1899年，哈耶克出生在奧地利維也納一個(gè)知識(shí)分子家庭，先后獲得維也納大學(xué)法學(xué)、政治科學(xué)博士學(xué)位。作為諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者，哈耶克被譽(yù)為二十世紀(jì)最偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一。然而哈耶克對(duì)法學(xué)的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)學(xué)范圍，他在法學(xué)領(lǐng)域的成就同樣廣為人知。哈耶克一生見(jiàn)證了兩次世界大戰(zhàn)和東西方冷戰(zhàn)對(duì)峙，其法學(xué)思想的核心命題始終沒(méi)有離開(kāi)個(gè)人自由和權(quán)利。在《自由秩序原理》、《通往奴役之路》和《法律、立法與自由》等著作中，他充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、語(yǔ)言學(xué)和認(rèn)知社會(huì)學(xué)的知識(shí)對(duì)自由、權(quán)利和法律等基礎(chǔ)概念進(jìn)行澄清，形成了獨(dú)樹(shù)一幟的法學(xué)理論流派。
哈耶克認(rèn)為自由是文明的源泉，也是文明發(fā)展的動(dòng)力。文明要想發(fā)展進(jìn)步，就必須“放棄對(duì)個(gè)人努力的所有直接控制”，依靠獨(dú)立而自由的個(gè)人去把握分散的機(jī)會(huì)，適應(yīng)各異的環(huán)境。正如英國(guó)哲學(xué)家密爾在《論自由》一書(shū)中所說(shuō)，自由社會(huì)里有多少個(gè)人，就有多少個(gè)創(chuàng)新中心。正是分散的創(chuàng)新中心才能更好地把握、積累和傳播分散的知識(shí)，并在此基礎(chǔ)上分辨出關(guān)于未來(lái)的、更大的、更好的可能性。雖然哈耶克對(duì)個(gè)人自由的立論基礎(chǔ)是功利主義的，但哈耶克又超越了功利主義，將自由視為一種必須堅(jiān)持的價(jià)值，使之免于實(shí)際的、局部的功利計(jì)算。正如哈耶克所言，“如果我們將自由局限于給人類(lèi)帶來(lái)好處的某些特殊情況，那么我們便無(wú)法實(shí)現(xiàn)自由的最終目標(biāo)�！�
英國(guó)分析法學(xué)家?jiàn)W斯丁曾經(jīng)將法律定義為主權(quán)者的命令。哈耶克則著重指出了命令和法律的區(qū)別，正是由命令向法律的轉(zhuǎn)變才推進(jìn)了人類(lèi)的自由。命令明確無(wú)誤地確定將要采取的行動(dòng)，受命者沒(méi)有自己的自由選擇權(quán)。理想的法律則僅僅為正準(zhǔn)備采取行動(dòng)的人提供作抉擇時(shí)應(yīng)予考慮的額外信息，行為人可以將法律視為一種外部約束條件，這種條件可以和天氣、環(huán)境一樣沒(méi)有分別。行為人可以在法律的約束下自由地作出決定。對(duì)于一項(xiàng)命令而言，行動(dòng)的目的肯定是由命令者確定的，行動(dòng)的知識(shí)也許分散在命令者和行動(dòng)者之間，但是命令者的知識(shí)顯然具有更多的支配力。對(duì)于一項(xiàng)法律，每個(gè)具體行動(dòng)的目的由行為人自己設(shè)定，行動(dòng)的知識(shí)也僅僅由行為者支配。法律之所以沒(méi)有確定行為者的目的和知識(shí)，是因?yàn)榉删哂幸话阈院统橄笮缘奶攸c(diǎn)。生活中的每一個(gè)具體行動(dòng)都有自己特殊的條件和環(huán)境，法律沒(méi)有能力對(duì)每個(gè)人的具體行動(dòng)進(jìn)行規(guī)制。正是在這個(gè)意義上，法律取代命令能更有效地保衛(wèi)個(gè)人的自由。
我們通常的理解是，法律為我們提供了秩序。然而哈耶克指出:“立法者的使命不是建立某種秩序，而僅僅是為這樣一種秩序的形成和不斷的自我更新創(chuàng)造條件�！痹蛟谟�，秩序并不能靠強(qiáng)力從外部施加，秩序是社會(huì)內(nèi)部建立的一種均衡，是社會(huì)內(nèi)部分散的個(gè)人在不同的環(huán)境下相互博弈和反應(yīng)的總和。哈耶克認(rèn)為，在法律出現(xiàn)之前，一定有了某些不成文的原則，正是這些原則使人們形成共識(shí)從而制定出法律。如果一個(gè)社會(huì)沒(méi)有一些最低限度的原則共識(shí)，是不能走進(jìn)法律社會(huì)的。同樣，如果制定的法律違背人們的根本信仰，那么法律就不會(huì)被接受和遵守。哈耶克深刻指出，法律和司法權(quán)力說(shuō)到底并不是一個(gè)物質(zhì)性的事實(shí)，而是一個(gè)使人們肯服從的輿論狀態(tài)。
亞里士多德最早完整提出了法治的概念即良法之治。哈耶克也繼承了這一思想。哈耶克指出，法治并不是法律的統(tǒng)治，而是有關(guān)法律該如何的規(guī)則，是一個(gè)“元”法律的學(xué)說(shuō)或者是一個(gè)政治理想。在政府壟斷權(quán)力統(tǒng)治的領(lǐng)域，人們勢(shì)必要受到強(qiáng)制。為了確保個(gè)人自由，必須控制政府強(qiáng)制的活動(dòng)疆界。法治的目的在于保障個(gè)人自由，因而其針對(duì)的焦點(diǎn)是對(duì)政府強(qiáng)制性活動(dòng)的防范。只有確保政府嚴(yán)格依據(jù)法律實(shí)施強(qiáng)制，個(gè)人才能免受突如其來(lái)的、難以防范的外部干涉。
自由提供給我們的只是機(jī)遇、可能性和遠(yuǎn)景目標(biāo)，并不提供我們對(duì)具體問(wèn)題的解決方案，這正是自由最致命的弱點(diǎn)。人們?cè)诿媾R未知的環(huán)境時(shí)，常常傾向于為了追求一個(gè)可見(jiàn)的具體目標(biāo)而犧牲自由。問(wèn)題在于，正如哈耶克所指出的，自由在我們最為無(wú)知的地方卻恰恰最重要。因?yàn)樵谥R(shí)的邊緣，在沒(méi)有人可以預(yù)言結(jié)果的地方，在評(píng)價(jià)只能留給將來(lái)的歷史的地方，自由才顯示出其真正的價(jià)值。這的確是一個(gè)充滿艱險(xiǎn)和悖論的峽谷，人類(lèi)至今的歷史就是在這樣一個(gè)峽谷中蹣跚而行。我們過(guò)去所行的路程是否可以讓我們堅(jiān)定信念，支撐著我們一路穿越這個(gè)峽谷呢?歷史將會(huì)檢驗(yàn)我們每個(gè)人的智慧。
(作者單位:江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)人民檢察院)