歷史產(chǎn)物，是滿(mǎn)足人民美好生活需要的高品質(zhì)制度供給。
在把握和體現(xiàn)規(guī)律方面，民法典編纂面臨一個(gè)突出問(wèn)題，即，如何把“社會(huì)主義”“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”有機(jī)結(jié)合、實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如何在以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原理、法則和機(jī)制構(gòu)建我們的經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用?民法典在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行科學(xué)認(rèn)知，對(duì)我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)總結(jié)的基礎(chǔ)上，作出了符合我國(guó)國(guó)情、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合法治一般原理的制度設(shè)計(jì)。民法典第206條規(guī)定：“國(guó)家堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。國(guó)家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利�！背酥�，民法典還作出了一系列與之相應(yīng)的具體規(guī)定。這些原則和規(guī)定破解了社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的瓶頸，是史無(wú)前例的重大的制度創(chuàng)新。
民法典編纂充分體現(xiàn)了立法自身的規(guī)律性。一是秉持“當(dāng)時(shí)而立法，因事而制禮；禮法以時(shí)而定，制令各順其宜”的程序法理，緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革步伐，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)要求。二是在立法步驟上，先制定單行民事法律，如《民法通則》《合同法》《物權(quán)法》《婚姻法》《收養(yǎng)法》《繼承法》《侵權(quán)責(zé)任法》等，待主客觀條件成熟后再編纂為統(tǒng)一的民法典，而不是一開(kāi)始就一味貪大求全，搞“成套設(shè)備”。三是在立法模式上，采取“民商合一”“民知合一”“民行銜接”，把許多商事法基本規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法基本規(guī)范以及涉及民事的行政法規(guī)范納入民法典中，體現(xiàn)了我國(guó)民法典的系統(tǒng)性、綜合性、基礎(chǔ)性特色。四是把法理與制度融為一體，以法理支撐民法制度，使之具有“科學(xué)性”“美德性”“融貫性”；以民法制度表達(dá)法理精義，弘揚(yáng)中國(guó)精神，構(gòu)建中國(guó)法治的核心價(jià)值體系。正可謂“法之修也，不可不審，不可不明。而欲法之審，法之明，不可不窮其理”。在程序和內(nèi)容上盡合于法理，在事實(shí)和價(jià)值上盡尊重現(xiàn)實(shí)，是我國(guó)民法典立法的科學(xué)性之所在。
科學(xué)立法還體現(xiàn)在我國(guó)民法典編纂的方法和技術(shù)上。編纂民法典既不是制定全新的民事法律，也不是簡(jiǎn)單的現(xiàn)有法律匯編，而是對(duì)現(xiàn)行的民法規(guī)范進(jìn)行修編整合。在編纂過(guò)程中，要對(duì)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的規(guī)定進(jìn)行修改完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題特別是對(duì)人民對(duì)美好生活的新期待新要求作出有針對(duì)性的新規(guī)定，必然需要進(jìn)行守正創(chuàng)新、推陳出新的科學(xué)研判。民法典涵蓋民法原理、原則、規(guī)則、概念、體系、技術(shù)等法律要素，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)方方面面，與民事主體的物質(zhì)生活、精神生活、社會(huì)生活息息相關(guān)，不僅體量大，而且體例新，調(diào)整對(duì)象交叉，涉及一系列復(fù)雜疑難問(wèn)題。比如，如何協(xié)調(diào)好總則與分則的關(guān)系、各分則之間的關(guān)系，如何保證民法典原則的法理性、規(guī)則的嚴(yán)謹(jǐn)性、體系的邏輯性、話(huà)語(yǔ)的時(shí)代性，如何協(xié)調(diào)好實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范的關(guān)系、作為行為規(guī)范的法律規(guī)定與作為裁判規(guī)范的法律規(guī)定的關(guān)系、入典的民事規(guī)范與未入典的民事規(guī)范的關(guān)系，如何協(xié)調(diào)好民法典與憲法、行政法、商法、經(jīng)濟(jì)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、環(huán)境法等其他法律的關(guān)系，如何處理好民法典的客觀性與主觀性、經(jīng)驗(yàn)性與學(xué)理性、原則性與靈活性、美德性與可行性的關(guān)系，等。同時(shí)，因?yàn)槲覈?guó)仍處在全面深化改革的歷史階段，正處于由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)進(jìn)一步向智能社會(huì)轉(zhuǎn)型的大變革時(shí)代，民法典編纂必須在注重民事法律規(guī)范體系的完整性、穩(wěn)定性的前提下，保持適度的前瞻性、開(kāi)放性，為源源不斷地接納新規(guī)范預(yù)留各種便利化的接口。這說(shuō)明編纂民法典是一項(xiàng)浩大而復(fù)雜的科學(xué)工程。目前，從編纂方法、結(jié)構(gòu)體例、內(nèi)容外觀等方面綜合評(píng)判，可以說(shuō)，我國(guó)民法典是一部蘊(yùn)含辯證思維和法理思維的科學(xué)法典，是一部立足當(dāng)下、面向未來(lái)，立足國(guó)情、面向世界，立足體系、面向現(xiàn)代化，具有中國(guó)特色和世界水準(zhǔn)的法律經(jīng)典。
(三)民法典是民主立法的成果
中國(guó)自古就有民本立法觀念。春秋時(shí)期，思想家慎子就說(shuō)過(guò)：“法，非從天下，非從地出，發(fā)于人間，合乎人心而已�！睉�(zhàn)國(guó)時(shí)期，商鞅也說(shuō)過(guò)：“法不察民情而立之，則不威�！薄胺ㄉ诹x，義生于眾適，眾適合于人心，此治之要也�！绷�(xí)近平總書(shū)記對(duì)民主立法的內(nèi)涵進(jìn)行了精辟論述，指出“民主立法的核心在于為了人民、依靠人民”，強(qiáng)調(diào)立法要堅(jiān)持人民主體原則、以人民為中心，完善立法工作機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，通過(guò)座談、聽(tīng)證、評(píng)估、公布法律草案等擴(kuò)大公民有序參與立法途徑，通過(guò)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、備案審查等廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，發(fā)揮立法凝聚共識(shí)、統(tǒng)一意志、引領(lǐng)公眾、推動(dòng)發(fā)展的作用，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)，保證良法善治。只有人民才是真正的立法者，因此，只有保證人民民主參與立法的權(quán)利，只有立法保障人民的合法權(quán)益，才能制定出良法，法律才能深入人心、走入人民群眾，法律實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。民法典是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的法律百科、全體人民的權(quán)利寶典，惟有堅(jiān)持民主立法，匯集各方面的思想和智慧，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，才能完成這樣一部鴻篇巨制的編纂工程。
民主立法貫穿于民法典編纂過(guò)程中。在部署民法典編纂工作之初，黨中央就確定民法典的起草工作由全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)牽頭，同時(shí)確定最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)法學(xué)會(huì)為參加單位。這是新時(shí)代民主立法的重大創(chuàng)新。為做好民法典編纂工作，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)與五家參加單位成立了民法典編纂工作協(xié)調(diào)小組，并成立了民法典編纂工作專(zhuān)班。各參與單位提供了《民法總則》建議稿、民法典各分編的建議稿。2018年8月，全國(guó)人大常委會(huì)整體審議民法典各分編草案之后，又分單元多次進(jìn)行審議，并對(duì)完整的民法典草案進(jìn)行審議，先后7次公開(kāi)征求意見(jiàn)，征集到各方面意見(jiàn)90余萬(wàn)條。經(jīng)過(guò)反復(fù)修改，精雕細(xì)琢，形成了提交第十三屆全國(guó)人大第三次會(huì)議審議的民法典草案。在第十三屆全國(guó)人大第三次會(huì)議審議民法典草案的過(guò)程中，35個(gè)代表團(tuán)的2000多名代表提出了3000多條修改完善意見(jiàn)，補(bǔ)充了人民群眾最為關(guān)心的權(quán)利和利益保障條款，如對(duì)現(xiàn)代信息科技和生物科技濫用的防范、家庭財(cái)產(chǎn)界定等。
我國(guó)民法典編纂尤其重視法學(xué)法律界的專(zhuān)家學(xué)者們的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。受全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)委托，中國(guó)法學(xué)會(huì)舉行了14場(chǎng)立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)，形成了70多萬(wàn)字的咨詢(xún)報(bào)告。專(zhuān)家們提出的很多意見(jiàn)被吸收到了正式通過(guò)的民法典文本中，例如，把體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、綠色發(fā)展作為民法基本原則，《民法總則》應(yīng)設(shè)置專(zhuān)章集中規(guī)定民事一般權(quán)利，應(yīng)明確非法人組織的法律地位，人格權(quán)應(yīng)獨(dú)立成編，加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息、個(gè)人隱私、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)等的保護(hù)，規(guī)定居住權(quán)，嚴(yán)格追究高空拋物致人傷害的法律責(zé)任，等。
(四)民法典是依法立法的成果
科學(xué)立法、民主立法的理念和原則在我國(guó)提出并實(shí)行了多年。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步提出“依法立法”原則。依法立法體現(xiàn)了立法過(guò)程中的法治原則，要求立法必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序，接受合憲性、合法性審查。依法立法的最高原則是以憲法為根據(jù)，維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一。憲法是國(guó)家的根本法和總章程，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的核心，是一切法律規(guī)范的總依據(jù)，任何法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和其他規(guī)范性文件都不得同憲法相抵觸。我國(guó)民法典編纂同樣是依憲立法的典范。
憲法與民法的關(guān)系，曾經(jīng)是法學(xué)研究和立法工作的熱點(diǎn)問(wèn)題。在《物權(quán)法》制定過(guò)程中，法學(xué)法律界曾經(jīng)圍繞憲法與民法的關(guān)系發(fā)生了一場(chǎng)大討論。那次討論意義重大，其直接成果是在《物權(quán)法》第1條中寫(xiě)入了“根據(jù)憲法，制定本法”，其間接但影響更為深遠(yuǎn)的成果是厘清了憲法和民法的關(guān)系，即憲法是民法的法理依據(jù)和合法性根據(jù)。從法律演進(jìn)的歷史看，民法在法律起源和法律發(fā)展史上先于憲法而出現(xiàn)而存在，但是，因?yàn)槊穹ú荒苡行ПＷo(hù)私權(quán)而產(chǎn)生了憲法，以憲法來(lái)規(guī)范和約束公權(quán)力，防止公權(quán)力侵?jǐn)_和掠奪私權(quán)，使私權(quán)保護(hù)有了憲法和以憲法為核心的公法體系的保證。從法權(quán)邏輯上看，憲法構(gòu)成了包括民事權(quán)利在內(nèi)的整個(gè)權(quán)利體系的規(guī)范來(lái)源。在現(xiàn)代社會(huì)，權(quán)利的種類(lèi)無(wú)限豐富，具體權(quán)利琳瑯滿(mǎn)目，但抽象來(lái)看，無(wú)非是人權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩大類(lèi)。民法當(dāng)中的人身權(quán)、人格權(quán)等屬于人權(quán)范疇，物權(quán)及其延伸權(quán)利屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)范疇，它們均來(lái)源于憲法的人權(quán)原則和財(cái)產(chǎn)權(quán)原則。我國(guó)現(xiàn)行《憲法》關(guān)于尊重和保障人權(quán)原則的規(guī)定，關(guān)于人格尊嚴(yán)、人身自由的規(guī)定，關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)、婚姻自由、繼承權(quán)等的規(guī)定，均為民法典關(guān)于民事權(quán)利的規(guī)定提供了憲法依據(jù)。從法律體系上看，憲法是國(guó)家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)。我國(guó)《憲法》提出的“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的國(guó)家建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)；關(guān)于國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念；關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和多樣化財(cái)產(chǎn)制度的規(guī)定等，為民法典確定了根本的制度前提。所以，民法典在其第1條就莊嚴(yán)宣布“根據(jù)憲法，制定本法”。這一規(guī)定既明確宣示了憲法是民法典的總根據(jù)，彰顯了民法典的合憲性基礎(chǔ)，又維護(hù)了憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，彰顯了憲法至上的法治原則。
總之，我國(guó)民法典編纂是新時(shí)代以來(lái)又一座萬(wàn)眾矚目的立法高峰。它所獨(dú)具的戰(zhàn)略性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、全局性，它所關(guān)乎的主體的多元性、關(guān)涉的利益的多樣性，都必然要求在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)決策、凝聚共識(shí)、依法據(jù)理，確保立法程序正當(dāng)有序、合情合理。民法典編纂是新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)立法、科學(xué)立法、民主立法和依法立法的范例，詮釋了中國(guó)特色立法的程序法理，展示出無(wú)與倫比的立法品質(zhì)和優(yōu)勢(shì)。
四、中國(guó)民法典彰顯以人民為中心之根本法理和以權(quán)利為本位之制度要義
法律的真諦在于確認(rèn)和保障權(quán)利。民法典的根本法理就是以人民為中心，其核心要義是以權(quán)利為本位。習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，民法典對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展具有重大意義，是一部體現(xiàn)對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典，實(shí)施好民法典是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求。王晨副委員長(zhǎng)在關(guān)于民法典草案的說(shuō)明中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的根本目的是保障人民權(quán)益。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民事法律制度逐步得到完善和發(fā)展，公民的民事權(quán)利也得到越來(lái)越充分的保護(hù)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民財(cái)富的不斷積累，隨著信息化和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，希望對(duì)權(quán)利的保護(hù)更加充分、更加有效。黨的十九大明確提出，要保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。而現(xiàn)行民事立法中的有些規(guī)范已經(jīng)滯后，難以適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。編纂民法典，健全和充實(shí)民事權(quán)利種類(lèi)，形成更加完備的民事權(quán)利體系，完善權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)規(guī)則，形成規(guī)范有效的權(quán)利保護(hù)機(jī)制，對(duì)于更好地維護(hù)人民權(quán)益，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。”“堅(jiān)持以人民為中心，以保護(hù)民事權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)回應(yīng)人民的法治需求，更好地滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，充分實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使民法典成為新時(shí)代保護(hù)人民民事權(quán)利的好法典�！边@充分闡明了中國(guó)民法典的根本法理、立法宗旨和核心要義。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視保障和發(fā)展人民權(quán)利。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》、黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》都把完善人民權(quán)利保障制度，切實(shí)保障人權(quán)，有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感、公平感等，作為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并出臺(tái)了數(shù)十項(xiàng)保障和發(fā)展人權(quán)和權(quán)利的政策舉措。黨的十九大報(bào)告把人權(quán)和公民權(quán)利保障和發(fā)展提到新的歷史高度，不僅提出推進(jìn)人權(quán)保障的法治化綱領(lǐng)，而且對(duì)保障和發(fā)展人民在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)行了理論闡述和制度安排，并有的放矢地提出“保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步提出“健全社會(huì)公平正義法治保障制度”；“加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由”。這一系列重大決策為民法典構(gòu)建民事權(quán)利體系開(kāi)拓了廣闊的政策空間，也為民法典編纂夯實(shí)了新時(shí)代的法理根基。
我國(guó)民法典全面貫徹了習(xí)近平總書(shū)記提出的“以人為本”“以人民為中心”“人民至上”的指導(dǎo)思想，以“保護(hù)民事主體的合法權(quán)益”為立法宗旨，以“保護(hù)人民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)”為邏輯主線(xiàn)，全方位宣示和規(guī)定了民事主體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活領(lǐng)域的各項(xiàng)民事權(quán)利。民法典第1條第1句就開(kāi)宗明義：“為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法”。民法典從第1條開(kāi)始，按照一般權(quán)利、類(lèi)型權(quán)利、項(xiàng)別權(quán)利、具體權(quán)利四個(gè)層次，構(gòu)建了完整的、切實(shí)的民事權(quán)利體系。正如全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠研究員所言：“民法典從第一條開(kāi)始到最后一條，都是圍繞著承認(rèn)和保護(hù)民事權(quán)利、指引主體如何行使權(quán)利展開(kāi)的。”也正如中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)一級(jí)教授王利明所說(shuō)：“民法典是權(quán)利保障的宣言書(shū)”，它“既確認(rèn)了個(gè)人享有各項(xiàng)具體民事權(quán)利，明確了這些權(quán)利的具體內(nèi)容和邊界，又保護(hù)個(gè)人能夠正常行使和主張權(quán)利，免受他人不法侵害。民法典不僅廣泛確認(rèn)了各類(lèi)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)，以滿(mǎn)足人們的物質(zhì)生活需要，還廣泛確認(rèn)了人格權(quán)，以滿(mǎn)足人們的精神生活追求”。不僅如此，民法典如慈母般地對(duì)待每一個(gè)人，賦予每個(gè)人平等的權(quán)利，尤其是對(duì)社會(huì)弱者給予特別權(quán)利保護(hù)。
我國(guó)民法典構(gòu)建了以人民為中心、以權(quán)利為本位的完整的權(quán)利體系�？倓t編對(duì)民事主體的法律地位和民事權(quán)利作出了一般規(guī)定，特別是第五章(總計(jì)24條)集中規(guī)定了具有普遍性、統(tǒng)領(lǐng)性的民事權(quán)利。物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任6個(gè)分編分別規(guī)定了民事主體的物權(quán)，債權(quán)，人格權(quán)，婚姻和家庭領(lǐng)域的身份權(quán)、自主權(quán)，繼承權(quán)，以及權(quán)利受到削弱、減損、侵害時(shí)的請(qǐng)求權(quán)和救濟(jì)權(quán)等。在每一類(lèi)權(quán)利和每一項(xiàng)權(quán)利之下，民法典又包含了更具體的權(quán)利規(guī)定。例如，在“物權(quán)”之下，民法典規(guī)定了所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等。又如，在用益物權(quán)之下，民法典規(guī)定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、居住權(quán)、地役權(quán)等。民法典還規(guī)定了一系列新興權(quán)利或新的權(quán)利，如“居住權(quán)”以及事實(shí)上承認(rèn)的“個(gè)人信息權(quán)”“數(shù)據(jù)權(quán)”“網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)”等，這在我國(guó)基本法律中尚屬首次。此外，諸如“人格權(quán)”“隱私權(quán)”等權(quán)利，雖然在其他法律如《涉外民事關(guān)系法律適用法》(2010年制定)、《婦女權(quán)益保障法》(2018年修正)中也曾規(guī)定，但民法典第一次給予其明確界定，第一次賦予其具有科學(xué)性、人文性、時(shí)代性的豐富內(nèi)涵。經(jīng)粗略統(tǒng)計(jì)，在民法典1260個(gè)條文中，“權(quán)利”以及“權(quán)益”“有權(quán)”“X權(quán)”“XX權(quán)”“自由”等概念和話(huà)語(yǔ)出現(xiàn)了1593處，可謂“權(quán)利泛在”。
我國(guó)民法典在各類(lèi)各項(xiàng)權(quán)利的配置上，把人格權(quán)置于優(yōu)先位置，突出了人權(quán)保護(hù)，凸顯了立法機(jī)關(guān)以人為本的法理思維。早在20多年前，著名民法學(xué)家謝懷栻先生就強(qiáng)調(diào)人格權(quán)在民事權(quán)利體系中應(yīng)該居于首位。2018年8月，全國(guó)人大常委會(huì)審議民法典分編草案時(shí)，部分委員建議把人格權(quán)編作為民法典的第二編(總則之后的第一編)，其后才是物權(quán)編，以體現(xiàn)人格權(quán)的優(yōu)先性。在最終出臺(tái)的民法典文本中，雖然由于技術(shù)方面的原因沒(méi)有把人格權(quán)編置于物權(quán)編、合同編之前，但是，在總則編第109條至第132條關(guān)于一般權(quán)利的規(guī)定中，前4條都是關(guān)于人身權(quán)、人格權(quán)等人權(quán)的宣示和保護(hù)。民法典第109條規(guī)定：“自然人的人身自由、人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)�！泵穹ǖ涞�110條規(guī)定：“自然人享有生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)等權(quán)利。法人、非法人組織享有名稱(chēng)權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)�！泵穹ǖ涞�111條規(guī)定：“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織或者個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息�！泵穹ǖ涞�112條規(guī)定：“自然人因婚姻家庭關(guān)系等產(chǎn)生的人身權(quán)利受法律保護(hù)�！逼浜�，是關(guān)于物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)等的規(guī)定。這不是一般意義上的條文順序，而是精致的制度安排，符合人權(quán)與物權(quán)關(guān)系的基本法理，即物權(quán)和其他民事權(quán)利因人而存在，來(lái)源于人權(quán)，附屬于人權(quán)，服務(wù)于人權(quán)，隨著人權(quán)而演進(jìn)。民法當(dāng)中的人身權(quán)、人格權(quán)等屬于“人權(quán)”范疇，財(cái)產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、債權(quán)及其延伸權(quán)利屬于“物權(quán)”(“財(cái)產(chǎn)權(quán)”)范疇。民法典總則編的權(quán)利安排既講體系又講法理，體現(xiàn)了以人為本的法理價(jià)值，彰顯了新時(shí)代中國(guó)法治的法理精義。
總之，我國(guó)民法典構(gòu)建了理念先進(jìn)、符合國(guó)情、系統(tǒng)完備、層級(jí)分明、協(xié)調(diào)融貫的權(quán)利體系和保障制度，其對(duì)民事主體權(quán)利的規(guī)定之詳盡、保障之有力、實(shí)施之可行、發(fā)展之可期，是人類(lèi)歷史上其他國(guó)家的民法典無(wú)可比擬的。這部以人民為中心、以保障和發(fā)展人民權(quán)利為核心要義的民法典，飽含著深厚的民族精神、鮮明的時(shí)代精神、崇高的人權(quán)精神，是中華民族歷史上人權(quán)發(fā)展的里程碑，是世界人權(quán)文明中一顆璀璨的珍寶。
五、中國(guó)民法典必將在科學(xué)有效的實(shí)施中展現(xiàn)出更強(qiáng)大生命力
法律的價(jià)值在于實(shí)施，法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。我國(guó)歷代政治家、思想家、法律家對(duì)此均有過(guò)精辟論述。先秦法家的代表人物韓非認(rèn)為：“世不患無(wú)法，而患無(wú)必行之法�！睗h代政論家、思想家王符說(shuō)過(guò)：“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂�！泵鞔渭�、改革家張居正深刻地指出：“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行�！鼻迥┓▽W(xué)家、法律改革家沈家本認(rèn)為：“法立而不行，與無(wú)法等。”近代著名思想家梁?jiǎn)⒊岢觯骸傲⒎ǚ且詾橛^美也，期于行焉，法立而必施，令出而必行�！毙轮袊�(guó)成立以后，我們黨和國(guó)家更是高度重視法律的實(shí)施，在上世紀(jì)五十年代就提出“有法可依、有法必依”的法制要求；黨的十一屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，形成高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，強(qiáng)調(diào)“必須維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為”。針對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、選擇性執(zhí)法、司法不公等突出問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記指出：“如果有了法律而不實(shí)施、束之高閣，或者實(shí)施不力、做表面文章，那制定再多法律也無(wú)濟(jì)于事。全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施，做到‘法立，有犯而必施；令出，唯行而不返’�！�
歲月是最好的試金石。十年磨一劍，百年成一典。編纂民法典十分不容易，而實(shí)施好民法典更加任重而道遠(yuǎn)。民法典出臺(tái)后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民法典的實(shí)施工作。5月29日，也就是民法典通過(guò)后的第二天，中共中央政治局便以“切實(shí)實(shí)施民法典”為主題舉行第二十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全黨要切實(shí)推動(dòng)民法典實(shí)施，以更好推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，更好保障人民權(quán)益。
為保證民法典科學(xué)有效實(shí)施，最高立法機(jī)關(guān)為民法典從公布到實(shí)施設(shè)置了7個(gè)月的準(zhǔn)備期。這是非常必要的，亦有充分的法理依據(jù)。雖然民法典基本上是在原有單行法律的基礎(chǔ)上編纂而成的，不是全新的法律，但與原來(lái)的幾個(gè)單行法律相比，有一系列新規(guī)定、新概念、新精神，例如，人格權(quán)編就是全新的民事制度。再如，民法典關(guān)于特別法人的規(guī)定，關(guān)于農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的規(guī)定，關(guān)于保證合同、保理合同、預(yù)約合同、中介合同、物業(yè)服務(wù)合同等的新規(guī)定，關(guān)于登記離婚冷靜期、離婚賠償?shù)男乱?guī)定，夫妻共同債務(wù)規(guī)則，胎兒利益保護(hù)規(guī)則，遺產(chǎn)管理人制度，自甘風(fēng)險(xiǎn)規(guī)則，自助行為免責(zé)條款，醫(yī)療機(jī)構(gòu)免責(zé)條款，針對(duì)環(huán)境侵害的懲罰性賠償制度等，約有數(shù)百項(xiàng)新條款、新規(guī)定、新制度。如果沒(méi)有準(zhǔn)備期，不充分做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，必然出現(xiàn)認(rèn)識(shí)滯后于法律、新法與舊法“打架”、民事主體無(wú)所適從、司法機(jī)關(guān)同案不同判、執(zhí)法決定和司法裁定無(wú)法有效執(zhí)行等混亂局面。
在準(zhǔn)備期內(nèi)，任務(wù)繁重。立法機(jī)關(guān)將對(duì)同民法典的規(guī)定和原則不一致的法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理，還要進(jìn)行必要的法律解釋?zhuān)皶r(shí)明確法律規(guī)定的含義和適用法律依據(jù)；司法機(jī)關(guān)將抓緊清理有違民法典的不合時(shí)宜的司法解釋?zhuān)晟葡嚓P(guān)民事司法解釋?zhuān)怪穹ǖ浔３忠恢�，統(tǒng)一民法典適用標(biāo)準(zhǔn)；行政機(jī)關(guān)將以民法典作為重要標(biāo)尺，清理相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章和行政解釋?zhuān)?guī)范行政管理和行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法與民法典的規(guī)定有機(jī)對(duì)接；全社會(huì)要廣泛開(kāi)展民法典普法工作，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成自覺(jué)守法的意識(shí)，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問(wèn)題靠法的意識(shí)和能力，為充分發(fā)揮民法典堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任的價(jià)值功能創(chuàng)造良好環(huán)境。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“民法典在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義�！卑鸭挠杳穹ǖ涞倪@些合理預(yù)期和立法目的轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，把寫(xiě)在紙面上的權(quán)利話(huà)語(yǔ)轉(zhuǎn)化為身邊的美好生活，使民法典真正發(fā)揮和充分顯示其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律、社會(huì)生活百科全書(shū)、國(guó)家治理良法重器、人民權(quán)利堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士的重要作用，這是民法典實(shí)施的全部意義所在，是我們推進(jìn)民法典實(shí)施的重心所在，是民法典獲得持久生命力的關(guān)鍵所在。從這個(gè)意義上說(shuō)，民法典的誕生并不是民法典中國(guó)故事的完結(jié)，而是一個(gè)更富有活力的生命的開(kāi)始，它將在實(shí)施中融入我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，融入中華民族的價(jià)值體系，融入中國(guó)法治現(xiàn)代化的歷史脈絡(luò)，成為新時(shí)代中國(guó)法治和中國(guó)法理的永恒象征。