楊兆龍(1904～1979)，浙江金壇人，早年就學(xué)于燕京大學(xué)哲學(xué)系，1927年上海東吳大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位。1927年大學(xué)畢業(yè)后，任律師、書記官、法官一年多，1928年任上海公共租界臨時(shí)法院及上訴法院推事，因?qū)`法洋人依法判案，得罪洋人被解職，后赴美留學(xué)。1935年以學(xué)位論文《中國司法制度之現(xiàn)狀及問題研究：參考外國主要國家之制度》而獲哈佛大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位(S.J.D)。1935年在哈佛大學(xué)獲法學(xué)博士學(xué)位后，即到德國柏林大學(xué)法學(xué)院作博士后研究。1936年回國，任國防最高委員會(huì)(后改名資源委員會(huì))專員，兼任中央大學(xué)法學(xué)教授。1938年任立法院憲法起草委員會(huì)專員，仍任中大教授。1940年出任西北聯(lián)合大學(xué)法商學(xué)院院長。1942-1945年任教育部參事和法律教育委員會(huì)秘書長并任中央大學(xué)、東吳大學(xué)重慶分校、朝陽法學(xué)院法學(xué)教授。1945年6月完成了《聯(lián)合國憲章》中文翻譯工作�？箲�(zhàn)勝利后，國立中央大學(xué)由重慶復(fù)員南京，他仍任教中央大學(xué)及中央政治大學(xué)，任法學(xué)教授�？箲�(zhàn)勝利后率中國司法代表團(tuán)赴歐美考察。在他任司法行政部刑事司司長、最高法院檢察署代理檢察長期間，釋放過一批地下工作者，并說服李宗仁釋放了一批政治犯。1948年他當(dāng)選為中國刑法學(xué)會(huì)會(huì)長、國際行政法學(xué)會(huì)理事、日內(nèi)瓦國際刑法第五屆大會(huì)副會(huì)長、國際比較法學(xué)會(huì)理事，1948年他被海牙國際比較法學(xué)研究所評為比較法學(xué)專家。1949年后曾任東吳法學(xué)院院長、復(fù)旦大學(xué)外語系俄語教員、《華東政法學(xué)報(bào)》編委，后轉(zhuǎn)入上海社會(huì)科學(xué)院，1957年以后，累受政治運(yùn)動(dòng)之苦，受到“右派”、“現(xiàn)行反革命”、無期徒刑等極不公正待遇和折磨，1979年4月1日楊兆龍病逝，終年75歲。1980年得到平反，楊兆龍的著述，涉及刑事法、訴訟法、司法制度、憲法、立法、比較法和法律一般理論以及法律教育等諸多領(lǐng)域。
對于楊兆龍，上了點(diǎn)年紀(jì)的人們，可能都知道一二。畢竟在1956年底的時(shí)候，是他的《法律的階級(jí)性與繼承性》一文，使得關(guān)于法律階級(jí)性與繼承性的討論，從上海法學(xué)界乃至法史學(xué)界內(nèi)部，一下子成為全國法學(xué)界學(xué)者議論紛紛的話題；更何況，在稍晚些時(shí)候，楊兆龍先生作為上海政法界、教育界“右派”之一，飽受批判。
然而許多年來，稍微年輕點(diǎn)的人們，幾乎都不知道楊兆龍是誰了。這些跟有關(guān)楊兆龍的資料匱乏有關(guān)。楊兆龍晚境凄涼，未流傳下來任何專門的傳記材料。楊氏后人陸錦璧、楊黎明伉儷遍過各種途徑搜尋，但關(guān)于楊兆龍的許多關(guān)鍵性細(xì)節(jié)，依然不很明了。這使得我們研究楊兆龍的工作難上加難。人們只能零星地，在一些資料中看到楊兆龍這個(gè)名字。 《楊兆龍法學(xué)文選》忝列“二十世紀(jì)中華法學(xué)文叢”，在2000年出版之后，楊兆龍終于回到了我們眼前。2004年11月27、28日兩天，楊兆龍的親屬、楊兆龍1949年初營救出獄的地下黨員以及數(shù)百學(xué)者云集蘇州大學(xué)法學(xué)院，隆重紀(jì)念楊兆龍誕辰百年。本文所要做的，就是在陸錦璧、楊黎明等前輩搜集資料的基礎(chǔ)上，對楊兆龍的人生與學(xué)問做大致的梳理。
一 從燕京到東吳
楊兆龍，字一飛，1904年11月8日，即甲辰年十月初二出生于江蘇金壇東崗村。幼時(shí)家貧。出生后不久，就過繼給伯父楊立本為嗣。6歲時(shí)，楊兆龍入金壇某私塾，接受了傳統(tǒng)的啟蒙教育。1910年，楊兆龍先后進(jìn)入金壇初等小學(xué)、鎮(zhèn)江高等小學(xué)以及美國基督教會(huì)在江蘇鎮(zhèn)江辦的私立潤州中學(xué)。之所以選擇教會(huì)私立學(xué)校，僅僅是因?yàn)榻虝?huì)教育以公益為本，學(xué)費(fèi)極其低廉甚至免費(fèi)，能夠而且愿意向?qū)W生提供數(shù)目不菲的獎(jiǎng)學(xué)金。在潤州中學(xué)讀了六年，楊兆龍只有一年沒有拿到獎(jiǎng)學(xué)金。1922年楊兆龍成為燕京大學(xué)哲學(xué)系新生。
學(xué)哲學(xué)并不是楊兆龍的初衷。由于他出生農(nóng)家，在讀中學(xué)時(shí)家里經(jīng)濟(jì)本身就很拮據(jù)，他更想以后找個(gè)能夠謀生的好點(diǎn)的職業(yè)。除此之外，就興趣而言，楊兆龍本人也更傾向于學(xué)醫(yī)。只是學(xué)醫(yī)至少要七年時(shí)間，而其他學(xué)科時(shí)間則短很多，四五年即可開始養(yǎng)家糊口。好在楊兆龍亦珍惜學(xué)哲學(xué)的機(jī)會(huì)，還是很認(rèn)真地開始其學(xué)業(yè)。
楊兆龍考入燕京大學(xué)的時(shí)候，這所大學(xué)成立不過三年左右的時(shí)間。 1922年春天，也就是楊兆龍來燕大前后，司徒雷登剛剛花了4萬銀元，從陜西督軍陳樹藩將軍手中購得燕大勺園新校區(qū)，此時(shí) “燕京大學(xué)在組建初期（1919-1924）因受校址的限制，院系的設(shè)立并未走上正軌。當(dāng)時(shí)，學(xué)校僅簡單地分為文理科男校、文理科女校和神科等三個(gè)部分。其中文理科男校和神學(xué)科設(shè)在原匯文大學(xué)的舊址盔甲廠”。 盔甲廠一帶曾是明清兩代制造軍火的地方，后來才改成制造盔甲和弓箭的作坊。燕大周圍全是民居，校園面積十分狹小，校舍也非常簡陋。 1923年秋天燕大行政班子開始搬入新校區(qū)，但是新校區(qū)的建設(shè)一直持續(xù)到1926年6月，此前教學(xué)區(qū)一直在盔甲廠。 這也就是說，楊兆龍?jiān)谖挥跂|城區(qū)的盔甲廠，即原匯文大學(xué)的舊址，度過了自己的大學(xué)時(shí)代。
盡管此時(shí)的燕大名不見經(jīng)傳，但是要成為其學(xué)生絕非易事， 即便是燕大嫡系的“承認(rèn)中學(xué)”的學(xué)生，要想?yún)⒓友啻笕雽W(xué)考試，首先必須使其“平均成績在85分以上，品行端正的應(yīng)屆畢業(yè)生才能參加考試”。 連自己嫡系的學(xué)生條件都這樣嚴(yán)苛，那么對于非嫡系的中學(xué)畢業(yè)生恐怕條件就更為嚴(yán)苛了，“燕大報(bào)考和錄取學(xué)生的比例一直保持在6∶1左右” 。楊兆龍進(jìn)入燕大很不容易。
進(jìn)燕大難，出燕大更難。為了保證學(xué)生的質(zhì)量，燕大不光設(shè)立了嚴(yán)苛的考試門檻，對于其學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)也實(shí)行了堅(jiān)決的淘汰制，像醫(yī)學(xué)預(yù)科“淘汰率近50%” 。這種淘汰制的實(shí)行督促燕大學(xué)生養(yǎng)成了刻苦讀書的風(fēng)氣。 從1922年入校到1924年修滿學(xué)分提前畢業(yè)，楊兆龍?jiān)谘嗑┐髮W(xué)待了三個(gè)年頭，實(shí)際僅兩年多時(shí)間。
楊兆龍不僅在較短的時(shí)間內(nèi)修滿學(xué)分，以優(yōu)異的成績提前畢業(yè)，而且其語言造詣，也在這華洋雜居的校園里獲得了較大進(jìn)步，除了繼續(xù)鞏固英語之外，還掌握了法語和德語。楊兆龍完成燕大的學(xué)業(yè)后，接受了校長司徒雷登的建議，轉(zhuǎn)學(xué)到上海的東吳法科學(xué)習(xí)。
當(dāng)時(shí)地位高而且收入不菲的職業(yè)有“傳教士、醫(yī)生或者律師” 。對于楊兆龍而言，醫(yī)學(xué)至少還得學(xué)習(xí)五年，家里經(jīng)濟(jì)條件不允許，此上文已經(jīng)述及，茲不贅言；而盡管楊兆龍?jiān)诮虝?huì)學(xué)校度過了中學(xué)、大學(xué)時(shí)代，但他并沒有接受基督教信仰，這自然堵死了他成為教會(huì)工作人員的路。這樣的話，學(xué)法律然后成為一名法律工作者自然成了楊兆龍的首選。
而據(jù)比楊兆龍晚一年去東吳法科的倪征日奧記載，“東吳法學(xué)院（應(yīng)為東吳法科，法學(xué)院是1927年之后才成立的，筆者注）采取折衷的辦法，即先學(xué)文理科2年后轉(zhuǎn)入法科，3年畢業(yè)，共需五年”， 東吳法科這種學(xué)制，對于急于工作的楊兆龍來說是一個(gè)很大的誘惑。
東吳法科（全稱為“東吳大學(xué)法律�？茖W(xué)�！保┮彩且凰浇虝�(huì)辦的學(xué)校，確切地說，東吳法科作為蘇州東吳大學(xué)的嫡系，都屬于美國基督教衛(wèi)理公會(huì)（亦有翻譯做“監(jiān)理公會(huì)”的）。 楊兆龍進(jìn)校時(shí)，東吳法科還處于所謂“前期”， 全校不過二三百學(xué)生。 而且，東吳法科在1928年才在會(huì)計(jì)系招收女學(xué)生，楊兆龍整個(gè)東吳法科期間，東吳只招男生。
“1924年，法學(xué)院遷入昆山路新建的教室、辦公室和宿舍”。 倪征日奧這樣寫道，“東吳法學(xué)院則在熱鬧市區(qū)，校舍在一個(gè)院子型的‘亭子間’。這所僅有三個(gè)教室，一間辦公室和幾小間宿舍的‘校園’，白天幾乎看不到人，下午4時(shí)后，陸續(xù)有人進(jìn)來，學(xué)生大多數(shù)另有職業(yè)，教員不到鐘點(diǎn)是不會(huì)早來。” 楊兆龍?jiān)谶@里開始了法學(xué)的啟蒙。
當(dāng)時(shí)在東吳任教的大致有這些老師：何世楨講授的中國刑法、美籍華人劉達(dá)江講授的英美刑法，吳經(jīng)熊講授的侵權(quán)行為法、陳霆銳講授的家庭法以及薩萊德講授的英美契約法等等。 “1926年以后，法學(xué)院還曾聘請德國的高恩厚博士為德國法教授、法國人寶道博士為法國法教授、董康為中國法教授”。
東吳法科的課程設(shè)置，與國內(nèi)其他法律院校大相徑庭，大致是這樣的，一年級(jí)時(shí)候?qū)９ニ椒�，這一年學(xué)業(yè)最重；二年級(jí)則開設(shè)一些業(yè)務(wù)課，如保險(xiǎn)法、代理法、海商法、土地法、證據(jù)法、訴訟法等等；到了三年級(jí)，才安排公法課程，比如憲法、行政法、國際法，還有國際私法、法理學(xué)和法律哲學(xué)、法律職業(yè)道德、比較刑法等等。 而當(dāng)時(shí)其他法律院校課程設(shè)置，一般是以循先公法后私法這樣的順序。
1925年，東吳法科正式引入了在美國風(fēng)靡十余年的判例教學(xué)法。這種教學(xué)法給該校師生帶來了極大的沖擊，據(jù)說講授英美契約法頗受學(xué)生歡迎的梅華銓律師，因?yàn)閷σ肱欣H有意見而辭職，這一課程遂由薩萊德講授；而對于學(xué)生來說，這種新的模式也大大地增加了負(fù)擔(dān)，“是年一年級(jí)課程共有六七門，其中有四門要用案例講授，契約法、侵權(quán)行為法、家庭法和英美刑法。四本原版西書，重?cái)?shù)十斤，價(jià)值超過一學(xué)期的學(xué)費(fèi)” ，這種教學(xué)法的實(shí)行使得1925級(jí)的新生們“大家有些緊張” ，“這幾門判例課的準(zhǔn)備工作導(dǎo)致生活緊張，每晚非到深夜不輟，否則翌日如被點(diǎn)名介紹案情，將無以應(yīng)答” 。此年楊兆龍正好大二，亦成為中國法學(xué)教育史上較早接受判例法教學(xué)的學(xué)生。
在課余，楊兆龍他們還能夠通過“模擬法庭”進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。為了培養(yǎng)學(xué)生的論辯能力，東吳法科早在1918年就成立了辯論會(huì)，每周六舉行，借此鍛煉學(xué)生的口才和法律實(shí)踐。早在1921年秋，學(xué)校在此基礎(chǔ)上開始設(shè)立“模擬法庭”，使學(xué)生實(shí)踐法律程序，通常在每周六舉行。
和他的同學(xué)們一樣，這種案例教學(xué)法以及模擬法庭的大量操練，對于楊兆龍以后的職業(yè)影響不可謂不大，他那雄辯的口才、邏輯嚴(yán)密的文風(fēng)以及出色的判決與此關(guān)系甚密。
楊兆龍的女婿陸錦璧曾在上海市檔案館中查閱了楊兆龍?jiān)跂|吳法科期間的成績單，“他總共修了四十多門課，每一門成績都在九十分以上，所有課程都是英文名字，學(xué)業(yè)高超啊，以優(yōu)異的成績畢業(yè)，吳經(jīng)熊對他是非常推崇��！”
楊兆龍?jiān)跂|吳學(xué)習(xí)期間，還在潤州中學(xué)尹老師的推薦下，在上海的民立中學(xué)兼職教英語。當(dāng)時(shí)這種兼職在東吳法科是很普遍的。 康雅信也指出，“法學(xué)院在上海便利的地理位置，特別是傍晚前后的課時(shí)安排，同樣意味著學(xué)生可以通過兼職、甚至專職來維持其學(xué)業(yè)，而且很多學(xué)生也正是這么做的，” 其時(shí)，東吳法科每天下午四點(diǎn)半之后才上課，客觀上給學(xué)生騰出了兼職的時(shí)間；另一方面，東吳法科以純英文授課，也在事實(shí)上鞏固并提高了學(xué)生的外語水平。
1925年五卅血案引發(fā)了全國范圍的反帝運(yùn)動(dòng)，處于運(yùn)動(dòng)核心的上�？偣�(huì)、上海各路商界聯(lián)合會(huì)、中華民國學(xué)生聯(lián)合會(huì)以及上海學(xué)生聯(lián)合會(huì)等組織也紛紛發(fā)表了宣言。 當(dāng)時(shí)蘇州的東吳大學(xué)學(xué)生奮勇當(dāng)先，參加蘇州學(xué)生聯(lián)合會(huì)，組織蘇州反帝愛國游行。在上海的東吳法科學(xué)生會(huì)與本部遙相呼應(yīng)，并充分發(fā)揮擅長英美法的優(yōu)勢，尤其在運(yùn)動(dòng)后期，做出了很重要的貢獻(xiàn)，當(dāng)時(shí)楊兆龍任上海學(xué)生會(huì)五四慘案法律委員會(huì)委員。 1927年7月，楊兆龍以優(yōu)異的成績從東吳法科（其時(shí)該更名為東吳法律學(xué)院）畢業(yè)。
對于當(dāng)時(shí)的東吳畢業(yè)生來說，更為盛行的出路是出國留學(xué)，“從1918年至1936年間，至少有15%的法學(xué)院畢業(yè)生（總計(jì)為93名學(xué)生）從外國的教育機(jī)構(gòu)獲得了高級(jí)法律學(xué)位，或正在國外從事研究”， “除了提供自己的研究生學(xué)程之外，東吳法學(xué)院還鼓勵(lì)學(xué)生出國深造。早期的學(xué)生們都想到國外留學(xué)；這是他們的‘熱切希望’，盡管對于大部分人來講，經(jīng)濟(jì)上的困難不可能實(shí)現(xiàn)這一愿望�！� 倪征日奧以指出，“日子一久，越發(fā)覺得留學(xué)美國的需要。一是看看世面，擴(kuò)大視野，增進(jìn)知識(shí)，有利于將來的事業(yè)。二是為了爭取早日取消領(lǐng)事裁判權(quán)，有必要到外國去實(shí)地研究彼此差距，以便回國之后可以有所建議�！� 因?yàn)椤皩W(xué)生留學(xué)歸國后，一個(gè)國外的法學(xué)博士學(xué)位（J.S.D）不僅意味著榮耀顯赫的頭銜，而且還代表著優(yōu)越的身份和更高的地位認(rèn)可（例如在30年代自動(dòng)晉升為副教授）” 。
楊兆龍最后卻放棄了留學(xué)的想法。當(dāng)時(shí)如果能夠爭取到政府的資助留美那將是再好不過的事情；但是楊兆龍卻沒有這么好的運(yùn)氣。 由于高中讀的教會(huì)私立中學(xué)，自然喪失了由省內(nèi)保送的資格，他如果想通過公費(fèi)留學(xué)只有第二種方式可選；但是事實(shí)上這條路也沒有指望。“不巧得很，自有清華公費(fèi)留美考試以來，僅1925年指定的專業(yè)有法律，名額僅一個(gè)，錄取者是1925年畢業(yè)于東吳的石潁……此后從未再有機(jī)會(huì)招考法律專業(yè)”。 對于楊兆龍而言，想自費(fèi)出國更沒有可能。
二 執(zhí)教持志，執(zhí)法滬上
在當(dāng)時(shí)的法學(xué)界，“東吳法學(xué)院一直是以培訓(xùn)職業(yè)律師而著稱的” 。當(dāng)然，要當(dāng)律師必須首先要有律師職業(yè)資格證。楊兆龍從1927年7月畢業(yè)后，于4個(gè)月后拿到了南京國民政府司法部甄拔律師委員會(huì)發(fā)給的律師資格證書。但是有律師資格證只是執(zhí)業(yè)律師的必要條件，而不是充分條件，“兼職律師大多為法律教師，……但很多教師必須在外兼職，以補(bǔ)充工薪收入。對于外來人（如廣東人在上海沒有關(guān)系），要闖入專職律師業(yè)或者憑自己的本事在上海打開局面有時(shí)也是很困難的”。
因此，直到1928年3月，楊兆龍“受聘為上海持志大學(xué)教務(wù)長兼教授”。 持志大學(xué)是東吳法科刑法教授何世楨，“為紀(jì)念其先祖父何汝持，在上海開設(shè)持志大學(xué)（后稱為持志學(xué)院），設(shè)文理兩科，已有幾年”。 當(dāng)時(shí)在持志大學(xué)，“孫邦藻教我們英國文學(xué)、哲學(xué)，夏晉麟教我們中國外交史”， “相形之下，這一年里在持志的課余活動(dòng)，倒比東吳只有雙周模擬法庭更豐富多彩�！� 作為教務(wù)長的楊兆龍應(yīng)該為此出力不少。
執(zhí)教持志是楊兆龍走出校門之后的第一份工作。一年后的1929年，楊兆龍又陸續(xù)接受上海法政大學(xué)以及東吳法律學(xué)院聘書。在法政大學(xué)，楊兆龍講授《證據(jù)法概論》、《商法概論》、《海商法》等課程，“前兩門課的講義作為專著于翌年出版” 。其時(shí)楊兆龍不過26歲�！稐钫埛▽W(xué)文集》收入這兩部論著。
楊兆龍?jiān)趫?zhí)教持志的同時(shí)，于1928年11月，“經(jīng)司法部甄拔法官委員會(huì)審查，認(rèn)為‘有免補(bǔ)推事及檢察官之資；合并予以免補(bǔ)推事、檢察官存記候缺任用”。 后來，經(jīng)吳經(jīng)熊推薦，“充任租界臨時(shí)法院推事，專辦華洋訴訟，并受委托撰寫《上海租界臨時(shí)法院成立后辦理涉外事件之報(bào)告》。” 楊兆龍不畏權(quán)勢，秉公執(zhí)法，堅(jiān)決維護(hù)中國人的合法權(quán)益，在上海小有名氣，據(jù)說當(dāng)時(shí)的《字林西報(bào)》曾多次贊揚(yáng)這位年輕的法官。楊兆龍撰寫的判詞《關(guān)于因保險(xiǎn)賠款涉訟案的民事判決》，亦被吳經(jīng)熊在其主編的東吳《法學(xué)季刊》1930年第四卷第四期上發(fā)表。
但好景不長，不久后楊兆龍就因判決經(jīng)常和陪審的外國領(lǐng)事發(fā)生沖突，被司法行政部長魏道明辭退。
楊兆龍轉(zhuǎn)而成為律師。由于年代久遠(yuǎn)，楊兆龍究竟代理過哪些案子，目前大都不可考，但是其為金壇裁縫沈鎖坤“土匪搶劫罪”做的無罪辯護(hù)案，“民間至今仍傳為美談” 。
1931年，應(yīng)司法行政部常務(wù)次長鄭天錫之約，考入司法行政部秘書處，擔(dān)任外事科科長。楊兆龍從此來到南京。在擔(dān)任外事科長期間，與首次來華訪問的美國哈佛大學(xué)法學(xué)院院長龐德有了初次認(rèn)識(shí)。在此期間，他發(fā)表了《公證制度之探源》、《現(xiàn)行訴愿制度之商榷》、《中國法律教育之弱點(diǎn)及其補(bǔ)救之方略》等文。 在《公證制度之探源》開頭，楊兆龍即指出：“按公證制度最初產(chǎn)生于歐洲。后世各國之制度，莫不淵源于此。故欲研究其沿革，當(dāng)自探求其在歐洲之變遷入手�！� 文章的展開即遵從這份“梗概”，就歐洲公證制度、英國公證制度做了“花開兩朵，各表一枝”的“探源”，尤其對于前者，楊兆龍?jiān)谖恼轮凶隽思?xì)致幽微的“探源”，乃研究公證制度不可或缺的奠基性作品。《改革現(xiàn)行訴愿制度之商榷》一文從訴愿與行政訴訟的關(guān)系、訴愿管轄之劃分、訴愿人之資格、訴愿程序進(jìn)行之期限、待遇之平等、行政處分之執(zhí)行等六個(gè)方面，直指現(xiàn)行訴愿制度的不足，并提出了明確可行的改革辦法。 《中國法律教育之弱點(diǎn)及其補(bǔ)救之方略》是應(yīng)《法學(xué)雜志》“法律教育專號(hào)”而寫。 而楊兆龍的這篇文章，在這兩期法律教育專號(hào)中，與盛振為、孫曉樓屬于同一類型，“對當(dāng)時(shí)的法律教育狀況總結(jié)評價(jià)并謀求改進(jìn)。” 楊兆龍?jiān)谖闹忻鞔_地指出了中國法律教育的兩方面的弱點(diǎn)：其一，關(guān)于學(xué)校方面，有“管理不周”、“教授不好”、“課程不良”、“設(shè)備不全”等；其二，關(guān)于學(xué)生方面，弱點(diǎn)有“基本教育不好”、“對法律興趣不濃”、“智力不盡合標(biāo)準(zhǔn)”、“紀(jì)律不嚴(yán)密”等。 就這些弱點(diǎn)通盤考慮，楊兆龍確立了“糾正辦理法律學(xué)校的態(tài)度”、“確立法學(xué)教育的宗旨計(jì)劃”兩大原則，并從管理、教授、課程、設(shè)備、入學(xué)五個(gè)方面做了細(xì)致的論述。 這篇文章對于今日辦法學(xué)教育者亦有參考價(jià)值。
三 留學(xué)美國
1934年楊兆龍與沙溯因結(jié)婚。經(jīng)吳經(jīng)熊向哈佛法學(xué)院院長龐德推薦，該院特意來南京、上�？疾�，在了解了楊兆龍?jiān)谏虾Ｗ饨绶ㄔ簱?dān)任推事期間的業(yè)績后，哈佛法學(xué)院破格錄取楊兆龍。楊兆龍遂于婚后不久，在岳父沙頌宣的資助下，前往美國深造。
在哈佛，楊兆龍師從訴訟法學(xué)權(quán)威摩根。留學(xué)使得楊兆龍第一次可以直接地、近距離地觀察美國司法。在留學(xué)期間，楊兆龍抓住機(jī)會(huì)，刻苦學(xué)習(xí)，大量地搜集資料，向國內(nèi)同行介紹了美國司法的實(shí)際情況。1935年～1937年間發(fā)表的關(guān)于美國司法狀況介紹的文章：《美國最近改革法院組織運(yùn)動(dòng)之略述》、《美國司法現(xiàn)狀之一瞥》、《美國之司法制度》、《中國司法制度的現(xiàn)狀及問題》、《論三審制之存廢或改革》、《由檢察制度在各國之發(fā)展史輪機(jī)我國檢察制度之存廢》、《關(guān)于疏通監(jiān)獄之研究》、《歐美司法制度的新趨勢及我國今后應(yīng)有的覺悟》等文章，大都成形于在美國期間。 在這些文章中，楊兆龍都主要向國內(nèi)同行介紹美國司法制度以下幾點(diǎn)的內(nèi)容：（1）美國的法院體系； （2）美國法院“統(tǒng)一法院組織”之運(yùn)動(dòng)，即美國法院體系向單一法院體系改革的新趨勢； （3）法院內(nèi)部的體系。比如：a）法官的選任資格和方法； b）法官的考核； c）法院的服帽制度； （4）法院組織的變革，比如a）變更法院權(quán)限； b）廢除治安裁判所； c)設(shè)立小標(biāo)的訴訟法院； d)設(shè)立未成年人法院。 （5）其他司法機(jī)關(guān)的情況。比如a）監(jiān)獄長官及獄吏的任用資格； b）司法行政秩序的變更等等。 整體上來看，這些方面基本涵蓋了美國司法制度的歷史、現(xiàn)狀及未來，應(yīng)該說是比較全面的。
在哈佛法學(xué)院留學(xué)時(shí)，楊兆龍為即將開始的歐美司法考察做好準(zhǔn)備，掌握了意大利語和西班牙語。中國駐英大使鄭天錫1934年組織中國司法代表團(tuán)出訪歐美，楊兆龍隨從赴美國各地和歐洲部分國家，就司法制度現(xiàn)狀等進(jìn)行了考察，并出席了相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議。次年楊兆龍的博士論文《中國司法制度之現(xiàn)狀及問題研究——與外國主要國家相關(guān)制度之比較》通過了答辯，楊兆龍因此獲得了S?J?D法學(xué)博士學(xué)位。
拿到博士學(xué)位后，龐德建議楊兆龍赴大陸法系國家進(jìn)一步研究，以便對英美法系和大陸法系都有更加精深的造詣。楊兆龍遂以研究員的身份赴德國柏林大學(xué)法學(xué)院，師從庫洛什教授。在留學(xué)德國期間，楊兆龍?jiān)胺▏�、意大利游學(xué)，并在法國加入比較法學(xué)會(huì)。楊兆龍還計(jì)劃赴蘇聯(lián)、波蘭、捷克考察，并在德國期間，學(xué)習(xí)了俄語、波蘭語和捷克語，做了初步的準(zhǔn)備。后來因局勢緊張而放棄此計(jì)劃，于1936年秋天匆匆回國。
四 抗戰(zhàn)期間的時(shí)評
回國后不久，楊兆龍“受聘為司法行政部法制專員” 。利用業(yè)余時(shí)間，楊兆龍和蕭一山、余協(xié)中、祝世康等人，在南京成立經(jīng)世學(xué)社，創(chuàng)辦了《經(jīng)世》月刊。 楊兆龍?jiān)诮?jīng)世學(xué)社時(shí)間不長，但短期內(nèi)做了大量工作，除了擔(dān)任過一段時(shí)間《經(jīng)世》主編之外，還寫了不少時(shí)政評論：《歐美司法制度的新趨勢及我國今后應(yīng)有的覺悟》、《司法改革中應(yīng)注意之基本問題》、《法治的評價(jià)》、《領(lǐng)事裁判權(quán)之撤廢與國人應(yīng)有之覺悟》。 《經(jīng)世》在1937年8月份改為《經(jīng)世戰(zhàn)時(shí)特刊》后，楊兆龍又陸續(xù)發(fā)表了《知識(shí)界陣線之統(tǒng)一》、《我們的出路》、《趕快跳出“口號(hào)”“標(biāo)語”的圈子！》、《動(dòng)員法總論》、《動(dòng)員法總論》（一續(xù)）、《關(guān)于抗戰(zhàn)期間政府組織問題的幾種嚴(yán)重誤解》、《德捷糾紛的動(dòng)向》、《對德奧事件的感想》等文章。
在此前后，楊兆龍差點(diǎn)成為東吳法學(xué)院院長。 后經(jīng)楊兆龍?jiān)跂|吳法學(xué)院的同事陳霆銳介紹，楊兆龍與哈佛校友、時(shí)任最高國防委員會(huì)的設(shè)計(jì)處長朱忠道相識(shí)，經(jīng)朱推薦，楊兆龍被聘為最高國防委員會(huì)專門委員，負(fù)責(zé)研究國防相關(guān)的經(jīng)濟(jì)立法和戰(zhàn)爭立法方面的問題。隨后，楊兆龍即奉上級(jí)之命，起草了《軍事征用法》、《軍事征用法實(shí)施細(xì)則》、《國家總動(dòng)員法》，并經(jīng)立法院討論通過。最高國防委員會(huì)改為資源委員會(huì)之后，在資源委員會(huì)，楊兆龍結(jié)識(shí)了委員長翁文灝、副委員長錢昌照，翁文灝曾邀請楊兆龍擔(dān)任經(jīng)濟(jì)部首席參事，后因家庭安排有困難而未到任，后任經(jīng)濟(jì)部農(nóng)木局法制顧問。
隨著抗戰(zhàn)形勢的加劇，國民政府在江西廬山海會(huì)寺成立廬山暑期訓(xùn)練團(tuán)，調(diào)全國行政干部來此集訓(xùn)，由蔣介石擔(dān)任團(tuán)長。經(jīng)蕭一山介紹，楊兆龍成為該團(tuán)特任講師之一，講授《軍事征用法》、《軍事征用法實(shí)施細(xì)則》及《司法與監(jiān)獄之改良及管理》。其中，《司法與監(jiān)獄之改良及管理》隨后即出版。
1938年，楊兆龍隨南京國民政府撤遷漢口，與焦實(shí)齋、王華堂、杜聿明等組織了“興建研究會(huì)”，提倡改革政治，實(shí)行民主，振興實(shí)業(yè)，積極抗日。是年10月25日，楊兆龍隨資源委員會(huì)撤赴重慶。大約兩年后，楊兆龍應(yīng)西北聯(lián)合大學(xué)校長胡庶華的邀請，任該校法商學(xué)院院長兼教授，“支持學(xué)生之進(jìn)步運(yùn)動(dòng)，口碑甚佳”。 1941年11月，因與代校長陳石珍以及C.C派不和，隨即被調(diào)離西北聯(lián)大，轉(zhuǎn)而任教育部參事，并擔(dān)任法律教育委員會(huì)秘書長，從事法律教育改革的計(jì)劃，撰擬審核法案命令，辦理訴愿案件及特交事項(xiàng)。1942年，應(yīng)國民政府軍事委員會(huì)政治部部長張治中邀請，楊兆龍擔(dān)任該部設(shè)計(jì)委員。
到重慶后，楊兆龍同時(shí)任中央大學(xué)、浙江大學(xué)、東吳法學(xué)院、朝陽法學(xué)院教授，先后講授海商法、比較法、比較民法、比較刑法、訴訟法、行政法、法理學(xué)、法哲學(xué)等課程。盡管“過去六年中，我從未放棄過法律教育工作，如今我依然在重慶的一些法學(xué)院里教授比較法和法理學(xué)�！� 但從1938年到1944年之間，楊兆龍只有兩篇學(xué)術(shù)論文，即《最近德國憲法上分權(quán)制度之變遷》以及《憲政之道》，在學(xué)術(shù)刊物上公開發(fā)表。 抗戰(zhàn)期間，楊兆龍中斷了和龐德等老師的聯(lián)系，甚至連龐德這幾年新出版的著作都無法完整閱讀到。
1944年中國比較法學(xué)社在重慶成立，楊兆龍當(dāng)選為干事。1945年4月，時(shí)任司法行政部參事的倪征日奧奉謝冠生部長之命，邀請楊兆龍擔(dān)任司法行政部刑事司司長，以便及時(shí)準(zhǔn)備戰(zhàn)后面臨的懲辦戰(zhàn)犯等問題。
五 翻譯《聯(lián)合國憲章》與懲治戰(zhàn)犯
幾乎與此同時(shí)，首屆聯(lián)合國大會(huì)成員國會(huì)議（即聯(lián)合國“制憲會(huì)議”，筆者注）是年6月底在美國舊金山召開，“舉世矚目的《聯(lián)合國憲章》通過后，中國代表團(tuán)讓法律顧問吳經(jīng)熊盡快將該《憲章》帶回重慶，以便組織人員翻譯成中文，在國內(nèi)從速正式發(fā)表�！劣凇堵�(lián)合國憲章》的翻譯任務(wù)，據(jù)我后來所知，主要是由楊兆龍?jiān)趨墙?jīng)熊指導(dǎo)下完成。” 據(jù)悉，楊兆龍翻譯的《聯(lián)合國憲章》至今仍是中文規(guī)范譯本。
楊兆龍就任司法行政部刑事司司長后，馬上著手戰(zhàn)爭罪犯審判及漢奸懲治等相關(guān)準(zhǔn)備工作。在楊兆龍調(diào)任司法行政部的同時(shí)，原隸屬于行政院的敵人罪行調(diào)查委員會(huì)，也改隸司法行政部。二戰(zhàn)勝利前夕，同盟國在倫敦組織了調(diào)查戰(zhàn)罪委員會(huì)，設(shè)遠(yuǎn)東分會(huì)于中國重慶，王寵惠代表中國出任委員。與此相對應(yīng)，在行政院設(shè)立了敵人罪行調(diào)查委員會(huì)，負(fù)責(zé)戰(zhàn)犯罪證調(diào)查工作。
日本投降后，楊兆龍隨國民政府返回南京，成立戰(zhàn)犯罪證調(diào)查室。當(dāng)時(shí)，楊兆龍擔(dān)任主任，倪征日奧擔(dān)任副主任。楊、倪組織七百余工作人員，共搜集了日寇侵華罪行材料三十余萬件。這些證據(jù)經(jīng)各地司法行政機(jī)關(guān)初步審核后，由楊兆龍最后審定，部分呈送遠(yuǎn)東國際軍事法庭，其余送交我國戰(zhàn)犯審判委員會(huì)審查。這些證據(jù)對于保證中國代表在遠(yuǎn)東國際軍事法庭審判日本戰(zhàn)犯起了非常重要的作用，這種做法也得到了聯(lián)合國戰(zhàn)罪委員會(huì)負(fù)責(zé)人的贊同。
與此同時(shí)，楊兆龍還奉命組建了漢奸懲治委員會(huì)，草擬《戰(zhàn)爭罪犯審判條例》，立法院通過后，于1946年10月24日由國民政府頒布實(shí)施，成為我國審判戰(zhàn)犯之法律依據(jù)。在司法行政部供職的同時(shí)，楊兆龍還在中央大學(xué)等高校執(zhí)教。
六 協(xié)助龐德重建法制
事實(shí)上，早在1943年，國民政府即開始籌劃戰(zhàn)后重建，這年的元旦，國民政府發(fā)布了年度施政大計(jì)，試圖從內(nèi)政、外交、交通等十個(gè)方面為戰(zhàn)后復(fù)員做準(zhǔn)備。 謝冠生擔(dān)任部長的司法行政部，也著手準(zhǔn)備司法復(fù)員工作，并擬就具體的計(jì)劃，分為司法復(fù)員工作計(jì)劃、恢復(fù)法院計(jì)劃、恢復(fù)監(jiān)所計(jì)劃、儲(chǔ)備司法人員計(jì)劃四種。劉正中指出：
司法行政部為革新司法，首先將壁山與重慶兩地方法院改組為“實(shí)驗(yàn)地方法院”，并以重慶為戰(zhàn)時(shí)陪都所在，人口激增、事務(wù)殷繁、涉外案件尤多，故參照南京地方法院組織辦法，將四川高等法院第一分院改由司法行政部直轄，重慶地方法院之行政事務(wù)亦由四川高一分院呈部核辦，并將該四川高一分院與重慶地方法院之院長職、首席檢察長職改為簡任。
此時(shí)還有一件事給國民政府法制重建注入了信心，那就是1943年1月13日，美英兩國同時(shí)于舊中國第一個(gè)準(zhǔn)許外國實(shí)行領(lǐng)事裁判權(quán)的《虎門條約》恰巧100年之際，放棄了這個(gè)特權(quán)，其他西方國家隨之聲明放棄，至此“中國的法權(quán)終于恢復(fù)完整。”
1944年11月24日，美國國務(wù)卿派海爾密克訪華，開啟中美雙方司法考察互訪之門。1945年2月海爾密克離華前，對中國司法行政制度提出幾點(diǎn)建議，如加強(qiáng)律師參與、建立巡回審判制度、廢止自訴等。在國民政府司法院，司法復(fù)員工作亦如火如荼。1945年2月22日，國民政府司法院成立了“討論戰(zhàn)后法規(guī)特種委員會(huì)”，由洪文瀾、倪征日奧等人擔(dān)任委員，進(jìn)行戰(zhàn)后民刑事法規(guī)的整理工作。
海爾密克返美后，很快來函邀請中方派員回訪，資源委員會(huì)提供出國考察經(jīng)費(fèi)。謝冠生派遣倪征日奧于1945年7月起，以司法行政部參事身份訪美一年，考察美國工商法規(guī)與司法制度。在國內(nèi)，邀請龐德?lián)嗡痉ㄐ姓款檰柍蔀楣沧R(shí)。 楊兆龍告訴龐德，“當(dāng)前司法行政部面臨的大事是立法和司法體系的重建和合理化。謝博士和我近年來經(jīng)常談起您，我們一致認(rèn)為您最有能力幫助我們完成這件大事。……考慮到您年事已高以及您在美國的重要地位，在做此邀請前我們當(dāng)然也曾猶豫不決。
1946年1月，倪征日奧赴哈佛法學(xué)院邀請龐德來華。從龐德、楊兆龍來往信件可以看出，到2月中旬，“司法行政部已從行政院拿到同意任命的正式文件” ，司法行政部部長謝冠生專門在2月15日給龐德發(fā)電報(bào)，確認(rèn)了聘請龐德?lián)晤檰柕氖聦?shí)。楊兆龍甚至都給龐德起好了中文名字，“意為‘崇高的美德’或‘偉大的人格’”“龐德與楊兆龍來往函件”，載《楊兆龍法學(xué)文集》第467頁。，并委托龐德列出需購資料的清單。龐德對這個(gè)中文名字非常喜歡，在稍后的回信中告訴楊兆龍，“非常感激你們?yōu)槲胰×藗�(gè)中國名字，但想要名副其實(shí)恐怕真的不容易�。 �
1946年6月28日，龐德夫婦抵滬。在上海逗留的兩天內(nèi)，龐德在楊兆龍的陪同下，出席了哈佛同學(xué)會(huì)、法院首長及學(xué)術(shù)團(tuán)體的宴請，并拜訪了王寵惠、孫科、孔祥熙、吳經(jīng)熊等。6月30日，龐德在楊兆龍的陪同下赴南京司法行政部。7月1日下午，謝冠生部長為龐德舉行了歡迎茶會(huì)。
整個(gè)七月，龐德、楊兆龍都潛心于法制重建的準(zhǔn)備上。在楊兆龍的協(xié)助下，龐德先就民、刑事訴訟法和法院組織法進(jìn)行了研究。龐德對中國當(dāng)時(shí)施行大陸法系、法典化和法律思想作出肯定性的評價(jià)，期望中國自信地在最短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造出合乎國情的法律制度。龐德還提議中國方面聚集專家，合力完成一套專門用來解釋中國法律的巨著。8月7日，龐德草擬完成了創(chuàng)設(shè)“中國法學(xué)中心”的計(jì)劃綱要，建議中國成立研究中國法律的中心組織，并首先準(zhǔn)備中國法通典的編纂。龐德在致謝冠生的信中指出，“這將是統(tǒng)一中國法的一個(gè)重要步驟，而且可能是對于中國司法所能做的最有用的一件事”。
8月20日左右，龐德又提交了《關(guān)于中國法律教育問題之初步報(bào)告》。司法行政部根據(jù)其建議，曾決定邀請國內(nèi)法學(xué)專家編纂一套具有相當(dāng)權(quán)威性的法律教科書，以利于培養(yǎng)法律人才。這項(xiàng)工作名義上由謝冠生主持，實(shí)際上由與龐德與楊兆龍一道合作來進(jìn)行。
龐德還應(yīng)教育部與司法行政部的邀請，9月4日起在南京國民大會(huì)堂二樓作學(xué)術(shù)演講。首場講題為《法律與法學(xué)家——法律與法學(xué)家在現(xiàn)代國家之地位》。第二場演講在香鋪營文化戲院舉行，講題為《法院組織與法律秩序》。第三場演講講題為《法學(xué)思想與法律秩序》，除了第二場演講由倪征日奧翻譯外，其他兩場演講均由楊兆龍任翻譯。
1946年9月18日，龐德返回美國。返美后的龐德顧問除了執(zhí)教外，專心準(zhǔn)備了中國司法復(fù)員與司法改革的各項(xiàng)計(jì)劃。是年11月，司法行政部長謝冠生組織中國司法代表團(tuán)，任命楊兆龍為團(tuán)長率團(tuán)赴美，與先期返美的龐德會(huì)合。
楊兆龍行前任務(wù)十分繁重，“奉派出國之目的原有三種：（1）協(xié)同本部顧問龐德教授從事若干問題之研究，以為我國將來法制改革之準(zhǔn)備；（2）考察研究近十余年來歐美各國法制之變遷，尤其戰(zhàn)后有關(guān)法制之重要設(shè)施；（3）趁便宣揚(yáng)我國近年來法制改革之情形，期于可能范圍內(nèi)減少歐美人士，尤其是美國人士對我國之誤解�！� 除此之外，臨行前還“一面受教育部朱部長之委托代為考察歐美各國之法律教育及搜集有關(guān)法律教育之資料，一面受其他方面之囑代為搜集有關(guān)憲法實(shí)施各項(xiàng)法規(guī)如選舉法等之資料。”
1946年底，國民政府籌備召開國民代表大會(huì)，制定中國憲法。楊兆龍?jiān)诰�、十月間，通過信件征求了龐德對中國憲法草案的意見。龐德為此專門撰文在美國《波士頓航訊》發(fā)表。楊兆龍將此譯成中文，登載于12月13日《中央日報(bào)》，該報(bào)稱“世界法學(xué)權(quán)威美國哈佛大學(xué)龐德教授最近發(fā)表長約兩萬字余言之論文，對中國今后制憲應(yīng)注意之基本原則以歷史的、比較的方法及社會(huì)法的實(shí)用哲學(xué)的眼光詳加論列，頗引起美國人士之注意�！�
楊兆龍1947年1月30日由水路抵達(dá)美國。抵美后，楊兆龍主要在哈佛協(xié)助龐德草擬法學(xué)巨著計(jì)劃大綱，同時(shí)為歐美各國司法考察做準(zhǔn)備。此外，楊兆龍還參觀了美國的部分法院和監(jiān)所，并“應(yīng)若干大學(xué)如依阿華、印第安納、范德別爾脫等七所大學(xué)之聘前往講述中國法制史、中國法制改革、中國現(xiàn)代法之精神及中國憲法等問題。” 除了法學(xué)方面演講外，楊兆龍還應(yīng)美國外交政策協(xié)會(huì)、對外關(guān)系協(xié)會(huì)等團(tuán)體之邀請，講述“中美關(guān)系之將來”、“中國政治建設(shè)及社會(huì)之動(dòng)向”等問題。
是年6月，楊兆龍接到國際刑法學(xué)會(huì)通知，被選為該會(huì)總會(huì)理事并被指定為中國分會(huì)的籌備人和會(huì)長。楊兆龍遂準(zhǔn)備參加該會(huì)，并順道考察歐洲法制變遷。行前，龐德分別給英國劍橋大學(xué)的溫菲爾德、格特里奇、霍蘭、牛津大學(xué)的古德哈特、奧地利維也納大學(xué)的溫格、荷蘭海牙的尼杰霍夫、意大利羅馬Vecchio等教授和倫敦伊斯克檢察長一一寫了推薦信，稱楊兆龍“是一位非常有涵養(yǎng)的紳士，也是一位知識(shí)淵博、經(jīng)驗(yàn)豐富的法學(xué)家”。
楊兆龍于6月20日抵達(dá)倫敦。在倫敦，楊兆龍主要拜訪了聯(lián)合國戰(zhàn)罪委員會(huì)主席，并參加了戰(zhàn)罪審查會(huì)，該會(huì)“對于中國去年公布施行之《戰(zhàn)爭罪犯審判條例》甚為滿意，認(rèn)為與該會(huì)政策及國際法之最近發(fā)展不謀而合” 。
6月27日，楊兆龍乘火車抵達(dá)法國巴黎。在法國的司法行政部訪問兩天后，楊兆龍將剩下的時(shí)間主要用來購買資料，并聯(lián)系了一些教授和朋友。在巴黎，楊兆龍跟一個(gè)經(jīng)營古法律書的書商取得了聯(lián)系，他將會(huì)盡可能地幫助收集書籍。
7月9日，楊兆龍乘飛機(jī)抵達(dá)比利時(shí)首都布魯塞爾，以中國首席代表身份代表中國參加國際統(tǒng)一刑法學(xué)會(huì)第8屆大會(huì)，并當(dāng)選大會(huì)副會(huì)長。楊兆龍?jiān)诮o龐德7月7日的信中表示，“之后，我可能會(huì)參加另一個(gè)關(guān)于戰(zhàn)爭犯罪的國際會(huì)議。于7月28日舉行的日內(nèi)瓦和平法國際會(huì)議也邀請我去參加。但我仍未決定是否要去�！�
此后，楊兆龍便赴德國，留柏林考察歐洲法制變遷和盟國管制，在此期間接到通知，以政府首席代表身份參加了國際刑法學(xué)會(huì)于1947年7月底在瑞士日內(nèi)瓦召開的第五屆大會(huì)，在該會(huì)上楊兆龍當(dāng)選副會(huì)長。是年8月21日《東南日報(bào)》報(bào)道稱“楊氏在會(huì)議中之演講，甚為各方所推崇” 。
8月初，楊兆龍赴意大利，由意大利轉(zhuǎn)道巴黎、倫敦返回美國。返美后，楊兆龍把所搜集到的各國法制資料及特殊問題研究，協(xié)同龐德擬定了“法典詮釋委員會(huì)”詳細(xì)計(jì)劃，準(zhǔn)備組織七八個(gè)人組成委員會(huì)，編纂系統(tǒng)的中國法制巨著七冊，每冊1200頁，以解決學(xué)術(shù)上的爭議。1947年9月20日，楊兆龍偕龐德夫婦一道乘機(jī)離美，于9月22日抵滬，10月20日，應(yīng)美國范德別爾脫大學(xué)法學(xué)評論約稿，發(fā)表《中國法院的權(quán)限》論文。
是年11月5日至10日，司法行政部在南京召開了全國司法行政檢討會(huì)議。這是繼1935年的司法行政檢討會(huì)議之后，再次專門就司法行政進(jìn)行總結(jié)的會(huì)議，參加會(huì)議者共有112人，主要有中央及地方全國司法行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者。大會(huì)共收到了596個(gè)提案，涉及中國司法行政各個(gè)方面的問題。
11月5日下午，龐德做了題為《近代司法的問題》的專題報(bào)告，由楊兆龍擔(dān)任翻譯。11月6日上午，楊兆龍又在會(huì)議上做了《出國考察及參加國際會(huì)議之經(jīng)歷》。在會(huì)議期間，楊兆龍與龐德聯(lián)名提交三項(xiàng)議案：《請確定簡化司法程序之基本原則案》、《關(guān)于公務(wù)員違法侵害人民之自由或權(quán)利的懲戒與賠償如何實(shí)施案》、《關(guān)于人民身體自由之保障程序如何實(shí)施案》。此外楊兆龍還單獨(dú)提出了四項(xiàng)議案：《切實(shí)研究短期自由刑之存廢及替代問題藉收感化之實(shí)效以符用刑之目的案》、《通盤研究幼年犯問題以便修訂補(bǔ)充現(xiàn)行制度案》和《盡量溝通民刑訴訟以適合國情樹立司法威信案》。這些提案大都獲得了會(huì)議通過，并交由職能部門辦理。
是年12月15日、17日、19日，龐德在楊兆龍陪同下，到中央大學(xué)、政治大學(xué)作學(xué)術(shù)演講并任翻譯。三次講題分別為《比較法學(xué)與歷史作為中國法律之基礎(chǔ)》、《統(tǒng)一法律解釋與適用》、《中國憲法之發(fā)展》。12月27日，楊兆龍又陪同龐德至南京孝陵衛(wèi)法官訓(xùn)練班作學(xué)術(shù)演講并任翻譯。1948年2月4日，龐德在法律教育委員會(huì)會(huì)議上作演講，《歐美各國法律教育之歷史及新趨勢》，楊兆龍擔(dān)任翻譯。
1948年5月，為了徹底改善法制，司法行政部專門設(shè)立了法制研究委員會(huì)，從事法制實(shí)際調(diào)查、法制改革方案研究、重要法學(xué)著作編纂等工作。委員會(huì)下分設(shè)“法學(xué)著作編纂委員會(huì)”及“司法調(diào)查團(tuán)”。法學(xué)教科書的編纂工作由龐德與楊兆龍共同主持，司法調(diào)查團(tuán)由龐德與楊兆龍分任正副團(tuán)長。
司法調(diào)查工作分設(shè)五個(gè)組進(jìn)行：第一組調(diào)查治安機(jī)關(guān)及刑事調(diào)查與偵察機(jī)關(guān)；第二組調(diào)查刑事追訴及裁判；第三組調(diào)查刑罰執(zhí)行與刑事感化；第四組調(diào)查民訴及執(zhí)行法規(guī)適用情形。全團(tuán)人員配備共20至25人，其中8至10人由司法行政部延聘專家擔(dān)任，其余人員則由部內(nèi)人員及部屬機(jī)關(guān)人員調(diào)充。當(dāng)時(shí)，暫定調(diào)查期限為一年，主要調(diào)查京滬、滬杭、浙贛三路及其附近地區(qū)為限，以后調(diào)查區(qū)域，視實(shí)際情形逐漸擴(kuò)充。
1948年6月7日調(diào)查正式開始。團(tuán)長龐德及副團(tuán)長楊兆龍率第一組赴南京，在南京監(jiān)獄及南京高院、地院所屬監(jiān)獄看守所進(jìn)行調(diào)查，并赴南京警察廳及所屬機(jī)關(guān)。6月8日，龐德、楊兆龍率二、三、四、五組赴高等法院、地方法院對兩院及監(jiān)所進(jìn)行調(diào)查；與此同時(shí)第一組赴南京警所，調(diào)查南京警務(wù)與司法之關(guān)系。司法調(diào)查團(tuán)在南京調(diào)查一周后轉(zhuǎn)至上海。6月17日，司法調(diào)查團(tuán)在上海舉行了分組司法座談會(huì)，下午三時(shí)，龐德還在上海高等法院舉行了一般綜合性座談會(huì)。在滬期間，楊兆龍還陪同龐德去東吳法學(xué)院作學(xué)術(shù)演講。6月18日，龐德一行離滬抵杭。19日，司法調(diào)查團(tuán)在杭州調(diào)查各司法機(jī)關(guān)，并出席杭州市律師公會(huì)舉行的“律師及司法問題”座談會(huì)。在杭州期間，龐德應(yīng)浙大法學(xué)院和之江大學(xué)之邀作學(xué)術(shù)演講，由楊兆龍擔(dān)任翻譯。7月26日司法調(diào)查團(tuán)返回南京。8月1日司法調(diào)查團(tuán)赴江蘇省繼續(xù)調(diào)查。結(jié)束調(diào)查后，即整理調(diào)查資料，準(zhǔn)備制作成調(diào)查報(bào)告，呈送司法行政部作為法制改革的參考。據(jù)調(diào)查團(tuán)成員何濟(jì)翔回憶，該報(bào)告終未完成。司法調(diào)查最后因時(shí)局劇變而功虧一簣。1948年9月10日，律師公會(huì)全國聯(lián)合會(huì)在華僑招待所禮堂舉行成立大會(huì)。會(huì)末，龐德應(yīng)邀作了《美國律師公會(huì)對司法之貢獻(xiàn)》的演講，由楊兆龍作翻譯。
11月21日，國共內(nèi)戰(zhàn)白熱化，美國駐華大使司徒雷登通知龐德離華，原定龐德赴武漢大學(xué)和
作學(xué)術(shù)演講的計(jì)劃被取消，龐德夫婦離開中國。至此，楊兆龍協(xié)助龐德試圖重建法制的努力功虧一簣。
陸錦璧先生指出，“隨著楊兆龍?jiān)趪鴥?nèi)外聲譽(yù)日隆，……荷蘭海牙國際法學(xué)院在世界范圍內(nèi)評選出五十位杰出的法學(xué)家。中國有兩人當(dāng)選：一位是年近七旬的王龐惠博士，一位便是年僅44歲的楊兆龍博士。他還受聘為該院的比較法學(xué)專家�！�
七 末任檢察長
1948年底，南京國民政府最高法院檢察署檢察長鄭烈辭職。司法行政部部長謝冠生先后遭到向哲浚、倪征日奧等婉言謝絕后，有意請楊兆龍出任此職。 楊兆龍對此亦婉言推辭。
楊兆龍的妻妹沙軼因系中共南京地下黨成員。聞知楊兆龍婉拒出任最高法院檢察署檢察長之后，意識(shí)到機(jī)會(huì)難得，一面勸姊夫暫緩?fù)妻o，一面迅速向中共地下黨領(lǐng)導(dǎo)請示。果然，沙軼因的上級(jí)指示，力勸楊兆龍接受此職，并明確要求，請其設(shè)法營救在押的中共黨員。
事關(guān)重大，楊兆龍認(rèn)為必須有中共組織的鄭重委托與保證，將來能為其作證才行，決不能僅憑姨妹一個(gè)口信就貿(mào)然行事。故要求派代表與之面談。隨后，中共南京市地下黨市委成員白沙來訪，明確要求營救中大學(xué)生朱成學(xué)、華彬清、李飛三人，并歡迎楊兆龍留下來，還說像他這樣精通法律的專家，在新社會(huì)必定大有可為。白沙代表組織，保證其以后身家性命之安全。楊兆龍表示“做一些伸張正義之事，本是我平生之所愿，” 遂答應(yīng)設(shè)法營救。
在南京地下黨做出這種承諾之后，楊兆龍接受中共地下黨的要求，出任國民政府最高法院檢察署檢察長。
楊兆龍走馬上任后，恰逢國共和談在北平召開。何應(yīng)欽組閣后，張知本接替謝冠生出任司法行政部長。此次張自滬抵南京蒞任，楊率留京官員去火車站迎接。同車赴寓所途中，楊兆龍談及，和談之聲甚囂塵上，各方面要求釋放政治犯者頗多，而所謂政治犯大都是些熱血青年，思想“左”傾，并非罪犯，把他們長期關(guān)押在監(jiān)所內(nèi)，實(shí)屬不當(dāng)，建議將他們釋放出去。張知本對此當(dāng)即大力支持，但以此事阻力甚大為慮。雙方就具體步驟達(dá)成共識(shí)。 最后，在楊兆龍等人努力下，成功釋放包括大量中國共產(chǎn)黨員在內(nèi)的政治犯萬余人。
1949年2月，楊兆龍還以司法應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一為由，撤銷了司法行政部的特刑司和中央及各地的特刑庭。在南京解放以前，總統(tǒng)府及行政院方面遇有特難法律問題時(shí)，常來征詢楊兆龍的意見，包括最重要的一件事楊兆龍成功地營救許聞天。
由于許聞天事件的妥善處理，何應(yīng)欽與行政院秘書長黃少谷對楊很重視，張知本對楊處理此事的方式也非常賞識(shí)。后來曾分別來電催楊赴廣州�！皸畲藭r(shí)已決定留下，故均未從命。” 楊兆龍晚年談及促使其留下不走的原因時(shí)對女兒說：“關(guān)鍵是你媽媽思想非�！白蟆眱A，她早盼著共產(chǎn)黨了。他認(rèn)為我們家如果跟蔣走，等于自取滅亡。如果去國外，實(shí)與當(dāng)白俄無異。只有留下來才會(huì)有前途。此外，你姨媽的勸說和白沙代表組織的保證也起了作用�！�
當(dāng)時(shí)仍供職于司法行政部和中央大學(xué)的楊兆龍與孫曉樓教授合作，在上海創(chuàng)辦《新法學(xué)》月刊。首期發(fā)表由他撰寫的創(chuàng)刊詞《“新法學(xué)”誕生的前夕——法學(xué)界的貧乏》，在法學(xué)界引起強(qiáng)烈反響。楊兆龍?jiān)谶@篇文章中，列舉了已往法學(xué)界的“五大毛病”，如“法學(xué)內(nèi)容的陳腐”、“研究范圍的狹窄”、“法律技術(shù)的機(jī)械”、“法律見解的膚淺”、“適應(yīng)及創(chuàng)造能力的薄弱”等。 對此種種問題，作者提出了對策，“必須從三方面努力，即（1）從法學(xué)者本身的修養(yǎng)努力；（2）從法律教育的改進(jìn)充實(shí)；（3）從一般社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)移努力”。 這篇文章發(fā)表后，著名法學(xué)家郭衛(wèi)教授特撰文“轉(zhuǎn)播”，稱“《新法學(xué)》內(nèi)容精湛，而楊兆龍君對于我國法學(xué)界之現(xiàn)象，論之尤為透徹，”使其“多具同感，且甚欽佩”，文風(fēng)直言不諱，“正足以表見其耿介之性”。
《新法學(xué)》之后連續(xù)三期，又連載了楊兆龍的力作《大陸法系與英美法系的區(qū)別究竟在哪里？》。楊兆龍針對“國內(nèi)一部分學(xué)法之士對于大陸法與英美法之區(qū)別所發(fā)生的誤解”， 對“何謂大陸法與英美法”做出清晰的界定， 并詳細(xì)敘述了大陸法與英美法的歷史。 在此基礎(chǔ)上，作者才提出“大陸法與英美法是否各成一個(gè)獨(dú)立的體系？” 的問題，并給出了否定性的答案。 最后，對“大陸法與英美法的區(qū)別”做了詳細(xì)的解釋，并指出“從法律的內(nèi)容講，我們在大陸法與英美法中所發(fā)現(xiàn)的區(qū)別比從前少得多；實(shí)際上這種區(qū)別在近百年來是在不斷的減少”， 認(rèn)為將來“二者之區(qū)別，……一定會(huì)在短期減少到無足輕重的程度”。
八 遭遇“解放”
1949年5月27日上海解放后，楊兆龍將最高法院檢察署的全部檔案，移交給上海市軍管會(huì)。不久之后，楊兆龍舉家遷回南京，受聘為中央大學(xué)（后改名南京大學(xué)）法學(xué)院教授。在南京，楊兆龍還以特邀代表身份，參加了1950年南京市首屆人民代表大會(huì)，并接受金陵女大校長吳貽芳的敦請，建議政府制定土改法。此舉遭致南京市領(lǐng)導(dǎo)人批評，此后楊兆龍的教學(xué)受到挑剔，被指責(zé)其在課堂上散布“六法觀點(diǎn)”。
在這前后，經(jīng)倪征日奧推薦，東吳法學(xué)院擬聘楊兆龍為院長。 楊兆龍與鞠華出席全國首屆司法會(huì)議返回南京后，即向南大法學(xué)院提出辭呈，并于8月赴上海，擔(dān)任蒞任東吳法學(xué)院院長兼教授，“此后，我們共同花了不少時(shí)間研究如何進(jìn)行課程改革，以便適合新中國的要求，然后報(bào)請教育行政當(dāng)局批準(zhǔn)�！� 楊兆龍同時(shí)在南大兼課，講授國際私法、刑法、刑訴法。
1952年暑期，東吳法學(xué)院與全國高校一樣開展思想改造運(yùn)動(dòng)，楊兆龍被號(hào)召“交心”，楊兆龍?jiān)跓o事可交代的情況下，說出了一點(diǎn)王孝和被殺一事，所幸過關(guān)。 院系調(diào)整后，楊兆龍賦閑在家一年多。1953年秋才被調(diào)至復(fù)旦大學(xué)外語系教俄語。1955年肅反運(yùn)動(dòng)中，楊兆龍被懷疑為“國民黨潛伏特務(wù)”，并成立專案組進(jìn)行審查，最后作“內(nèi)專對象”處理。
蘇共二十大后，1956年楊兆龍“歸隊(duì)”任復(fù)旦法律系刑法教研室教授，并當(dāng)選上海法學(xué)會(huì)理事，被聘為華政《法學(xué)》月刊編委。這年12月，在《華東政法學(xué)院學(xué)報(bào)》上發(fā)表了論文《法律的階級(jí)性與繼承性》。 1957年3月14日，上海市法學(xué)會(huì)召開第二次學(xué)術(shù)座談會(huì)，專門圍繞楊兆龍的《法律的階級(jí)性與繼承性》，討論“法律的階級(jí)性與繼承性”問題，與會(huì)者有上海政法界的魏文翰、洪文瀾、陳文藻、王造時(shí)、孫曉樓、葉克信，張匯文、向哲浚、王容海、何濟(jì)翔、李國機(jī)、徐均、李樹棠、楊兆龍等。
1957年四五月間，中央面向全國發(fā)出“百花齊放、百家爭鳴”方針，鼓勵(lì)“鳴放”。上海局書記魏文伯、中宣部長陸定一、上海市長柯慶施相繼邀請楊兆龍座談，鼓勵(lì)他打消顧慮，積極向黨建言，并對楊兆龍?jiān)诿C反中所受的委屈表示遺憾、致歉。新聞界獲悉此消息后，頻頻向楊兆龍約稿或提出采訪。
1957年6月8日反右運(yùn)動(dòng)揭幕后，楊兆龍?jiān)凇傍Q放”期間發(fā)表的論文和言論，成為輿論媒體批判的焦點(diǎn)。 楊兆龍隨即被打成“右派”。1958年2月，楊兆龍的三個(gè)子女均在反右“補(bǔ)課”中被錯(cuò)劃成右派。是年4月，楊兆龍被取消教授職務(wù)及工資待遇，每月只發(fā)給生活費(fèi)35元，并限其遷居，強(qiáng)迫勞動(dòng)，以致咯血住院。1959年復(fù)旦法律系與華政合并成立上海社會(huì)科學(xué)院，楊兆龍改由該院管轄。
1960年那年，楊兆龍?jiān)俅卧庥霾粶y，命運(yùn)陷入最低谷。陸錦璧縮編《楊兆龍先生年譜》詳細(xì)講述了其多舛遭際：
1960年56歲。楊兆龍被打成右派后，有關(guān)方面對他的關(guān)注有增無減，一個(gè)誘人以行入罪的陰謀抓緊付諸實(shí)施。特勤人員張某（原本市勞改釋放人員），先結(jié)識(shí)其同事即楊的學(xué)生饒大笏，繼而通過饒接近楊，偽裝對楊既同情又仰慕，以騙取信任。接著先后多次說“有朋友在廣州漁船上工作，經(jīng)常夾帶人出境，以賺點(diǎn)錢”，企圖引誘楊偷渡出國，以便在實(shí)施過程中，將其當(dāng)場抓獲，繩之以法。無奈楊告以“我若想出國，1948年早已成行，何待今日？現(xiàn)在絕無此意”。此計(jì)才未得逞。但此時(shí)楊并未識(shí)破張包藏的禍心，而張仍在等待時(shí)機(jī)。
是年夏，已被打成右派的復(fù)旦法律系學(xué)生卜宗商接到通知，發(fā)配新疆。他想到前途莫測，且將遠(yuǎn)離家中老母，不愿逆來順受。遂求助于楊先生。楊出于同情，談及若想出國求學(xué)，現(xiàn)在倒有人可以相助。卜同意后，楊便介紹卜與張見面。張一口答應(yīng)，但要求支付酬金兩千元。卜稱家貧無力支付。張說只要寫一張欠條，由楊先生簽字擔(dān)保即可。張私下對卜說“你可以投奔臺(tái)灣國民黨”。卜當(dāng)場拒絕，決定改變主意，返校服從分配，并向張要求收回欠條。張拒不歸還。兩天后，卜被秘密逮捕，而那張欠條成了“叛國投敵”的罪證。卜在獄中接受秘密審訊，要他交代何時(shí)加入楊兆龍的特務(wù)組織以及特務(wù)活動(dòng)情況。與此同時(shí)，張卻謊告楊說“卜已安抵香港”。上述情況是卜出獄后與楊當(dāng)面核實(shí)的。
繼卜之后，還只在交大讀了一年書的楊的次子面臨與卜同樣的命運(yùn)——發(fā)配新疆。時(shí)因輕信張的謊言，遂產(chǎn)生了送次子赴香港或美國繼續(xù)求學(xué)的念頭，乃再次與張聯(lián)系。張欣然承諾。擇日讓楊的次子去廣州，住進(jìn)指定的賓館。行李被人取走三天后送還，顯然已經(jīng)過搜查，并未發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面指望得到的東西。故告以目前沒有機(jī)會(huì)，囑返滬。
1963年 59歲。9月23日晚， 上海市公安局以“現(xiàn)行反革命罪”將楊及其次子一并逮捕。其學(xué)生饒大笏亦于當(dāng)晚被捕，后冤死獄中。
事發(fā)后，上海市一位領(lǐng)導(dǎo)人在一次政協(xié)會(huì)議上放風(fēng)：“楊兆龍寫信給聯(lián)合國要求聯(lián)合國出兵干涉中國內(nèi)政，因此被捕�！睏钫�?zhí)厣獬霆z后，女兒曾問父親：“可有此事？”其父答曰：“若真有此事，我還能活著出來嗎？”
1964年 60歲。楊入獄后，針對楊家的人禍仍在延續(xù)。其家仍被當(dāng)作特嫌據(jù)點(diǎn)受到監(jiān)控。
是年3月，原華東政法學(xué)院教師因57年被打成右派而流放青海的陸錦碧與楊兆龍之女結(jié)婚。陸因此被懷疑為潛伏特務(wù)而受到跟蹤和監(jiān)控。自滬返回西寧不久，10月30日，即遭拘留。審訊中反復(fù)追查其去楊家之行的談話內(nèi)容。陸答以除婚事外無可奉告。官方雖查無特嫌實(shí)據(jù)，仍以“態(tài)度惡劣、思想反動(dòng)”為由，將其開除公職、重戴右帽，押送祁連山下右派集中營勞教。后轉(zhuǎn)輾湟南尖扎到海西柴達(dá)木盆地伊克高里服苦役。
1965年 61歲。楊妻、上海市一級(jí)優(yōu)秀教師沙溯因女士因受株連被撤銷教職、降薪三級(jí)、令其去圖書館工作。當(dāng)年退休在家。
1966年 62歲。8月，文革風(fēng)暴驟起，楊家首當(dāng)其沖。楊妻沙溯因女士一貫思想進(jìn)步，早在1935年南京成立婦女救國會(huì)時(shí)，她就是該會(huì)的發(fā)起人和負(fù)責(zé)人之一。當(dāng)時(shí)曾不顧危險(xiǎn)，出面營救進(jìn)步青年杜永康出獄。1946年在南京曾掩護(hù)過中共辦事處的陳士方同志。如前所述，沙曾協(xié)助其妹沙軼因勸說其夫接受代理最高檢察長之任命，設(shè)法釋放政治犯萬余人。并力勸其夫留在大陸，準(zhǔn)備為新中國法制建設(shè)作貢獻(xiàn)。但事與愿違，其夫及子女相繼受害，連自己也未能幸免。
是年10月，因不堪紅衛(wèi)兵的百般凌辱，遂自縊身亡。楊、沙兩家兩代積蓄的家產(chǎn)被全部查封。大量未刊的文稿、講義等在紅衛(wèi)兵抄家時(shí)縱火焚燒、毀于一旦。其女無處棲身，不得已遷居夫家浙江海寧。
1971年 67歲。是年6月，在關(guān)押了八年之后，終以“歷史反革命及叛國投敵罪”判處無期徒刑。據(jù)悉原判死刑。在一打三反中，上海樂團(tuán)著名指揮家陸洪恩患有見紅就撕的精神分裂癥，因撕了“紅寶書”，竟被判處死刑立即執(zhí)行。導(dǎo)致國外輿論大嘩。據(jù)此中央重新規(guī)定，凡屬有影響的統(tǒng)戰(zhàn)對象及高知判處死刑案件，今后必須報(bào)經(jīng)中央核準(zhǔn)。這一司法程序，使楊兆龍免于一死。家產(chǎn)全部沒收。
1972年，68歲。2月，美國總統(tǒng)尼克森首次訪華，打破中美長期對峙的僵局�？偨y(tǒng)的法律顧問應(yīng)氏，曾向周恩來總理當(dāng)面詢問楊兆龍教授的情況。
1975年 71歲。12月15日，中央對國民黨縣團(tuán)級(jí)以上人員進(jìn)行特赦。楊兆龍?jiān)讵z中度過了4463個(gè)日日夜夜的非人生活之后，終于獲赦出獄。劫后余生，家破人亡，傷病纏身，晚景凄涼。
1976年1月6日，楊兆龍無家可歸，赴浙江海寧與女兒同住。作為特赦人員，楊兆龍每月僅10元生活費(fèi)。后在國務(wù)院參事、故友章友江幫助下，任浙江文史館館員，每月40元生活費(fèi)，領(lǐng)薪在家休養(yǎng)。1977年10月，突發(fā)腦血栓，致右肢癱瘓，并失語。1979年4月1日上午11時(shí)，突患腦溢血，當(dāng)即昏迷，于下午6時(shí)逝世，享年75歲。
據(jù)楊兆龍的長子楊任遠(yuǎn)告訴筆者，從監(jiān)獄釋放回家后，楊兆龍?jiān)鴳?yīng)統(tǒng)戰(zhàn)部門的要求，給在臺(tái)灣地區(qū)的故舊同事寫信。1979年4月7日，海寧縣統(tǒng)戰(zhàn)部為楊兆龍召開了追悼會(huì)，“肯定其為海峽兩岸統(tǒng)一所做努力�！�
楊兆龍逝世后，其子女為其平反之事做了不懈的努力。在上海市司法局局長鞠華的建議下，上海市高級(jí)人民法院接當(dāng)年中共地下黨南京地區(qū)負(fù)責(zé)人陳修良到庭作證。最后，上海市高院于1980年1月8日宣布：“經(jīng)復(fù)查認(rèn)為，1971年市中級(jí)法院所判系錯(cuò)案，故重新做出裁決：推倒林彪、‘四人幫’強(qiáng)加于楊兆龍的一切污蔑不實(shí)之詞，撤銷原判，宣告無罪，恢復(fù)名譽(yù)，發(fā)還家產(chǎn)�！�
復(fù)旦大學(xué)也就1957年錯(cuò)劃楊兆龍為“右派”正式做出改正。12月31日，上海社會(huì)科學(xué)院召開追悼會(huì)，對其一生做出了肯定的評價(jià)。