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約翰·馬歇爾 |
1835年7月6日，79歲高齡的約翰·馬歇爾大法官在費(fèi)城病逝——據(jù)說(shuō)，費(fèi)城自由鐘恰在此時(shí)破裂，好像在為他的去世哀悼一般。由此，這位開(kāi)創(chuàng)了美國(guó)司法審查制度、捍衛(wèi)了三權(quán)分立體制的老法官，也被人稱(chēng)為美國(guó)的自由之鐘。
軍旅出身的最高法院掌門(mén)人
1755年9月24日，約翰·馬歇爾生于弗吉尼亞的日耳曼敦。他們家以農(nóng)業(yè)為生，為了尋找適于耕種的土地而不斷遷移。因此，馬歇爾最初接受的教育并不系統(tǒng)，可謂時(shí)斷時(shí)續(xù)。他最喜歡的課程是文學(xué)，熟讀過(guò)許多古典文學(xué)名著。同時(shí)，他也學(xué)習(xí)了一些法律知識(shí)。20歲那年，他參加了當(dāng)?shù)氐拿癖M織，卷入了反英獨(dú)立的戰(zhàn)爭(zhēng)之中。
1776年春天，馬歇爾參加了大陸軍，轉(zhuǎn)戰(zhàn)各地，在歷次軍事行動(dòng)中均有突出表現(xiàn)，軍職不斷晉升。艱苦的戰(zhàn)斗歲月鍛煉了他的毅力和品格，也增強(qiáng)了他的領(lǐng)導(dǎo)和決斷能力。1780年，馬歇爾退役，回到弗吉尼亞。不久，他進(jìn)入威廉·瑪麗學(xué)院，師從當(dāng)?shù)氐闹蓪?dǎo)師喬治·威思先生。值得一提的是，這位威思先生亦是后來(lái)成為總統(tǒng)的托馬斯·杰弗遜的導(dǎo)師。當(dāng)時(shí)，弗吉尼亞律師協(xié)會(huì)對(duì)從業(yè)人員的要求極高，但由于馬歇爾為人忠誠(chéng)，業(yè)務(wù)能力過(guò)人，很快就取得了律師資格。
軍旅生涯積累的政治聲望，推動(dòng)著32歲的馬歇爾邁入政界。他先是被選入州立法議會(huì)，隨后成為弗吉尼亞批準(zhǔn)憲法運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人之一。這一時(shí)期，他的聯(lián)邦主義政治傾向日益明顯。早在軍中，他就因目睹了戰(zhàn)爭(zhēng)初期大陸軍中各邦民兵建制龐雜、各行其是的混亂局面，深感建立一個(gè)統(tǒng)一的聯(lián)邦政府的重要性。他后來(lái)曾經(jīng)回憶說(shuō):“我作為一個(gè)弗吉尼亞人參加獨(dú)立革命，鬧完革命變成了一個(gè)美國(guó)人。參與獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)歷讓我確信，美國(guó)是我的國(guó)家，國(guó)會(huì)是我的政府�！倍鴳�(zhàn)后，各邦之間又恢復(fù)了敵對(duì)與阻隔，這讓他越發(fā)意識(shí)到邦聯(lián)體制的弊端，深切感到建立統(tǒng)一的聯(lián)邦制國(guó)家的必要性。因此，他開(kāi)始積極支持1787年的費(fèi)城《聯(lián)邦憲法》。這段時(shí)間的馬歇爾，作為州議員中聯(lián)邦黨人的重要代表，對(duì)于聯(lián)邦憲法在該州的批準(zhǔn)起了重要作用。
1799年，在政治家帕特里克·亨利的大力支持下，馬歇爾當(dāng)選為國(guó)會(huì)議員，隨后出任國(guó)務(wù)卿。1801年初，馬歇爾受命任聯(lián)邦最高法院首席法官。這一任命說(shuō)來(lái)輕松，卻充滿(mǎn)曲折。美國(guó)法律研究專(zhuān)家任東來(lái)先生稱(chēng)之為“這是一項(xiàng)改變歷史進(jìn)程的令人愉快的巧合”。馬歇爾并不是首席法官的第一人選。當(dāng)時(shí)在任的首席大法官是埃斯沃斯，但是他被派出使法國(guó)，并不幸在法國(guó)病倒、辭職。隨后，時(shí)任總統(tǒng)亞當(dāng)斯任命曾于1796年任首席大法官的杰伊大法官“回爐”任職，但是杰伊無(wú)意回到曾經(jīng)坐過(guò)的位置。時(shí)任國(guó)務(wù)卿的馬歇爾自己推薦了另一位大法官帕特森，但是亞當(dāng)斯總統(tǒng)一口回絕。因?yàn)榕撂厣菨h密爾頓的朋友，而亞當(dāng)斯和漢密爾頓是聯(lián)邦派中的冤家對(duì)頭。據(jù)馬歇爾回憶:“我當(dāng)時(shí)推薦帕特森大法官接任，但總統(tǒng)不同意，而是對(duì)我說(shuō):‘就你來(lái)接任，最合適�！笨梢哉f(shuō)，這一曲折的任命改變了美國(guó)、甚至世界的歷史。
用憲法保護(hù)公民自由
從1801年出掌最高法院，到1835年終老任上，馬歇爾一干就是34年，成為美國(guó)歷史上任期最長(zhǎng)的首席大法官。在他領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)邦最高法院一共發(fā)表了1106份判決書(shū)，馬歇爾本人撰寫(xiě)了其中的519份。在62個(gè)涉及到憲法的案件中，他撰寫(xiě)了36份判決書(shū)。他所做出的所有憲法判決，幾乎都圍繞著三個(gè)目標(biāo):第一，保證美國(guó)這個(gè)新生的共和國(guó)擁有實(shí)現(xiàn)其有效治理的權(quán)力;第二，保證聯(lián)邦權(quán)力高于州權(quán);第三，保證私有產(chǎn)權(quán)不受政府公權(quán)的侵犯。通過(guò)這些判例，馬歇爾把紙上憲法的文字變成了保障公民自由的基石。
其中最為著名的，莫過(guò)于馬伯里訴麥迪遜案。此案要從1800年大選說(shuō)起。當(dāng)時(shí)聯(lián)邦黨人約翰·亞當(dāng)斯總統(tǒng)落選，民主黨候選人托馬斯·杰弗遜當(dāng)選。面臨大選失敗的聯(lián)邦黨當(dāng)然不甘心。他們?cè)谑バ姓土⒎ㄖ鲗?dǎo)權(quán)力的情況下，將眼光自然放在了對(duì)司法權(quán)的爭(zhēng)奪上。亞當(dāng)斯總統(tǒng)通過(guò)《1789年司法法》緊急增設(shè)了42名治安法官的職位，并趕在任期屆滿(mǎn)的最后一天簽署了委任狀。由于時(shí)間倉(cāng)促，直至午夜仍有17份任命狀未及送出。次日，杰弗遜就任美國(guó)第三屆總統(tǒng)。他命令國(guó)務(wù)卿麥迪遜扣押尚未送出的17份委任狀，并像處理垃圾一樣地處理掉了它們。然而，這17位準(zhǔn)治安法官早已從其他途徑得知消息，紛紛趕到聯(lián)邦最高法院申訴。其中帶頭的就是一位叫馬伯里的鄉(xiāng)紳。
接到這個(gè)燙手山芋的，正是剛剛赴任的馬歇爾大法官。馬歇爾首先作了一個(gè)試探:要求麥迪遜解釋扣押理由。這位位高權(quán)重的被告自然不予理睬。馬歇爾巧妙做出了一份不需要任何人執(zhí)行的判決:“本院認(rèn)為，委任狀一經(jīng)總統(tǒng)簽署，任命即為作出……馬伯里有權(quán)利得到委任狀。”但是，他又話(huà)鋒一轉(zhuǎn)，宣布道:“《1789年司法法》是亞當(dāng)斯總統(tǒng)違反憲法制定的，其效力應(yīng)該歸于無(wú)效。判斷法律與憲法是否抵觸，這就是司法職責(zé)的本質(zhì)�！彪m然駁回了“自己人”馬伯里的起訴，馬歇爾大法官卻奠定了聯(lián)邦最高法院的至上權(quán)威，使這個(gè)“既無(wú)兵權(quán)也無(wú)財(cái)權(quán)”的機(jī)構(gòu)獲得了對(duì)于國(guó)會(huì)立法與政府行為的審查權(quán)——從此以后，如果立法或行政行為違憲或違法，那么聯(lián)邦最高法院就有權(quán)宣布其無(wú)效。這一判例為三權(quán)分立政制和違憲審查制度的確立定下了最重要的基調(diào)。
用傳記作者查爾斯·霍布森的話(huà)概括說(shuō):“馬歇爾和他的同事建立起了最高法院的制度性力量。作為憲法的守護(hù)者，最高法院讓自己成了人民自由的代言人�！痹隈R歇爾領(lǐng)導(dǎo)最高法院的34年里，他幾乎完全掌控了局勢(shì)。盡管1811年以后，好幾位共和派代替了原來(lái)聯(lián)邦派空出的大法官位置，并逐漸占據(jù)了最高法院的多數(shù)，但這并沒(méi)有動(dòng)搖馬歇爾的主導(dǎo)地位。在馬歇爾執(zhí)掌法院的34年的時(shí)間里，只有8次最終判決與他的意見(jiàn)相左�？梢哉f(shuō)，在最高法院的整個(gè)歷史中，這樣的主導(dǎo)地位絕無(wú)僅有。
馬歇爾在最高法院任職一直到他離開(kāi)人世。他與行政權(quán)之間，特別是與杰弗遜、詹姆斯·麥迪遜等總統(tǒng)的相互斗爭(zhēng)始終在持續(xù)著，并不時(shí)摩擦出火花。有學(xué)者認(rèn)為:正是這一矛盾斗爭(zhēng)使得美國(guó)的政治體制日益充實(shí)完善，在充分發(fā)揮聯(lián)邦政府職能作用的同時(shí)，有力地發(fā)揮司法權(quán)限制權(quán)力和保護(hù)自由的作用。當(dāng)他去世之后，律師出身的美國(guó)總統(tǒng)加菲爾德對(duì)馬歇爾作了生動(dòng)的評(píng)論，或許能作為他一生的按語(yǔ):“馬歇爾找出憲法文本，賦予它力量。他找到的是一副骨架，卻賦予了它血肉之軀�！�
(作者為北京大學(xué)法史學(xué)博士)