圖為1966年5月,彭真夫婦和他們的子女在一起。后排左起第三人為傅洋。
60年前的1月30日,凝聚著無(wú)數(shù)英雄的熱血,北平和平解放。10月1日開國(guó)大典,新中國(guó)定都北京。
新中國(guó)成立以來(lái),彭真先后擔(dān)任黨的七屆中央政治局委員、書記處候補(bǔ)書記,八屆中央政治局委員、書記處書記;全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)副主席。他是北京市第一任市委書記,并長(zhǎng)期兼任北京市市長(zhǎng)。新中國(guó)成立起他即出任政務(wù)院政治法律委員會(huì)副主任、黨組書記,不久任中央政法小組組長(zhǎng),長(zhǎng)期主管中央政法工作。
1966年“文革”爆發(fā),彭真首當(dāng)其沖被“打倒”,失去人身自由慘遭迫害達(dá)12年之久。 “文革”結(jié)束,彭真恢復(fù)工作,先后任黨的十一屆、十二屆中央政治局委員、中央政法委員會(huì)書記;1983年任六屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)。至1988年退休,他主持了新時(shí)期的立法工作特別是1982年憲法的制定,主持了對(duì)林彪、江青反革命集團(tuán)案“兩案”的審判工作……
1997年彭真去世,黨中央給予他“我國(guó)社會(huì)主義法制主要奠基人”的崇高評(píng)價(jià)。
1949年11月,迎著開國(guó)大典隆隆的禮炮聲,彭家四子傅洋出世。新中國(guó)的建立和幼子的出生,為這個(gè)革命家庭帶來(lái)了雙重的喜悅。
此后這個(gè)四子是眾子女中,與父親工作最有“緣分”的一個(gè)。
與新中國(guó)同齡的傅洋,在“文革”中經(jīng)歷了務(wù)農(nóng)、做工、當(dāng)民辦教師之后,1979年初進(jìn)入了剛剛組建的全國(guó)人大法制工作委員會(huì),任至經(jīng)濟(jì)法室副主任,參加過(guò)幾十部法律的起草工作。
1988年,傅洋走出人民大會(huì)堂,組建了康達(dá)律師事務(wù)所,至今已有二十余年。其間,他曾連任了三屆全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。
傅洋用另外一種行動(dòng)延續(xù)了父親的法治追求和理想。
康達(dá)律師事務(wù)所設(shè)在北京工人體育館院內(nèi)的一所小紅樓中。當(dāng)時(shí),傅洋“下!碑(dāng)律師頗為出人意料,他因此加入了改革開放后中國(guó)律師事業(yè)的首批“破繭者”的行列。
盛夏6月的一天,當(dāng)記者如約走進(jìn)傅洋的辦公室時(shí),他沒(méi)在屋。茶幾上擺著一盒香煙,顯示對(duì)我們的歡迎。
書柜里并沒(méi)有像司空見(jiàn)慣的那樣擺滿了看與不看的書,這使我們想起吳邦國(guó)委員長(zhǎng)曾說(shuō)過(guò)的:“法律不是擺在書架上的本本!
爽朗的笑聲把高個(gè)干練的傅洋送進(jìn)房間。叫不出牌子的短袖襯衫,米黃色的休閑褲,一支接一支地吸煙,傅洋就像一位普通和善的鄰家大哥。
身為彭真之子的他十分平易、大氣、豁達(dá),絕無(wú)“名門之后”的矜持。
其實(shí),和新中國(guó)法治一起長(zhǎng)大的傅洋承載了少有的厚重、深邃與守望。這是傅洋不經(jīng)意間的表情和言談傳達(dá)給我們的。
茲將傅洋當(dāng)天的談話整理記敘如下——
父親從來(lái)都是以毛主席的作息時(shí)間為準(zhǔn)
兒時(shí)的記憶中盡是父親忙碌的身影。毛主席有通宵工作的習(xí)慣,父親從來(lái)都以毛主席的作息時(shí)間為準(zhǔn),凌晨?jī)扇c(diǎn)常常被叫到中南海商量工作。工作如此繁重,父親和我的直接交流自然不多,但是父親的精神引領(lǐng)著我直至今天。
記憶中,父親惟一一次對(duì)我發(fā)怒是我上初中時(shí)。忘記是何緣起,父親問(wèn)道:“你要是被敵人嚴(yán)刑拷打,會(huì)不會(huì)當(dāng)叛徒?”我覺(jué)得沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)的事不好吹牛,就說(shuō):“不知道!闭l(shuí)料,父親一下拍案而起,大怒道:“你這個(gè)人,怎么連這點(diǎn)決心和意志都沒(méi)有!”我想父親是希望我明白一個(gè)道理:意志磨練并非一定要直面考驗(yàn)。未雨綢繆,不斷思考如何面對(duì)人生考驗(yàn),當(dāng)考驗(yàn)來(lái)臨時(shí)才能隨時(shí)以堅(jiān)韌不拔的意志從容應(yīng)對(duì)。
我出生后的幾年中,父親為新中國(guó)第一部憲法的制定,為新中國(guó)根本政治制度———人民代表大會(huì)制度的創(chuàng)立,付出了巨大的心血。
其實(shí),父親最初建立新法制的實(shí)踐,是在晉察冀邊區(qū)展開的。1940年8月,他主持制定的《中共中央北方局關(guān)于晉察冀邊區(qū)目前施政綱領(lǐng)》,實(shí)際上是邊區(qū)第一部新民主主義的憲法性文件。1941年,父親向中央政治局和毛澤東報(bào)告晉察冀邊區(qū)工作時(shí),提出了系統(tǒng)的新政權(quán)建設(shè)思想。其中的基本思想,至今仍在現(xiàn)行憲法中清晰地得以體現(xiàn)。因此,在制定我國(guó)第一部憲法時(shí),許多問(wèn)題是他早已深思熟慮過(guò)的了。
1953年9月16日,在中央人民政府第二十七次會(huì)議上,他提出“我們的政法工作的主要任務(wù)就是要逐步實(shí)現(xiàn)比較完備的人民民主法制,來(lái)保護(hù)和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展”。1954年9月在出席一屆全國(guó)人大一次會(huì)議時(shí),他指出:“人人遵守法律,人人在法律上平等,應(yīng)當(dāng)是,也必須是全體人民、全體國(guó)家工作人員和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)際行動(dòng)的指針!
父親曾告訴我:五四憲法通過(guò)以后,毛主席還是很注意依法辦事的。他辦什么事,常問(wèn)問(wèn)總理或者他,“這么做違不違憲?”后來(lái)卻變成了“和尚打傘、無(wú)法無(wú)天”,弄成了“文化大革命”。
新中國(guó)成立后至1966年“文革”前夕,父親一直負(fù)責(zé)立法工作,還直接主管執(zhí)法工作。到“文革”被“打倒”前,父親還一直領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)刑法的制定工作!拔母铩鼻,刑法草案已改到第三十三稿,書記處已經(jīng)研究過(guò)。而“文革”對(duì)法制的徹底破壞,使刑法的制定延誤了十年以上。直到1979年,它才在父親親手培育下誕生。這部刑法的主要架構(gòu)內(nèi)容,基本與“文革”前的草案一致。它的新特點(diǎn),在于根據(jù)“文革”的教訓(xùn),寫進(jìn)了“非法拘禁”、“誣告陷害”、“刑訊逼供”等新罪名。
父親領(lǐng)導(dǎo)政法工作時(shí),一貫在領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法機(jī)關(guān)堅(jiān)決依法懲治犯罪的同時(shí),強(qiáng)調(diào)必須嚴(yán)禁非法拘禁、嚴(yán)禁“逼供信”,反對(duì)“官無(wú)悔判”的封建執(zhí)法觀。他說(shuō)過(guò):“1943年,胡宗南要向延安進(jìn)攻。當(dāng)時(shí),放火的也有,放毒的也有,反動(dòng)標(biāo)語(yǔ)也發(fā)現(xiàn)了,謠言也出來(lái)了。哎呀!延安還有這么多的特務(wù)?來(lái)了個(gè)搶救運(yùn)動(dòng),發(fā)生了逼供信,結(jié)果就搞亂了。這種錯(cuò)誤不要再犯!薄板e(cuò)捕、錯(cuò)判要堅(jiān)決糾正、平反……不要認(rèn)為有百分之五的錯(cuò)案不要緊,就是百分之一錯(cuò)了也了不得,在你看來(lái)是百分之一,對(duì)被冤枉的人來(lái)說(shuō)是百分之百,一個(gè)人就是一家,還有周圍的親戚朋友。一個(gè)錯(cuò)案在一個(gè)工廠、一個(gè)鄉(xiāng),周圍十里八里的群眾都曉得,影響很壞。”
父親的法制觀和法治建樹源于他深厚的法律功底。他住國(guó)民黨監(jiān)獄六年半,別的書看不到,《六法全書》卻允許看。他真正系統(tǒng)研究法律,竟是在監(jiān)獄中開始的。
在秦嶺大山中父親給母親當(dāng)了回“秘書”
我上初中和升入高中的幾年間,正是新中國(guó)風(fēng)云驟變時(shí)期。高中只上了一年,“文革”開始。剛剛走上正軌的新中國(guó)法制事業(yè)毀于一旦,而親手奠定了新中國(guó)法制基礎(chǔ)的父親也被批判,停止了中央政治局委員、書記處書記的職務(wù),同時(shí)被撤銷了北京市委第一書記和市長(zhǎng)的職務(wù),先是被軟禁,1966年12月3日被監(jiān)禁。半年后,一直作為父親秘書的母親張潔清也被關(guān)押。
1967年11月的一天,我和姐姐傅彥被趕出了位于臺(tái)基廠的家。一輛小平板車載著兩卷單薄的行李和孤零零的姐弟倆踽踽行走著,目的地是大約一公里外的蘇州胡同北京市委宿舍的兩間小平房。(記者后來(lái)去尋訪了這個(gè)舊跡,在崇文門北大街路東,距現(xiàn)在的崇文門飯店只有幾步路的地方,有一個(gè)連巷牌都被拆光的小胡同。進(jìn)胡同大約150米,幾棟粉白相間的舊樓圍成了一個(gè)環(huán)形,嶄新的門牌上寫著“蘇州胡同101號(hào)”。進(jìn)去打聽(tīng)時(shí),發(fā)現(xiàn)那兩間小平房現(xiàn)在由一個(gè)老人家看管,牌子上寫著———存車處)
那個(gè)晚上,空空蕩蕩的小平房里只有兩塊用板凳墊起的木板。我和姐姐因?yàn)闊隣t子雙雙煤氣中毒。半夜我去上廁所,一下摔倒在門口。姐姐聞聲爬起將我弄醒,她卻又一下子暈倒。我當(dāng)時(shí)忍著劇烈的頭痛將姐姐連拖帶抱地弄到馬路對(duì)面的同仁醫(yī)院。雖然只有短短的幾百米,卻好像費(fèi)盡了畢生的力氣。
從父母被關(guān)押時(shí)直到1972年允許我們?nèi)ヌ奖O(jiān),我們與父母真正是多年生死兩茫茫。在監(jiān)獄中,父親堅(jiān)持每天大聲念英文、唱京戲,保持語(yǔ)言能力。他后來(lái)告訴我們,住單人牢房語(yǔ)言能力會(huì)強(qiáng)烈減退,王若飛當(dāng)年從國(guó)民黨監(jiān)獄出來(lái)后,去修手表時(shí)把“表蒙子”說(shuō)成“表鍋蓋”。
父親對(duì)強(qiáng)加給他的種種不實(shí)之詞,不管是面對(duì)項(xiàng)目組的逼供,還是萬(wàn)人大會(huì)的批斗,都沒(méi)有違心承認(rèn)過(guò),真正堅(jiān)持了真理。他們說(shuō)“真理面前人人平等”是抹殺階級(jí)界限。父親說(shuō),1954年憲法通過(guò)時(shí),毛主席是贊成“法律面前人人平等”的。毛主席還講過(guò)“不管什么人,誰(shuí)向我們指出都行。只要你說(shuō)得對(duì),我們就改正”。那還不就是“真理面前人人平等”嗎!有意思的是,后來(lái)父親當(dāng)選委員長(zhǎng),回到家第一句話竟是:“記住,你們要違法,罪加一等!”我們一聽(tīng)不干了:“不對(duì),法律面前人人平等!”
1975年,父母從秦城監(jiān)獄被放出,流放到秦嶺大山中的商洛地區(qū),住在一個(gè)干休所的幾間簡(jiǎn)陋平房中。盡管生活清貧、受到軟禁,但我們終于有機(jī)會(huì)和父母住在一起了。在商洛的這三年,父親和我交流的機(jī)會(huì)比較多。父親天天在讀書、在思考問(wèn)題,思考黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。有時(shí)上街走一走,和市民、農(nóng)民交談,他本身也像一個(gè)普通的老百姓。母親在1978年春天解放了,任商洛地區(qū)副專員,一天要去參加文藝演出并講話,父親親筆幫母親改發(fā)言稿,居然給母親當(dāng)了一回“秘書”。
我從1976年初到1978年底,在商洛地區(qū)氮肥廠做了3年學(xué)徒工,工資不如原來(lái)的民辦教師的一半。學(xué)徒第一年的10月,“四人幫”被打倒了。父母的問(wèn)題雖然還沒(méi)有解決的跡象,但父親卻已經(jīng)要我重新考慮申請(qǐng)入黨問(wèn)題。經(jīng)過(guò)父親開導(dǎo)我還是下了決心,向車間黨支部遞交了入黨申請(qǐng)書。直到父母已被接到西安后的1978年12月26日,我離開商洛的前一天,廠黨委通知我去談話。一位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō),早已同意我入黨,之所以等到今天才通知我,是為了挑個(gè)好日子———今天是毛主席的生日。
父親95歲的一生,幾十年為黨和人民工作,在國(guó)民黨監(jiān)獄中坐了6年半,在自己的監(jiān)獄中坐了9年。如果平均一下,每周差不多有一天是在監(jiān)獄中度過(guò)的。也許正是這種獨(dú)特的坎坷經(jīng)歷,才使他在中國(guó)民主法制建設(shè)中發(fā)揮了特有的作用。
父親一貫堅(jiān)持兩句非常有名的話:“在法律面前人人平等”,“在真理面前人人平等”。他為了探索法治和平等,矢志不渝,鞠躬盡瘁,給后人留下了寶貴的精神財(cái)富,也塑造了我們的獨(dú)特家風(fēng)。
1978年幾百名老同志自發(fā)到機(jī)場(chǎng)迎接父親重返北京
1978年12月28日,父母和我們一起回到了北京。那天傍晚,當(dāng)我們乘坐的伊爾18飛機(jī)在首都機(jī)場(chǎng)停穩(wěn)后,幾百位老同志“呼啦”一下圍到舷梯旁,父親和老同志們一一握手。很多人都哭了,現(xiàn)場(chǎng)非常令人感動(dòng)。
事后據(jù)老同志們說(shuō),那天下午,他們不到2點(diǎn)就到了機(jī)場(chǎng)。中組部來(lái)接的人說(shuō):飛機(jī)還沒(méi)有從西安起飛,大家都回去吧。他們都不動(dòng)。林鐵夫婦、程子華、呂正操、鄭天翔、甘英……整個(gè)候機(jī)樓滿滿的,都坐不下,大家誰(shuí)也不走。
一直等到5點(diǎn)多鐘,天黑了,飛機(jī)才來(lái)。機(jī)場(chǎng)還不準(zhǔn)開正門,呂正操的弟弟把候機(jī)樓的正門打開,大家蜂擁而出,把飛機(jī)舷梯圍起來(lái)。程子華、鄭天翔等幾個(gè)人先上了飛機(jī)。然后,父親和母親從舷梯上走下來(lái),他們穿著整齊、筆挺,像出訪回國(guó)一樣氣派。
來(lái)到候機(jī)樓,父親和大家一一握手,程子華站在父親的旁邊介紹。父親的眼圈都紅了。程子華說(shuō):彭真同志累了,就到此吧。以后大家可以去看他。
父親住在前門飯店,連續(xù)半個(gè)月,看望他的干部、群眾絡(luò)繹不絕。母親說(shuō),沒(méi)有想到會(huì)去那么多人接父親。歷盡劫波,父親依舊忠貞黨的事業(yè)。有一次,父親在中央黨校作報(bào)告,突然停電。幾分鐘后,燈光亮起。面對(duì)一張條子提的“你對(duì)‘文革’中自己的遭遇怎樣看”的問(wèn)題,父親回答:“文革”就像剛才停電一樣,在歷史上只是短暫的一刻,已經(jīng)過(guò)去了。全場(chǎng)掌聲雷動(dòng)。
“文革”的一個(gè)最大的特點(diǎn)———在政治分析之外———是對(duì)于建國(guó)以來(lái)正在構(gòu)建的自己的法律體系的一個(gè)徹底反動(dòng)!拔母铩卑盐覀兊恼麄(gè)法制破壞殆盡,人民的各項(xiàng)權(quán)利在根本上喪失了法律保障。進(jìn)入新時(shí)期以后,全國(guó)人民最大的一個(gè)心聲就是“人心思法”,都盼望著進(jìn)入一個(gè)法治社會(huì)。十一屆三中全會(huì)鄧小平的講話旗幟鮮明地提出要發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制。所以,真正的大規(guī)模恢復(fù)和健全社會(huì)主義法制是從1979年開始的。
1979年3月,父親被任命為全國(guó)人大常委會(huì)法制委員會(huì)主任,全面主持新時(shí)期立法工作。77歲高齡的父親,在短短4個(gè)月內(nèi),主持制定的7部法律———地方各級(jí)人大和政府組織法、選舉法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、刑法、刑事訴訟法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法———在五屆全國(guó)人大二次會(huì)議上獲得通過(guò)。
父親把我對(duì)憲法修改的意見(jiàn)轉(zhuǎn)給漢斌同志
我隨父親回到北京,組織上落實(shí)政策時(shí),我選擇了到全國(guó)人大法工委工作,參與中國(guó)法制的重建。因?yàn)楦赣H的思想,尤其是國(guó)家法制建設(shè)方面的思想,對(duì)我的世界觀和人生觀的形成有著決定性的意義。我們這一代人對(duì)“文革”期間法制的“禮崩樂(lè)壞”有著深刻感受,作為一個(gè)耳濡目染父親長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)法制工作而成長(zhǎng)起來(lái)的年輕人尤甚。
我們家的院子里有一個(gè)大會(huì)議室,就是在這里,1980年父親夜以繼日地主持林彪、江青反革命集團(tuán)“兩案”審判指導(dǎo)委員會(huì)的許多會(huì)議。
豈止是“兩案”審判指導(dǎo)委員會(huì)的會(huì)議在這個(gè)會(huì)議室召開,從我們記事時(shí)就被父母反復(fù)告知,這個(gè)院子首先是個(gè)機(jī)關(guān)。在我們與父母歡聲笑語(yǔ)之時(shí),只要父親辦公室的電話鈴聲響起,我們總會(huì)急匆匆地躲出去。
父親還主持了1982年憲法的修訂工作。父親為考慮立法問(wèn)題常常徹夜難眠,我對(duì)于憲法修改有些意見(jiàn)想向他反映,但看他這么辛勞,不忍心再和他面談,只好寫了封信給母親:“媽媽:憲法中一點(diǎn)問(wèn)題老想和爸爸談一下,但總看他很疲勞,就寫了一下,等爸爸有空時(shí)看一下!
父親把信轉(zhuǎn)給王漢斌、項(xiàng)淳一、胡繩閱:
“漢斌、淳一同志:
這是傅洋的一點(diǎn)意見(jiàn),請(qǐng)閱后退我,也可給胡繩同志看看。因?yàn)樗彩莻(gè)公民、群眾,當(dāng)然這是句笑話。
彭真三月八日
還有我小兒子的一封家信,也附上一閱后退我!
父親批示中說(shuō)我也是個(gè)公民、群眾,大約是向王漢斌等說(shuō)明我有關(guān)憲法的這些意見(jiàn)的來(lái)歷,說(shuō)明這些意見(jiàn)純屬我個(gè)人的意見(jiàn),并非他的授意。也是,我與父親同住,卻要通過(guò)寫信的方式向他反映對(duì)憲法草案的意見(jiàn),在那時(shí)也確實(shí)有些無(wú)奈,父親太忙了。我們見(jiàn)面時(shí),我總是盡量選些輕松的話題,盡量讓他松一松腦筋。像對(duì)憲法這樣嚴(yán)肅的問(wèn)題,只好濃縮寫成信,要母親在父親不太累的時(shí)候給他看。
父親當(dāng)時(shí)玩命地工作,就是感覺(jué)到健全社會(huì)主義法制太迫切了,而他當(dāng)時(shí)做的這一切對(duì)當(dāng)今都有現(xiàn)實(shí)意義。那時(shí),法律遠(yuǎn)不像現(xiàn)在被人們所熟知。經(jīng)濟(jì)合同法草案在全國(guó)人大審議時(shí)要先宣讀,請(qǐng)的是當(dāng)時(shí)最好的播音員之一,居然把“標(biāo)的”念成了“標(biāo)de”。起草公司法時(shí)開座談會(huì),有人問(wèn):首鋼叫首鋼公司,鞍鋼叫鋼鐵廠,那么公司法管不管鞍鋼呢?
每制定一部法律,父親都會(huì)反復(fù)調(diào)查研究。在制定全民所有制工業(yè)企業(yè)法時(shí),80多歲的父親去了10多個(gè)省市,不知召集了多少個(gè)座談會(huì)。父親在人大常委會(huì)談自己對(duì)法律草案的意見(jiàn)時(shí),最愛(ài)講的一句話是“我今天講的又算又不算”。他的意思是,既然是在人大會(huì)議上講,當(dāng)然是在他調(diào)研基礎(chǔ)上的負(fù)責(zé)任的意見(jiàn),但那只是個(gè)人意見(jiàn),必須經(jīng)過(guò)充分討論、發(fā)揚(yáng)民主,最后形成表決意見(jiàn)才能最終算數(shù)。
父親關(guān)于一切從實(shí)際出發(fā)的立法、執(zhí)法原則具有強(qiáng)大的生命力。他主張,“法是在矛盾的焦點(diǎn)上畫杠,什么許做,什么不許做,令行禁止,要很明確;而且,法要有穩(wěn)定性,不是說(shuō)不能改,立法要堅(jiān)持真理,隨時(shí)修正錯(cuò)誤,但總不能今天立了法明天就改。因此,它只能是社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),是實(shí)踐證明正確的政策的法律化、條文化”。我做法律工作30年了,每當(dāng)想起父親主持立法工作的這些感受,總覺(jué)得自己是永遠(yuǎn)項(xiàng)其背而不能及萬(wàn)一了。
父親多次談到:我只管一萬(wàn),不管萬(wàn)一。不能事無(wú)巨細(xì)都管。他復(fù)出后擔(dān)任中央政法委書記也是如此。父親曾說(shuō):我負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政法政策,不是批具體案子。那時(shí)我只批過(guò)××兒子的一件事。我批的是,不能因?yàn)槭恰痢羶鹤泳头趴v,也不能因?yàn)槭恰痢羶鹤泳椭嘏。那也是政策?wèn)題,不是批具體案子。
父親多次對(duì)我說(shuō):搞案子一定要重事實(shí)、重證據(jù),不輕信口供。他不說(shuō),你就逼,你逼他就供,他供你就信。這就是“逼、供、信”。歷史上搞錯(cuò)案,很多都是這個(gè)原因。所以,刑訴法要規(guī)定,審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序,收集能夠證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無(wú)罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)。所以,刑法還要規(guī)定刑訊逼供是犯罪。
在父親精神的指引下,上世紀(jì)80年代初我做了一些立法工作,感受到法律誕生的快樂(lè)和立法過(guò)程的酸甜苦辣。礦產(chǎn)資源法從制定到通過(guò)大約5年時(shí)間,這是我在法工委期間,為之工作時(shí)間最長(zhǎng)并終獲通過(guò)的一部法律。
1980年年底,經(jīng)濟(jì)法室要我和宋大涵(現(xiàn)任國(guó)務(wù)院法制辦副主任)去國(guó)務(wù)院各部委,了解他們準(zhǔn)備或正在起草的法律。那時(shí),我國(guó)新時(shí)期的全面立法工作剛剛開始。在冬日的寒風(fēng)中,我們蹬自行車跑遍了京城。在地質(zhì)部,我們得知礦產(chǎn)資源法正在草擬中。記得當(dāng)時(shí)法工委主任王漢斌、副主任宋汝棼,多次帶我們與地質(zhì)部領(lǐng)導(dǎo)———先是溫家寶后是朱訓(xùn),共同研究礦產(chǎn)資源立法中遇到的問(wèn)題。
1982年夏,在黑龍江勃利縣一個(gè)小煤礦,一位工人帶我下井,順井口磕磕絆絆往下走了四五百米,除了頭頂上的礦燈,周圍一片漆黑。它使我對(duì)小礦條件的惡劣和“獨(dú)眼井”的可怕有了了解。沒(méi)有通風(fēng)井的“獨(dú)眼井”就像充滿瓦斯的火藥桶。而在云南,一個(gè)國(guó)營(yíng)露天放電錳礦的情形令人觸目驚心。這是品位之高世界罕見(jiàn)的一個(gè)礦,卻被挖得滿目瘡痍。這些調(diào)研加深了我們對(duì)礦產(chǎn)資源法立法指導(dǎo)思想和需要解決問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。我們一些同志共同研究,為保護(hù)珍貴的礦產(chǎn)資源,在我國(guó)立法中首次提出了“對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)”和“國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種”等概念。
父親當(dāng)時(shí)任委員長(zhǎng)。就在這部法律草案提請(qǐng)表決的前一天,一位中央負(fù)責(zé)同志提出不同意見(jiàn)后,父親與全國(guó)人大幾位負(fù)責(zé)同志徹夜研究。在第二天根據(jù)會(huì)議議程原本將礦產(chǎn)資源法草案付表決的人大常委會(huì)會(huì)議上,父親本著對(duì)中央高度負(fù)責(zé)和對(duì)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)高度負(fù)責(zé)的一致性原則,委婉地說(shuō)服了人大常委會(huì)的委員們,本次會(huì)議暫不對(duì)這部法律草案付表決。父親認(rèn)為,在這樣重要的法律制定時(shí),存在重大意見(jiàn)分歧,應(yīng)當(dāng)再對(duì)法律草案進(jìn)行慎重研究。
那次會(huì)議后,法工委和有關(guān)部門又對(duì)草案反復(fù)研究修改。比較引人注目的是,在其中加寫了一章“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦”。1986年3月,礦產(chǎn)資源法在六屆全國(guó)人大常委會(huì)十五次會(huì)議上終于誕生。
“律師不像執(zhí)法機(jī)關(guān),沒(méi)有什么可以憑借的權(quán)力”
我在人大法工委工作了整整9年。時(shí)代在發(fā)展,中國(guó)的法律事業(yè)也逐步邁向正軌,此時(shí),我對(duì)自己的人生開始了新的考慮。我鐘情于法制事業(yè),但是并不僅僅滿足于立法工作,希望自己能走到生活的第一線去體會(huì)法律在實(shí)際執(zhí)行中的問(wèn)題。
我覺(jué)得律師職業(yè)很有挑戰(zhàn)性,同時(shí)對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益得不到充分保護(hù)的現(xiàn)狀也充滿焦慮。于是,我跟父親說(shuō),想離開法工委做律師。那時(shí)全國(guó)律師只有兩萬(wàn)來(lái)人,也遠(yuǎn)不像現(xiàn)在這樣受到社會(huì)理解和重視。父親沒(méi)有干預(yù),內(nèi)心或許十分贊同我的選擇。父親只給我講了一句意味深長(zhǎng)的話:“律師不像執(zhí)法機(jī)關(guān),沒(méi)有什么可以憑借的權(quán)力!
1988年初,我著手組建康達(dá)律師事務(wù)所。我曾經(jīng)接觸過(guò)歐美一些大型的律師事務(wù)所,其律師人數(shù)往往達(dá)到數(shù)百人甚至上千人,并擁有幾十家分所。我覺(jué)得作為泱泱大國(guó),中國(guó)在這方面也必須有趕超世界先進(jìn)水平的決心。于是,在事務(wù)所組建之初,我和同事們就制定了發(fā)展成為大型綜合性事務(wù)所并與國(guó)際接軌的目標(biāo)。
但是,鑒于父親在中國(guó)法制界的崇高地位,我不愿意讓別人以為自己在利用背景打官司。因此,我默默地當(dāng)起了一個(gè)從沒(méi)有出過(guò)庭的律師。我的基本工作是事務(wù)所市場(chǎng)的拓展、案件的協(xié)調(diào)研討、內(nèi)部管理的健全,以及處理一些非訴訟法律事務(wù)。
我做律師以后,父親對(duì)我說(shuō),×××在舊社會(huì)是名律師,蔣介石也很給面子。有人被抓后找他求情,他也不問(wèn)案情,收了金條,找蔣說(shuō)一下,就能放人。解放后,有一次他為一個(gè)壞人向毛主席求情,他也不清楚那人做了什么。毛主席要我處理。我把那人的案卷調(diào)來(lái),有兩尺多厚。我看了一天,看完心中有了底,把全部案卷送去給那位名律師看,請(qǐng)他自己說(shuō)那人怎么樣。他再也不說(shuō)什么了。父親說(shuō),你們當(dāng)律師,可不能不問(wèn)事實(shí)亂說(shuō)情。
1985年,第三屆全國(guó)律師協(xié)會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的改革方案,正式成立中國(guó)律師行業(yè)的自律性行業(yè)管理組織,我被選為副會(huì)長(zhǎng),并一直連任三屆10年。從原來(lái)只考慮康達(dá)律師事務(wù)所的發(fā)展,到要考慮整個(gè)律師行業(yè)的發(fā)展,感覺(jué)肩上的擔(dān)子很重。
我參加全國(guó)律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)工作之初,我國(guó)制定第一部律師法的工作正處于關(guān)鍵時(shí)刻。我在全國(guó)人大法工委的工作經(jīng)歷這時(shí)派上了用場(chǎng)。律師法草案中原有一條“律師不得規(guī)避法律”的規(guī)定。我和同事們研究時(shí)發(fā)現(xiàn),“規(guī)避法律”的提法是個(gè)含混的概念,在我國(guó)的法律中從未使用過(guò)。如果在立法中用這個(gè)概念去約束律師,不僅會(huì)使廣大律師覺(jué)得無(wú)所適從,容易造成執(zhí)法誤區(qū),而且會(huì)加劇社會(huì)上某些認(rèn)為律師就是鉆法律空子的偏頗觀念,這對(duì)于律師事業(yè)的發(fā)展是極為不利的。于是我多方反映意見(jiàn),并直接給法工委寫信陳辭,使“規(guī)避法律”的概念最終沒(méi)有寫入律師法。
我通過(guò)從事立法工作和律師工作的實(shí)踐深深感到,律師由于其在我國(guó)法制體系中的特殊職責(zé)和地位,對(duì)于法律有一種比較超脫的特殊視角。因此,律師不但應(yīng)當(dāng)在執(zhí)業(yè)中是法律的遵循和實(shí)踐者,也應(yīng)當(dāng)積極總結(jié)自己的實(shí)踐參與立法,成為我國(guó)法律與時(shí)俱進(jìn)的推動(dòng)者。
由于法律賦予的特殊職責(zé),律師與一些執(zhí)法機(jī)關(guān)在工作中特別是在刑事辯護(hù)工作中很容易產(chǎn)生沖突。我做律師后,過(guò)去在執(zhí)法機(jī)關(guān)的朋友說(shuō):“你怎么干這個(gè)?專門給我們找麻煩!”我認(rèn)為,維護(hù)憲法和法律的正確實(shí)施與維護(hù)委托人合法權(quán)益的一致性,是社會(huì)主義律師的本質(zhì)特征和根本任務(wù)。不論是在主持康達(dá)律師事務(wù)所的工作中,還是在全國(guó)律協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)工作中,我都大力宣傳這一觀點(diǎn),希望不僅全體律師要堅(jiān)持這種觀點(diǎn),全社會(huì)也要支持律師在這種觀點(diǎn)指引下努力實(shí)現(xiàn)法律賦予他們的莊重職責(zé)。
在全國(guó)律協(xié)工作期間,我曾率團(tuán)到日本、韓國(guó)、埃及、印度、土耳其、泰國(guó)等國(guó)家進(jìn)行交流訪問(wèn),巴基斯坦和印度總統(tǒng)都曾接見(jiàn)過(guò)我們的律師代表團(tuán)。這使我深切感受到中國(guó)國(guó)際地位的日益提高,感受到了中國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)在國(guó)際上產(chǎn)生的巨大影響,更為中國(guó)律師在國(guó)際上受到的重視感到驕傲。
康達(dá)律師事務(wù)所也是中國(guó)律師事業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影?颠_(dá)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,已成為中國(guó)從事律師業(yè)時(shí)間最久、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)最為廣泛的綜合性大型律師事務(wù)所之一,已形成幾百名有志于法律事業(yè)、專業(yè)特長(zhǎng)突出的執(zhí)業(yè)律師團(tuán)隊(duì),每年接案上千件,在全國(guó)設(shè)有10個(gè)分所。
去年,在康達(dá)所成立20年的時(shí)候,我曾滿懷深情地寫道:二十歲意味著從幼稚到成熟,意味著從在溝汊中學(xué)游泳到揚(yáng)起風(fēng)帆駛向遠(yuǎn)洋,意味著青春洋溢、花樣年華、前程似錦。這是康達(dá)的寫照,是中國(guó)律師的寫照,更是中國(guó)社會(huì)主義法治的寫照。
父親的探索曲折卓絕,父親的思想歷久彌堅(jiān)
作為共和國(guó)的同齡人,我在父親引領(lǐng)下和共和國(guó)法治一起成長(zhǎng)。
上世紀(jì)60年代父親曾激勵(lì)無(wú)數(shù)青年的那篇演講言猶在耳:“每個(gè)人的聰明、才智各不相同,但沒(méi)有天淵之別?墒,以人一生的成就和對(duì)人民的貢獻(xiàn)來(lái)講,卻有天淵之別。這是什么原因?首先是一個(gè)奮斗方向、道路問(wèn)題……”
我有一位偉大的父親,他的精神和風(fēng)范永遠(yuǎn)引領(lǐng)著我。
父親和他的戰(zhàn)友們是巨人的一代,理想主義的一代。他們用畢生精力和奮斗投入到建設(shè)一個(gè)繁榮富強(qiáng)、高度文明、高度民主的社會(huì)主義祖國(guó)的偉大事業(yè)中,不屈不撓,孜孜以求。父親用自己的民主法制思想起草了依法治國(guó)的藍(lán)圖。
父親的探索曲折卓絕,父親的思想歷久彌堅(jiān)。
在新中國(guó)成立60周年之際,當(dāng)我們翹首仰望日新月異的社會(huì)主義法治大廈的時(shí)候,眼前就會(huì)時(shí)常浮現(xiàn)出這位慈祥老人的身影。
他是我敬愛(ài)的父親,也是人民的優(yōu)秀兒子。他深深地愛(ài)著祖國(guó)和人民,愛(ài)著他奮斗一生的偉大事業(yè)。作為后來(lái)人,把偉大事業(yè)推向前進(jìn),是我們的動(dòng)力和責(zé)任。
記者后記
1980年,時(shí)任中央政法委書記的彭真同志親自倡議創(chuàng)辦了《中國(guó)法制報(bào)》(《法制日?qǐng)?bào)》的前身),對(duì)本報(bào)給予了多方面的親切關(guān)懷和指導(dǎo),曾兩次為本報(bào)題寫報(bào)頭,兩次題詞。本報(bào)記者在上世紀(jì)80年代以后,曾多次采訪彭真委員長(zhǎng)主持的全國(guó)人大及其常委會(huì)會(huì)議,目睹了老人家的卓越工作風(fēng)范。老人家還親切地和本報(bào)記者合影。值此新中國(guó)成立60周年之際,謹(jǐn)以此文表達(dá)本報(bào)全體同仁對(duì)彭真同志的深切緬懷,同時(shí)也表達(dá)我們對(duì)包括傅洋同志在內(nèi)的戰(zhàn)斗在政法、法制一在線的同志們的深切敬意。

