在堆滿書籍的客廳里，記者見(jiàn)到了83歲高齡的許崇德。這位見(jiàn)證了1954年憲法誕生，又參與了1982年憲法起草工作的老人，向記者回顧了八二憲法起草背后的故事。
“1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)了《共同綱領(lǐng)》，這部建國(guó)綱領(lǐng)發(fā)揮了臨時(shí)憲法的作用。1954年，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開，制定和通過(guò)了憲法，這部憲法體現(xiàn)了人民的意志，是一部好憲法。”許崇德說(shuō)，但是隨著“左”的錯(cuò)誤愈演愈烈，人治抬頭，憲法在實(shí)際生活中不起作用了�！拔幕蟾锩逼陂g，整個(gè)國(guó)家沒(méi)有了法治，人治代替了法治。
1975年通過(guò)的憲法僅30條，其中《公民的基本權(quán)利和義務(wù)》僅有3個(gè)條款，沒(méi)有體現(xiàn)憲法的基本精神�！八娜藥汀北环鬯楹�，由于“兩個(gè)凡是”的影響，1978年憲法沒(méi)有脫離開“文化大革命”的思想理論體系。
黨的十一屆三中全會(huì)召開后，黨和國(guó)家工作的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，恢復(fù)了實(shí)事求是的思想路線，開啟了改革開放的新時(shí)代。此時(shí)，憲法已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)時(shí)新形勢(shì)發(fā)展的需要了。
1980年9月，五屆全國(guó)人大第三次會(huì)議作出修改憲法的決定，成立了由葉劍英任主任，宋慶齡、彭真任副主任的憲法修改委員會(huì)，委員會(huì)共有103名委員。許崇德當(dāng)時(shí)在憲法修改委員會(huì)秘書處工作，主要負(fù)責(zé)《國(guó)家機(jī)構(gòu)》部分的起草，從1980年9月決定修改憲法到1982年12月4日八二憲法通過(guò)，歷時(shí)27個(gè)月。
“以哪一部憲法為基礎(chǔ)來(lái)制定八二憲法，當(dāng)時(shí)有爭(zhēng)議�！痹S崇德回憶，最后，彭真說(shuō)，七五憲法、七八憲法很不完善，憲法修改要以五四憲法作為基礎(chǔ)。這就徹底否定了“文化大革命”和“兩個(gè)凡是”對(duì)憲法起草的影響。
“八二憲法的起草很好地貫徹了黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾路線相統(tǒng)一原則�！痹S崇德說(shuō)，八二憲法草案經(jīng)過(guò)了4個(gè)月的全民討論。憲法修改委員會(huì)、中央政治局、中央書記處、各民主黨派中央多次召開會(huì)議，討論憲法草案。這些會(huì)議短的2到3天，長(zhǎng)的半個(gè)多月。每一條文都幾上幾下，反復(fù)討論。
在地方，各級(jí)人大組織了規(guī)模浩大的討論，形成意見(jiàn)數(shù)百萬(wàn)條。1982年5月、6月，許崇德到保定、石家莊、上海、杭州等地宣講憲法草案，組織群眾討論。
“江西省委書記楊尚奎用毛筆字工工整整寫了一本20多頁(yè)的意見(jiàn)和建議書。東北的一位名叫王銀祥的職工，用了一個(gè)月工資的一半拍電報(bào)，送來(lái)他的四條意見(jiàn)和建議。憲法修改委員會(huì)采納了其中的一條，在總綱中寫入了：國(guó)家保障自然資源的合理利用�！痹S崇德說(shuō)，全民大討論的局面說(shuō)明了八二憲法撥亂反正，徹底否定了“文化大革命”那一套，得到了人民群眾的衷心擁護(hù)。
談到八二憲法的進(jìn)步意義，許崇德一一列舉：
八二憲法第一次在憲法文本里標(biāo)明：憲法是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力。這是我們對(duì)憲法的準(zhǔn)確定位；
八二憲法規(guī)定公民在法律面前一律平等。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律；
八二憲法將《公民的基本權(quán)利和義務(wù)》置于《總綱》之后，把公民權(quán)利放在至高無(wú)上的地位，讓憲法真正成為“一張寫滿權(quán)利的紙”；
八二憲法對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院總理的任期做出了規(guī)定，廢除了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制；
八二憲法確認(rèn)“村民自治”、“個(gè)體經(jīng)濟(jì)”，為改革提供憲法依據(jù)和憲法保障。
“八二憲法最符合當(dāng)時(shí)的歷史條件，同時(shí)具有前瞻性，為之后迅速推進(jìn)的改革開放預(yù)留了制度空間�！痹S崇德說(shuō)，改革開放的中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一日千里、日新月異，我們不能要求憲法在起草時(shí)照顧到幾十年后的社會(huì)生活，在某些方面，八二憲法跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，必須做出修改。為了維護(hù)憲法的穩(wěn)定性，我國(guó)采用修正案方式修改憲法，避免了系統(tǒng)修改對(duì)憲法穩(wěn)定性的破壞。
親歷了五四憲法的制定，又見(jiàn)證了八二憲法的誕生，后來(lái)還參與了香港基本法、澳門基本法的制定，許崇德說(shuō)：“把一生獻(xiàn)給新中國(guó)的憲法和民主法治事業(yè)，我深感榮幸�！�