上海文史館館長、華東政法大學(xué)博士生導(dǎo)師 郝鐵川
（一）
縱觀中國法制史，不難看到一個有趣的現(xiàn)象：在中國封建社會，外國派遣留學(xué)生來中國學(xué)習(xí)法律，然后把《唐律》或《明律》移植過去；而在中國近代，則是中國派遣留學(xué)生到西方學(xué)習(xí)法律，然后把西方的法律移植過來。因此，在中國近代法制變革的舞臺上，活躍著一大批海外歸來的法學(xué)留學(xué)生，從某種角度來看，中國近代的法制史幾乎就是他們這一代人的歷史。
之所以如此，是因為中華法系自身沒有走出中世紀，鴉片戰(zhàn)爭一聲炮響，總體宣告了它的結(jié)束，而西方列強則用槍炮押送來了資本主義近代法律體系，像沈家本那樣能從舊的律學(xué)中走出來的法學(xué)家畢竟是少數(shù)，中國法制近代化主要是一個移植、轉(zhuǎn)化西方近代法律的斷裂與接續(xù)的過程，這一歷史重任無可選擇地落在了走出國門又學(xué)成歸來的法學(xué)留學(xué)生這一群體的肩上。
清代到國外留學(xué)，是從自費留學(xué)開始的，時間大約是在十九世紀五十年代，例如容閎在1850年考入耶魯大學(xué)文科，1854年畢業(yè)回國；伍廷芳1874年赴英國入林肯法律學(xué)院留學(xué)，三年期滿取得了大律師資格；何啟1879年入英國林肯法律學(xué)院學(xué)習(xí)， 1882年畢業(yè)。
這些自費留學(xué)的人，在直接學(xué)習(xí)了西方的民主法律文化后，深刻意識到留學(xué)教育的重要意義，所以便竭力鼓動政府公派出國留學(xué)。其中，貢獻卓著的是容閎，他曾研究改造中國之教育計劃，以為留學(xué)最為重要。他的計劃于1870年冬由曾國藩牽頭，李鴻章等聯(lián)名上奏朝廷，不久獲準。1871年由容閎擬定章程，籌組上海預(yù)備學(xué)校。在他的主持下，從1872年到1875年，先后有120名少年兒童被派赴美國留學(xué)，計劃學(xué)習(xí)15年，選修科目既有理工，亦有文科。這是中國歷史上首次公派出國留學(xué)，之后出國者接踵相繼。
據(jù)統(tǒng)計，從1905年至1908年，赴日的公費法學(xué)留學(xué)生有1145人；從1872年至1908年，赴歐美的公費法學(xué)留學(xué)生約有幾十人(有姓名可考的28人)；從1908年至1911年，赴歐、美、日的公費和自費法學(xué)留學(xué)生有958人；從1913年至1917年，赴歐、美、日的公費法學(xué)留學(xué)生有1050人；從1929年至1936年赴歐、美、日的法學(xué)留學(xué)生有1049人；從1937年至1946年的赴歐、美、日的法學(xué)留學(xué)生有346人。
1946年以后，因國民政府外匯支出困難，原打算隔兩年一次的公費留學(xué)考試無形擱置。這樣統(tǒng)計下來，中國近代有案可稽的法學(xué)留學(xué)生人數(shù)有4500余人。
（二）
近代法學(xué)留學(xué)生對中國法制的貢獻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，傳播近代法治理念。他們翻譯了不少西方法學(xué)名著。例如，本來赴英學(xué)習(xí)工科，但卻潛心研究西方法治的嚴復(fù)，歷時5年翻譯了孟德斯鳩的《法意》（即《論法的精神》），介紹西方的法治思想，同時結(jié)合中國傳統(tǒng)文化，在譯書中寫下了167條按語，在中國思想界產(chǎn)生了巨大的震蕩。
除了翻譯西方法學(xué)名著外，法學(xué)留學(xué)生還大量創(chuàng)辦法學(xué)雜志，傳播西方法律知識，如清末民初，法科留學(xué)生先后創(chuàng)辦了《譯書匯編》《法政交通社雜志》《法政雜志》《法科月刊》《法政學(xué)報》《法學(xué)季刊》《法律評論》等，30年代創(chuàng)辦了《中華法學(xué)雜志》等。這些刊物介紹各國法制思想，精闡法理，如《法律評論》就明確規(guī)定創(chuàng)刊宗旨為：“以灌輸法律新思想為己任”。
第二，制定近代法律。清末修律被視為中國法制近代化的開端，在參照各國法律制定新法的過程中，有留學(xué)背景的修律大臣伍廷芳、修律成員董康等發(fā)揮了重要的作用。伍廷芳曾先后參與新刑律草案和中國法制史上第一部民律草案的擬訂工作；受清廷之命負責(zé)起草商法，先后編定《商人通例》《公司律》，起草了《訴訟法草案》等，董康參加了《大清新刑律》《大清民律草案》的起草。
法學(xué)留學(xué)生在六法全書制定過程中貢獻很大。王寵惠、胡漢民等人主持起草了《中華民國訓(xùn)政時期約法》（1931年）；張知本、吳經(jīng)熊等人主持起草了《中華民國憲法》（1946年）；王寵惠、戴季陶等人主持起草了《民法》《公司法》《票據(jù)法》《海商法》《保險法》（1929—1930年）；王寵惠還獨自主持起草了《刑法》。此外，《民事訴訟法》《刑事訴訟法》和大量的行政法規(guī)也多是在胡漢民、居正、吳經(jīng)熊、張知本、鄭毓秀、楊兆龍等法學(xué)留學(xué)生主持參與下制定的。
1928年第一屆國民政府立法委員有4位是法學(xué)留洋博士，第二屆有3個，第三屆有5個，第四屆有7個，1948年行憲第一屆立法委員中有27個。這些立法委員中未包括沒有取得博士學(xué)位的留洋法學(xué)生和留日法學(xué)留學(xué)生。
第三，主持各級法院的司法工作。據(jù)王偉《中國近代留洋法學(xué)博士考》一書介紹，擔(dān)任民國政府各級法院院長、庭長、檢察長、最高法院法官的留洋法學(xué)博士有29個（未包括沒有取得博士學(xué)位的留洋法學(xué)生和留日法學(xué)留學(xué)生），從民國到新中國，在國際司法機構(gòu)（國際常設(shè)法院、遠東國際軍事法庭、聯(lián)合國法院等）任職的留洋法學(xué)博士有7個。
此外，陳體強、賀其治擔(dān)任聯(lián)合國國際法委員會委員，梁鋆立擔(dān)任聯(lián)合國法律事務(wù)廳編纂司司長。
第四，擔(dān)任許多外交方面的職務(wù)。擔(dān)任民國政府（1912年—1949年）外交部部長的留洋法學(xué)博士有32人。擔(dān)任外交官員的留洋法學(xué)博士有15人。
第五，為法學(xué)教育做出了貢獻。民國期間擔(dān)任大學(xué)校長、法學(xué)院系主任的留洋法學(xué)博士有43人。
近代法學(xué)留學(xué)生不僅為民國時期的法制事業(yè)做出了貢獻，也為新中國的法制事業(yè)做出了很大努力，主要表現(xiàn)為：
1.擔(dān)任新中國法制建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的重要成員
建國初期，我國法制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，是政務(wù)院下設(shè)的政治法律委員會和法制委員會。在政治法律委員會和法制委員會擔(dān)任委員的法學(xué)留學(xué)生有：董必武，日本法政大學(xué)留學(xué)生，政務(wù)院副總理兼政治法律委員會主任；張奚若，美國哥倫比亞大學(xué)留學(xué)生，政治法律委員會副主任；陳瑾昆，日本東京帝國大學(xué)留學(xué)生，法制委員會副主任委員；何思敬，日本東京帝國大學(xué)留學(xué)生，法制委員會委員；戴修瓚，日本中央大學(xué)留學(xué)生，法制委員會委員；張志讓，美國加利福尼亞大學(xué)留學(xué)生，政治法律委員會委員、法制委員會委員；周鯁生，法國巴黎大學(xué)留學(xué)生，歷任第一、二、三屆全國人大法案委員會副主任委員；李祖蔭，日本東京帝國大學(xué)留學(xué)生，法制委員會委員；李浩培，英國倫敦經(jīng)濟政治學(xué)院留學(xué)生，法制委員會委員和國務(wù)院法制局外事法規(guī)委員會委員；湯宗舜，英國劍橋大學(xué)留學(xué)生，曾在法制委員會和國務(wù)院法制局任職。
2.參與婚姻法的起草
婚姻法最初是由中共中央法律委員會和中共中央婦女運動委員會負責(zé)起草。1950年10月，起草工作移交政務(wù)院法制委員會。陳瑾昆、李祖蔭等為起草婚姻法做了大量工作。
3.參與第一部憲法的制定
1953年1月，中央人民政府委員會第20次會議決定成立中華人民共和國憲法起草委員會，聘請周鯁生、錢端升為法律顧問，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對周鯁生提出的意見甚為贊賞，董必武同志的秘書沈德純告訴武漢大學(xué)的韓德培：“董老曾說周老對這次憲法的制訂，做出了很大的貢獻�！�
4.參與民法草案的草擬
建國初期，政務(wù)院法制委員會就啟動了我國民法典的起草工作。陳瑾昆、李祖蔭、李浩培、吳傳頤、湯宗舜、王之相、蔡樞衡(以上均為法學(xué)留學(xué)生)等人是進行這項工作的骨干人員。他們于1954年下半年正式開始民法起草工作，1962年至1964年又進行了第二次民法起草工作，并于1964年最終完成了一部民法典的試擬稿。
5.參與我國刑法草案的草擬
早在上世紀50年代初，政務(wù)院法制委員會的陳瑾昆、蔡樞衡、李浩培、李祖蔭、王之相(以上均為法學(xué)留學(xué)生)等人便先后草擬出了《中華人民共和國刑法大綱(草案)》(1950年7月25日)和《中華人民共和國刑法指導(dǎo)原則草案(初稿)》(1954年9月30日)。這兩個草案稿本為后來《中華人民共和國刑法》的起草打下了良好的基礎(chǔ)。從1954年開始，以他們?yōu)橹�，起草了刑法草案第一稿，�?957年6月寫出第22稿，至1963年10月寫出第33稿。
6.參與新中國的國際法活動
建國以來，法學(xué)留學(xué)生擔(dān)任過我國外交部顧問或在外交部任職的有周鯁生、倪征日奧、梅汝璈、史久鏞、張鴻增、畢季龍、李浩培、陳體強、宦鄉(xiāng)、賀其治等。
7.為新中國的司法工作做出了貢獻。
建國初期，我國司法機關(guān)的不少主要領(lǐng)導(dǎo)人都是法學(xué)留學(xué)生，如沈鈞儒、董必武先后擔(dān)任了最高人民法院院長，張志讓擔(dān)任了最高人民法院副院長。
8.為新中國法學(xué)教育做出了貢獻。
建國初期，法學(xué)留學(xué)生擔(dān)任法學(xué)院、系負責(zé)人的有：盛振為、楊兆龍先后擔(dān)任過東吳法學(xué)院院長；錢端升1952年任北京政法學(xué)院院長；周鯁生任武漢大學(xué)校長；韓德培任武漢大學(xué)副教務(wù)長、法律系主任；潘念之任華東政法學(xué)院副院長；陳文彬任復(fù)旦大學(xué)法律系代理主任；曾昭瓊?cè)沃猩酱髮W(xué)法律系主任；王鐵崖任北京大學(xué)法律系國際法教研室主任。
最后應(yīng)該指出的是，上述絕大多數(shù)法學(xué)留學(xué)生都沒有“全盤西化”的傾向，都非常強調(diào)要根據(jù)中國的國情借鑒西方法治，最典型的事例，就是上個世紀40年代，楊兆龍?zhí)嶙h、獲謝冠生同意，聘請美國哈佛大學(xué)龐德教授擔(dān)任中國司法改革工作顧問，在龐德和楊兆龍共同進行的演講、提交的方案中，再三提醒中國不要照抄照搬西方法治。