去年年初，中國提出要鼓勵(lì)國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)與“一帶一路”建設(shè)參與國仲裁機(jī)構(gòu)合作建立聯(lián)合仲裁機(jī)制。兩年來，相關(guān)工作取得了一定成效。不過，全國政協(xié)委員、中國政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、常州大學(xué)史良法學(xué)院院長(zhǎng)曹義孫近日在接受香港文匯報(bào)獨(dú)家專訪時(shí)指出，此方面合作目前尚停留在形式合作層面，未取得突破性進(jìn)展。他認(rèn)為，聯(lián)合仲裁機(jī)制應(yīng)將合作由淺表走向深度，變成實(shí)質(zhì)合作，助力中國仲裁提高國際認(rèn)知度、話語權(quán)和影響力。
2018年1月審議通過的《關(guān)于建立“一帶一路”國際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見》，提出支持具備條件、在國際上享有良好聲譽(yù)的國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)開展涉“一帶一路”國際商事仲裁，并與“一帶一路”建設(shè)參與國仲裁機(jī)構(gòu)合作建立聯(lián)合仲裁機(jī)制。同年年底，《關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》出臺(tái)，提出要提高中國仲裁的國際認(rèn)知度、話語權(quán)和影響力。
境外代表處作用有限
法律術(shù)語中的“仲裁”是指由雙方當(dāng)事人協(xié)議將爭(zhēng)議提交給具有公認(rèn)地位的第三方，由該第三方對(duì)爭(zhēng)議的是非曲直進(jìn)行評(píng)判并作出裁決的一種爭(zhēng)議解決方式。相較于訴訟和審判，仲裁需要雙方自愿；仲裁亦異于強(qiáng)制調(diào)解，是自愿型公斷。曹義孫表示，仲裁依法公正裁定，一裁終局，具有“準(zhǔn)司法”的實(shí)質(zhì)效果，易被爭(zhēng)議雙方認(rèn)可。
“事實(shí)上，國內(nèi)部分仲裁機(jī)構(gòu)加大了對(duì)外交流力度，取得了一定成效。其中最具代表性的是在境外設(shè)立代表處或庭審中心。”不過，他亦指出，目前來看，交流僅限于此，“這些由中國仲裁機(jī)構(gòu)在海外單方面設(shè)立的代表處或庭審中心，在保護(hù)‘走出去’的中國企業(yè)的合法利益方面作用有限�！�
他續(xù)指，截至目前，中國仲裁機(jī)構(gòu)在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略上尚未取得突破性進(jìn)展。即便是部分已經(jīng)開展國際交流的仲裁機(jī)構(gòu)，其對(duì)外交流亦大多停留在與境外仲裁機(jī)構(gòu)互聘仲裁員、互相提供仲裁裁決工作便利等層面。在他看來，目前中國國內(nèi)的250余家仲裁機(jī)構(gòu)絕大部分還需要進(jìn)一步擴(kuò)大國際視野，努力贏得基本的“國際認(rèn)知度”。
借外國仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)出中國聲音
對(duì)于中央提出建立聯(lián)合仲裁機(jī)制，曹義孫認(rèn)為，這要求中國仲裁機(jī)構(gòu)與外國仲裁機(jī)構(gòu)的合作由淺表走向深度，由形式合作變成實(shí)質(zhì)合作，借助外國仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)出中國仲裁機(jī)構(gòu)的聲音。他舉例稱，比如在建立聯(lián)合仲裁機(jī)制時(shí)可以明確約定，在仲裁規(guī)則的選擇、準(zhǔn)據(jù)法的選擇、庭審語言的選擇等方面，允許形式上以外方仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決，實(shí)質(zhì)上適用中國仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則、以中國內(nèi)地法律體系作為準(zhǔn)據(jù)法，并使用漢語進(jìn)行審理。
“這樣，聯(lián)合仲裁機(jī)制的建立，既能夠解決中國仲裁機(jī)構(gòu)因?yàn)閲H認(rèn)知度不夠，而出現(xiàn)與‘走出去’的中國企業(yè)合作的外國企業(yè)不愿意選擇中國仲裁機(jī)構(gòu)作為爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)的問題，又在一定程度上緩解了‘走出去’的中國企業(yè)合法權(quán)利得不到仲裁有力保護(hù)的困局。”曹義孫強(qiáng)調(diào)。
“當(dāng)然，中國仲裁機(jī)構(gòu)與外國仲裁機(jī)構(gòu)之間實(shí)質(zhì)意義的聯(lián)合仲裁機(jī)制的合作是對(duì)等的�！彼硎荆鈬俨脵C(jī)構(gòu)給予中國仲裁機(jī)構(gòu)的條件，中國仲裁機(jī)構(gòu)亦必須同等給予外國仲裁機(jī)構(gòu)�！安贿^，對(duì)中國仲裁機(jī)構(gòu)乃至中國仲裁工作的管理部門而言，這都是一個(gè)挑戰(zhàn)�！�