正如美國憲法學(xué)者亞歷山大·比克爾所說,“當(dāng)你任命一個大法官的時候,就是把一枝箭射向了遙遠(yuǎn)的未來,他根本不可能告訴你,自己在面對問題時,到底將如何思考”,不要說老布什總統(tǒng),就連剛剛通過提名聽證時的蘇特自己,仍然自認(rèn)為是“偏向中間,但仍然在右邊”的。因此,就算是蘇特本人,恐怕也無法預(yù)料,在往后的大法官生涯中,自己的立場將會發(fā)生如何巨大的轉(zhuǎn)變
□何遠(yuǎn)
2009年4月,戴維·蘇特向奧巴馬總統(tǒng)提出了辭去美國聯(lián)邦最高法院大法官一職的請求。了解蘇特行事作風(fēng)的人,大都認(rèn)為這一舉動符合他的個性。剛從哈佛法學(xué)院畢業(yè)時,他就曾半開玩笑地說過,自己的理想是回到家鄉(xiāng)“邊做律師邊養(yǎng)豬”。與他親近的朋友早就猜測說,一旦結(jié)束最高法院的十五年任期,可以獲得全額退休金時,他或許會考慮退休問題。
事實上,2000年的“布什訴戈爾案”之后,蘇特就認(rèn)真考慮過退休的問題,只是因為親朋好友的一再勸說,他才暫時打消這個念頭。但是,當(dāng)這一天真的到來之時,人們多少還是感到有些意外。因為對于聯(lián)邦最高法院大法官而言,時年六十九歲的蘇特還遠(yuǎn)未到該退休的年紀(jì)。要知道,他的前任小威廉·布倫南大法官在這個職位上可是一直做到了八十六歲。
然而,與自己的前任相反,離開聯(lián)邦最高法院,離開華盛頓——蘇特稱之為“世界上最糟糕的城市”,回到新罕布什爾州的鄉(xiāng)間,才是他心中最為強烈的愿望。于是在時機(jī)成熟時,他絲毫沒有戀棧之念,毫不猶豫地向總統(tǒng)遞交了辭呈。
技術(shù)上的保守派
如果對蘇特將近二十載的聯(lián)邦最高法院大法官生涯做一番回顧,人們會驚奇地發(fā)現(xiàn),他的好友約翰·麥考斯蘭當(dāng)年所做的預(yù)言,居然是最為中肯的。1990年,蘇特被提名為大法官不久,麥考斯蘭即在接受《紐約時報》采訪時預(yù)言說,蘇特“成為大法官后,會非常保守,不過……是那種會讓任命他的人上當(dāng)?shù)谋Ｊ亍?他會成為“技術(shù)上的保守派,而不是意識形態(tài)上的保守派”。此時,距離蘇特的大法官提名聽證會,還有兩個月之久。此后的二十年中,蘇特的轉(zhuǎn)變幾乎與麥考斯蘭的這番話完全吻合,麥?zhǔn)峡芍^知蘇特深矣。
蘇特來自一個普通的鄉(xiāng)村家庭,青少年時代一直保持著優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績,并先后在牛津、哈佛等名校就讀。從哈佛法學(xué)院畢業(yè)后,蘇特從事了兩年律師業(yè)務(wù),之后,他進(jìn)入了新罕布什爾州司法總長辦公室。在這里,他遇到了職業(yè)生涯的引路人——沃倫·盧德曼。盧德曼是共和黨人,后來曾擔(dān)任聯(lián)邦參議員達(dá)十三年之久。同時,他也是一位著名的溫和中間派,也正因此,民主黨總統(tǒng)克林頓曾于1994年邀請他出任財政部長,但被其婉拒。
正是沃倫·盧德曼,在新罕布什爾州司法總長任上發(fā)現(xiàn)了蘇特的才華,對他青睞有加,不但將之擢升為自己的副手,并在離任時敦請州長提名蘇特繼任總長職務(wù)。其后,也正是由于沃倫·盧德曼,蘇特才得以進(jìn)入州高等法院和州最高法院。布倫南大法官宣布辭職之際,蘇特能夠進(jìn)入老布什總統(tǒng)的視野,也幾乎完全出于沃倫·盧德曼的推動。然而,盡管蘇特多年以來先后擔(dān)任過新罕布什爾州司法總長和州最高法院大法官的職務(wù),但對美國公眾、乃至對美國法律界而言,他都不過是個默默無聞的人物。就連他在哈佛的同學(xué)也對他沒有多少印象,他們戲言,蘇特可能是在耶魯完成學(xué)業(yè)后,再回哈佛拿的學(xué)位。
不過,全國律師協(xié)會聯(lián)邦法官委員會為蘇特打出的分?jǐn)?shù)卻讓人大跌眼鏡。里根總統(tǒng)提名的羅伯特·博克擔(dān)任聯(lián)邦上訴法院法官多年,著作等身,他提出的憲法解釋“原旨主義”方法在美國憲法學(xué)界自成一派,對倫奎斯特、斯卡利亞等大法官有著極大影響。但是,聯(lián)邦法官委員會的十五位委員中,有四位對博克法官的評級是“不合格”,另有一位給出的評級是勉勉強強的“不反對”。而同一個委員會卻在蘇特被提名時一致給出“完全勝任”的最高評級。
老布什總統(tǒng)及其幕僚長蘇努努對蘇特十分滿意,認(rèn)為他們找到了理想中的人選。然而,正如美國憲法學(xué)者亞歷山大·比克爾所說,“當(dāng)你任命一個大法官的時候,就是把一枝箭射向了遙遠(yuǎn)的未來,他根本不可能告訴你,自己在面對問題時,到底將如何思考”,不要說老布什總統(tǒng),就連剛剛通過提名聽證時的蘇特自己,仍然自認(rèn)為是“偏向中間,但仍然在右邊”的。因此,就算是蘇特本人,恐怕也無法預(yù)料,在往后的大法官生涯中,自己的立場將會發(fā)生如何巨大的轉(zhuǎn)變。
蘇特的前任布倫南大法官,被美國學(xué)者羅伯特·麥克羅斯基譽為“這半個世紀(jì)以來最重要的一位大法官”。他不但是聯(lián)邦最高法院的中流砥柱,同時也是自由派的領(lǐng)軍人物。蘇特的大法官提名聽證通過之時,有保守派專欄作家欣喜若狂地宣布,“布倫南與蘇特是從兩個相反的極端看待憲法的”,三十年河?xùn)|三十年河西,“隨著蘇特的上位,屬于保守派的時間終于到來”。蘇特卻注定要讓保守派大感失望。
對于蘇特而言,遵循先例是普通法中最值得珍視的傳統(tǒng),對于法治有著“基礎(chǔ)性的重要地位”,即使在傳統(tǒng)上較少適用先例的憲法案件當(dāng)中,“這項原則也仍然發(fā)揮著作用,我們必須具有‘特別的理由’,才能作出與先例相反的決定�！币虼�,作為個人,他可以批評甚至反對先例,但作為法官,在裁斷案件時,他必須受到自己所反對的先例的拘束,而不能僅從自己的道德原則出發(fā)。因此,他的朋友史蒂文·麥考利夫也準(zhǔn)確地預(yù)言道,此后的二十年中,蘇特將“是確保聯(lián)邦最高法院連貫性的重要來源,成為連接聯(lián)邦最高法院的歷史與傳統(tǒng)的人”。
麥考斯蘭與麥考利夫確乎一語中的。無論是在州法院系統(tǒng)還是在聯(lián)邦最高法院,蘇特都嚴(yán)格遵守“遵循先例原則”。羅伯特·麥克羅斯基曾在其名作《美國最高法院》一書中總結(jié)道:“當(dāng)國家環(huán)境變化的時候,最高法院的興趣、價值觀和作用,經(jīng)常也發(fā)生根本的變化�！睆陌耸甏�,美國的政治思潮開始整體右轉(zhuǎn),聯(lián)邦最高法院自然也會受到影響,首席大法官倫奎斯特、斯卡利亞等右派大法官都在摩拳擦掌,希望乘著這股東風(fēng),全盤推翻他們所反對的平權(quán)行動、墮胎等領(lǐng)域的那些著名先例,但蘇特卻慎重以對。正是對待先例的這種審慎態(tài)度,讓蘇特在1992年與奧康納、肯尼迪結(jié)成“三駕馬車”,通過“凱西案”維持了“羅伊案”的實質(zhì)結(jié)論。幾乎從那時起,恪守先例的蘇特開始被公認(rèn)為最高法院的智識領(lǐng)袖之一,能夠優(yōu)雅而輕松地對抗最高法院那位風(fēng)格凌厲的右翼筆桿子安東寧·斯卡利亞,并每每讓后者倍感挫折,甚至曾在一份異議意見中對蘇特單獨點名達(dá)十八次之多。
蘇特的另一個理想,是讓法律盡可能地遠(yuǎn)離政治,不愿看到聯(lián)邦最高法院被直接卷入政治漩渦。1992年的“凱西案”,因為關(guān)系到“羅伊案”的存廢,幾乎成為保守自由兩派的政治斗爭中心,但蘇特依然深信,“確實存在一個與政治紛爭絕緣的‘法律’之島”。2000年的“布什訴戈爾案”以后,九位大法官中,也唯有蘇特“感到有什么東西在內(nèi)心粉碎了”。俄羅斯聯(lián)邦憲法法院的一位大法官,贊揚“布什訴戈爾案”中的蘇特“在關(guān)鍵而微妙的情勢中,保持了大法官職位的獨立性,就此而言,他已然成為司法獨立的象征”。而這個理想,或許也讓蘇特看起來有些天真。
法官職業(yè)是他生活的全部
本書是至今為止唯一一本蘇特大法官的傳記,原因不言自明,為蘇特立傳,幾乎是件自討苦吃的差事。
蘇特在最高法院的同事兼好友哈里·布萊克門大法官不但在生前就是一個性格外向的人,而且,他還在去世前將生平積蓄的大量私人文獻(xiàn)、工作記錄全部捐獻(xiàn)給了國會圖書館,這些裝在1585個紙箱之中的文獻(xiàn)于2004年3月24日全部向公眾開放。與蘇特更為親近的布倫南大法官則比布萊克門走得還要遠(yuǎn),他甚至在還未離任時就開始陸續(xù)公布自己早年的一些文獻(xiàn)檔案。
而在這一點上,蘇特的性格反而更像“鐵面大法官”胡果·布萊克。1971年8月,布萊克大法官自知來日無多,囑咐兒子燒掉了自己所有的會議記錄和私人通信。而就蘇特而言,不要說讓他公布私人文獻(xiàn)了,就連這本講述了大量蘇特個人生活的傳記,據(jù)說也令蘇特郁悶不已。
對于蘇特來說,“法官職業(yè)就是他生活的全部”。最高法院的其他大法官,都能如魚得水地融入華府的生活,參加各種晚會或者會議,到全國乃至全世界各地發(fā)表演講,但蘇特做不到。早年的職業(yè)生涯中,他唯一的社交活動,就是與好友們在周末偶爾小聚。擔(dān)任大法官后,每年的開庭期中,他對各種社交活動也敬而遠(yuǎn)之,在夏天的休庭期時,盡管布倫南與布萊克門多次熱忱相邀,他卻每每婉拒,他寫信給布萊克門大法官說,他需要在夏天回到新罕布什爾,讓自己“每年有一段時間能夠與世隔絕。每年的七月份,整整一個月里,我都在給自己減壓,并對人們進(jìn)行觀察。八月份,則是盡我所能重返塵世”。在法官職業(yè)以外的個人生活中,書籍和遠(yuǎn)足,或許就已是他的全部。
從蘇特的這種性格來看,要想看到蘇特大法官更多的個人資料,恐怕是不可能的事情了。所以,本書幾乎成了深入他的個人世界的唯一途徑。不過,蘇特當(dāng)然也并非就此不問世事,2009年退休后,他仍然會參加聯(lián)邦第一巡回上訴法院的案件審判工作。
(本文為《最高法院的“隱士”:戴維·蘇特大法官傳》譯者序)