12月14日至16日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，抓緊編纂民法典，加強(qiáng)對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。堅(jiān)持有錯必糾，甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案。保護(hù)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
“抓緊編纂民法典”這一提法與以往有所不同，體現(xiàn)了中央對民法典編纂的迫切性。為什么依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)與編纂民法典關(guān)系如此密切？黨內(nèi)重要文件和會議對編纂民法典的要求的變化有何意味？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道專訪了民商法學(xué)專家、北京大學(xué)法學(xué)院副院長薛軍。
《21世紀(jì)》：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“抓緊編纂民法典”，這個提法不同于以往黨內(nèi)重要文件的提法，這有何意味？
薛軍：中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于編纂民法典的相關(guān)表述是對十八屆四中全會和黨中央、國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)文件精神的延續(xù)。十八屆四中全會決定提出，加強(qiáng)市場法律制度建設(shè)，編纂民法典。黨中央、國務(wù)院11月印發(fā)的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》提出“加快推進(jìn)民法典編纂工作”。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議的提法是“抓緊編纂民法典”。
民法典是一部涉及范圍很廣的法律，首先制定民法總則，其次將現(xiàn)有的物權(quán)法、合同法等基礎(chǔ)性法律再編纂成民法典。今年6月，民法總則草案在全國人大常委會會議上第一次審議，今年10月進(jìn)行了第二次審議，即將于12月19日開幕的全國人大常委會會議將進(jìn)行第三次審議。尤其是今年10月和12月，民法總則草案在全國人大常委會會議上連續(xù)審議（常委會會議一般情況隔月舉行），說明對這部法律的重視和期望。我認(rèn)為，民法總則肯定會在明年舉行的全國人民代表大會會議上被審議通過。
《21世紀(jì)》：為什么民法典在完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度方面被寄予厚望？
薛軍：民法典被認(rèn)為是一部調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)生活關(guān)系的基礎(chǔ)性的法律，會規(guī)范各種類型的民事權(quán)利，包括人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、婚姻家庭的權(quán)利等，財產(chǎn)權(quán)還可以分為物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等。民法典編纂完成后，這些權(quán)利都會得到比較好的保護(hù)。
中國民法學(xué)界對民法典的吁求，并非因?yàn)闅W洲大陸法系國家基本上都有一部民法典，所以我們也一定要擁有一部民法典。我們重視的并非民法典這種形式，而是它能夠發(fā)揮的功能。
法治秩序并不是一個抽象之物，并不總是表現(xiàn)為與政府的濫權(quán)行為進(jìn)行正面對抗，最終獲得勝利的英雄主義故事。事實(shí)上，法治的文化土壤與精神氣質(zhì)，更多依賴于日常生活中發(fā)生的瑣碎爭端中逐漸培養(yǎng)和確定起來的規(guī)則意識和對他人權(quán)利的尊重，以及對自己權(quán)利的堅(jiān)定維護(hù)。民法典及其所調(diào)整的私人領(lǐng)域，以及民法典所維護(hù)的私人權(quán)利，恰恰就是塑造法治的日常性的，因此也是最深層次的力量。
《21世紀(jì)》：在編纂民法典的過程中，除了新制定的《民法總則》相比于現(xiàn)行《民法通則》有重大改變，其余的合同法、物權(quán)法等裝入民法典時，并不會進(jìn)行過多修訂，這是否意味著對于保護(hù)產(chǎn)權(quán)來說，現(xiàn)行法律規(guī)范已經(jīng)比較完備，民法典還能發(fā)揮多大作用？
薛軍：一些法律頒布至今畢竟也有一段時間了，比如《合同法》是1999年頒布的，《物權(quán)法》是2007年頒布的，一些產(chǎn)權(quán)形態(tài)在這期間有所發(fā)展，比如農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，就沒有體現(xiàn)在《物權(quán)法》中；一些新型財產(chǎn)權(quán)利等也可以借編纂民法典的機(jī)會加以修訂完善，對加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還是有很大作用的。
《21世紀(jì)》：黨中央、國務(wù)院11月印發(fā)的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》著重就各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)提出依法平等保護(hù)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議又增加了對“自然人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)”，我們應(yīng)該如何理解？
薛軍：民法典是對各種民事主體普遍適用、對其權(quán)利一體保護(hù)的法典，企業(yè)、個人都是民事主體，政府以民事身份活動時也是民事主體，那么在民法典中得到的保護(hù)程度都是平等的，保護(hù)力度、保護(hù)方法、保護(hù)水準(zhǔn)也都是一樣的。
我認(rèn)為在編纂民法典時，應(yīng)該以人的保護(hù)作為價值基點(diǎn)來界定財產(chǎn)權(quán)的法律性質(zhì)。財產(chǎn)權(quán)保障這一命題的有效性和合理性最終取決于它是否符合于“人的保護(hù)”這一法律的最高價值。如果保障某種財產(chǎn)權(quán)對于人的保護(hù)具有根本的意義，那么出于人的保護(hù)的需要，就必須對該財產(chǎn)權(quán)予以特別保護(hù)。