當(dāng)60歲的人民共和國激越走來的時候，傾聽社會主義民主法治的不息足音，我們的眼前浮現(xiàn)出一位慈祥、睿智的老人———董必武。
實現(xiàn)人民民主和法制，是自鴉片戰(zhàn)爭之后幾代仁人志士的不懈追求，也是董必武投身革命以后為之奮斗的政治理想。
作為中國共產(chǎn)黨創(chuàng)始人之一，董老為中國人民深深敬仰；為新中國民主法制建設(shè)先行拓荒，董老為中國人民深深緬懷。
正如原中央書記處書記、中央政法委員會書記、董老秘書任建新同志所指出的：“董老無可爭議地堪稱我國人民民主法制的先行者、開拓者和奠基人。”
炎炎夏日，本報記者幾經(jīng)周折，分別訪問了董老的兒子董良羽和女兒董良翚。
低調(diào)、真誠、博學(xué)、厚重，一代偉人的影子在他們身上可見一斑。憶及父親，他們談史實嚴(yán)謹(jǐn)周密，話法治矢志不渝；言至動情處，雖是幾十年前的往事了，還是每每眼泛淚光。
“要建立方便人民的人民法律制度”
董必武幾十年如一日，孜孜以求，鞠躬盡瘁，為建立新中國的法律制度作出了不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)。他在土地革命時期，就擔(dān)任了中華蘇維埃共和國最高法院院長，并一度代理工農(nóng)檢察委員會主席，主持中央革命根據(jù)地的司法工作；在第二次國共合作時期，董老利用國民參政會和其他場所，領(lǐng)導(dǎo)和推動各黨、各派、各界人士，組織憲政促進(jìn)會，進(jìn)行大規(guī)模的爭取民主、反對國民黨獨裁統(tǒng)治的憲政運動。
新中國成立前夕，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，黨中央將晉察冀和晉冀魯豫兩個解放區(qū)合并，通過召開華北臨時人民代表大會，成立華北人民政府，選舉董必武擔(dān)任華北人民政府主席。華北人民政府是中央人民政府的前奏和雛型。
董必武在就職儀式上朗聲宣布：“華北人民政府是由游擊式過渡到正規(guī)式的政府，首先要建立一套正規(guī)的制度和辦法，要創(chuàng)立新的法律、法令、規(guī)章制度，要按照新的法律、法令、規(guī)章制度辦事。”
新中國成立初期，董必武擔(dān)任政務(wù)院第一副總理兼政治法律委員會主任。他一手抓民主建政，重點是建立人民當(dāng)家作主的各級人民代表大會制度；一手抓法制的初創(chuàng)，“建立為人民服務(wù)、方便人民的法律制度”。董必武在1954年一屆全國人大一次會議上當(dāng)選為最高人民法院院長。1959年后長期擔(dān)任國家副主席、代主席，為國務(wù)活動終日操勞至最后一刻。
無論在哪個崗位上，董必武都一以貫之地重視法治，主張依法辦事，這些思想在那個年代實為難能可貴，至今仍煥發(fā)光芒。
13個月頒布200多項法令法規(guī)
在北京近郊的一間咖啡館里，憶及父親，董老的女兒董良翚面對記者娓娓而談。年近古稀的她戴眼鏡，樸素優(yōu)雅。退休之前她是中國文聯(lián)書記處書記；現(xiàn)任全國政協(xié)委員，已連任三屆，曾多次向大會提交提案。她送我們一本書《憶我的爸爸董必武》，封皮已經(jīng)泛黃。“萌生寫一些試試吧的念頭時，正值對林彪、江青集團(tuán)審判期間，那是一樁意義深遠(yuǎn)的歷史性事件。”她說。
董良翚清晰地記得兩個數(shù)字———13個月和200多件。董老擔(dān)任華北人民政府主席時，用短短13個月時間制定頒布了200多項法令、法規(guī)、訓(xùn)令、通則等。華北人民政府在依法行政方面做了諸多開創(chuàng)性的嘗試，為中央人民政府的成立做了思想上、組織上特別是法制上的準(zhǔn)備。
1948年9月20日，董必武當(dāng)選為華北人民政府主席。摸索積累政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗，以便為在全國范圍內(nèi)建立人民政權(quán)做準(zhǔn)備，是中共中央交給華北人民政府的首要任務(wù)。
1948年10月6日，在有各地方代表參加的人民政權(quán)研究會上，董老指出：“建立新的政權(quán)，自然要創(chuàng)建法律、法令、規(guī)章、制度。我們把舊的打碎了，一定要建立新的。因此新的建立后，就要求按照新法律規(guī)章制度辦事。這樣新的法令、規(guī)章、制度，就要大家根據(jù)無產(chǎn)階級和廣大勞動人民的意志和利益來擬定。”
在那個時期，董老就十分重視法律文獻(xiàn)的收集整理工作。本報記者上世紀(jì)80年代采訪法學(xué)家張友漁的時候，他曾回憶說，早在華北人民政府時期，董老就著手收集有關(guān)法律資料和檔案，一方面為華北人民政府制定法規(guī)作參考，同時為新中國建立后立法之用。在他擔(dān)任政務(wù)院副總理兼政法委員會主任后，便把這部分資料移到了政務(wù)院政法委員會。
后來，董老預(yù)見到政法委員會的機(jī)構(gòu)可能發(fā)生變化，為避免這部分圖書資料流失，他特意囑咐有關(guān)人員，不管以后機(jī)構(gòu)如何變化，這部分圖書資料都要集中保管。
如今中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所近20萬冊中國古代和近代有關(guān)法律的圖書資料，大部分都是在董老主持下收集的。他還擬議編纂中國法學(xué)叢書，以便為法學(xué)研究提供系統(tǒng)的法學(xué)歷史資料。
為中央人民政府成立作法制準(zhǔn)備
為了鞏固建設(shè)人民政權(quán)，維護(hù)社會秩序，董必武日夜籌劃建設(shè)人民民主法制工作。
1948年10月23日，董必武和薄一波等以華北人民政府主席、副主席的名義發(fā)布了《關(guān)于統(tǒng)一各司法機(jī)構(gòu)名稱及審級的通令》。規(guī)定各行署原有司法機(jī)關(guān)一律改為“某某(地區(qū)名)人民法院”，由華北人民政府統(tǒng)一頒發(fā)印信。
通令明確：“縣司法機(jī)關(guān)為第一審機(jī)關(guān)，行署區(qū)人民法院為第二審機(jī)關(guān)。”一般案件即以二審為止。如有不服要求第三審時，由華北人民法院指定人員組成特別法庭，或發(fā)還華北人民法院復(fù)審為終審審理之。
按照通令的要求，從華北人民法院到各縣人民法院，先后建立了300多個司法機(jī)關(guān)。
為了指導(dǎo)司法干部準(zhǔn)確掌握量刑幅度，尤其是死刑的判定與復(fù)核，董老和其他幾位副主席聯(lián)名頒布了《關(guān)于復(fù)核死刑案件的通令》，要求處理死刑案件的審判工作，必須遵照毛主席所提出的三個條件，即：一、禁止肉刑；二、重證據(jù)、不輕信口供；三、不指名問供。
司法制度的建立，量刑原則、上訴原則、減刑假釋、重證據(jù)不重口供、嚴(yán)禁刑訊、不放縱一個壞人、不冤枉一個好人等司法原則和制度的貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步提高了審判工作的質(zhì)量和水平。
董老的長子董良羽在接受本報記者采訪時，也深情地提起董老那段不平凡的經(jīng)歷。
董良羽1938年3月生于延安。1948年8月，10歲的董良羽在華北軍區(qū)榮臻小學(xué)上學(xué)，家住另外一個縣，由于父親終日操勞，小小年紀(jì)只能住校，放假才能回家。解放后，董良羽考入哈爾濱軍事工程學(xué)院，1993年從北京軍區(qū)空軍司令部退休。他對父親的思想有較深的研究。
董必武“用革命精神來學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想的國家觀、法律觀，學(xué)習(xí)新民主主義的政策、綱領(lǐng)、法律、法令、條例、決議，來搜集與研究人民自己的統(tǒng)治經(jīng)驗，制作出新的較完備的法律來”。他在主持華北人民政府期間，為新中國民主法制進(jìn)行的開拓性工作是不可復(fù)制的。
政務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察署及政務(wù)院各部門領(lǐng)導(dǎo)人任命后，能夠在短短的10天后開始正式辦公，就是由于中央人民政府的成立大都有華北人民政府各部門作基礎(chǔ)。
正如聶榮臻所記敘的：“剛進(jìn)城時候的政府實際上就是1948年在石家莊成立的華北人民政府，仍由董必武任主席。進(jìn)北京以后，他那個機(jī)構(gòu)就代管全國行政事務(wù)方面的事情了，直到1949年10月1日，才成立了中央人民政府，在他那個基礎(chǔ)上組織了各個部。”
“父親和周總理在一個辦公室辦公”
新中國成立初期，董必武擔(dān)任政務(wù)院副總理兼政治法律委員會主任。董良翚回憶說：“那時，父親和周總理在一個辦公室辦公。周總理在辦公室的一頭，父親在另一頭。”
1949年10月21日上午，政務(wù)院政治法律委員會舉行第一次全體會議。董老講話說，政治法律委員會隸屬中央人民政府政務(wù)院，任務(wù)是指導(dǎo)內(nèi)務(wù)部、公安部、司法部、法制委員會、民族事務(wù)委員會的工作，并受毛澤東主席委托，聯(lián)系和指導(dǎo)最高人民法院、最高人民檢察署；受周恩來總理委托，聯(lián)系和指導(dǎo)政務(wù)院人民監(jiān)察委員會的工作。
21日晚，周恩來總理主持召開政務(wù)院第一次政務(wù)會議，指定董必武為政務(wù)院及所屬機(jī)關(guān)辦公制度、辦事程序小組召集人。
在董必武主持下，先后制定了《中央人民政府懲戒違法失職人員暫行條例》、《中央人民政府任免國家機(jī)關(guān)人員暫行條例》及國家機(jī)關(guān)的辦公制度、程序等。這些法規(guī)經(jīng)多次修改后，于1949年末分別通過，使各國家機(jī)關(guān)工作人員有規(guī)可循。《最高人民法院試行組織條例》、《最高人民檢察署試行組織條例》也在12月20日經(jīng)中央人民政府委員會批準(zhǔn)。
這是新中國頒布的政法方面的第一批組織法規(guī)。
毛主席提議董老代理政務(wù)院總理
1949年12月，毛澤東主席赴莫斯科訪問。毛澤東與斯大林會談時提出這次訪問想搞點“既好看又好吃”的東西，指的就是簽訂新的條約。
1950年的第二天，毛澤東高興地給中共中央發(fā)來一份電報，說明了此事的進(jìn)展并提議：“你們收此電后，請于五天內(nèi)準(zhǔn)備完畢。希望恩來協(xié)同貿(mào)易部長及其他必要助手和必要的文件材料，于一月九日從北京動身，坐火車(不是坐飛機(jī))來莫斯科，由董必武同志代理政務(wù)院總理。
對外不要發(fā)表，待周到莫斯科后才發(fā)表。”
在周恩來出訪期間，董必武代理總理職務(wù)，直到3月4日毛澤東、周恩來一行返抵北京。
董良羽告訴記者，1950年2月13日，董老在一封寫給親屬的信中講述了他繁忙的情形：“我忙的情形你們是難以想象的。別人在星期六下午、星期日一般不辦公，夜晚只有我們黨內(nèi)少數(shù)人辦公，夜晚辦公的，白天往往不辦公。我呢，早晨總是七點多起床，晚上總是兩點多才睡覺，無所謂星期六下午，無所謂星期日，隨我工作的秘書和警衛(wèi)人員都拖得很辛苦。”
為新中國司法機(jī)構(gòu)和人員布局謀篇
對于新生的人民共和國來說，建立起新的人民法制是一項巨大工程。
新中國成立時，除公安機(jī)關(guān)比較健全外，檢察、法院、司法行政機(jī)關(guān)都極為薄弱。檢察署的設(shè)置是董必武在擬訂中央人民政府組織法綱要基本問題時提出的，后經(jīng)新政協(xié)籌備會常務(wù)委員會和中國人民政協(xié)全體會議通過，才在中央人民政府正式設(shè)立。
猶如平地起樓臺，有人常對檢察機(jī)關(guān)的設(shè)立提出疑問：“有公安、法院，還要檢察機(jī)關(guān)干什么？”主管國家司法行政工作的司法部，是在華北人民政府司法部的基礎(chǔ)上建立的，地方政府絕大多數(shù)都沒有設(shè)立司法行政機(jī)關(guān)。
董必武有針對性地開展工作，為新中國司法機(jī)構(gòu)和人員布局謀篇。在第一次全國司法工作會議上，他說，建立人民司法工作：一要建立一系列機(jī)構(gòu)，如法院、檢察署等，才便于進(jìn)行工作；二要準(zhǔn)備培養(yǎng)各級司法工作干部，干部決定一切，如果沒有干部，司法機(jī)關(guān)即使建立起來，也難以完成工作任務(wù)，訓(xùn)練和培養(yǎng)人民司法干部是長期的工作；三是要有法律，他說，制定完備的法律需要長期的工作，法律一下子不完備不要緊，先有一個基礎(chǔ)，逐漸發(fā)展，逐漸充實，就會趨于完備的。
董良羽告訴記者，董老那時就非常注重宣傳。根據(jù)他的倡議，《人民日報》、《新華月報》等開辟了政法專欄，刊登和轉(zhuǎn)載政法工作方面的文件、報告及論文，宣傳政法工作。
在董老的推動下，至1951年4月，全國新建人民法院891個，連同原已建立的共有2458個人民法院。多數(shù)法院設(shè)立了刑事、民事審判庭，司法行政處和秘書室�；旧蠈嵭辛巳壎䦟徶�，建立了上訴制度，建立了死刑復(fù)核制度；部分人民法院開始實行公開審判制度，有重點地實行人民陪審員制度；一些農(nóng)村地區(qū)的人民法院開始實行就地審判以便利人民。
在武漢專門把韓德培叫到身邊聊天
今年5月29日走完人生99個春秋的法學(xué)家韓德培，因為一封普普通通的信，結(jié)識了董必武。
羅斯福、丘吉爾、斯大林雅爾塔會晤后，于1945年2月11日宣布，決定建立一個“具有普遍性的國際組織以維護(hù)和平與安全”。中、蘇、英、美四國3月15日分別發(fā)表公告，向全世界宣布決定1945年4月25日在美國舊金山舉行聯(lián)合國大會。
蔣介石極力反對中國共產(chǎn)黨派代表參加中國代表團(tuán)。在中共中央的堅持和斗爭，也迫于美國的壓力下，已經(jīng)無法回避要有共產(chǎn)黨人參加代表團(tuán)，國民政府的要人又說沒有一個共產(chǎn)黨人具備當(dāng)代表的資格。
此時顧維鈞提出董必武就可以。他說：“我任駐法大使時，在巴黎同董先生曾有一面之緣”，董“年事稍長，且通曉國際事務(wù)”，“是一個上了年紀(jì)讀過古書的人，為人和藹可親，但頗機(jī)敏……”最后國民政府同意任命董必武為中國代表團(tuán)正式代表。中共中央致電南方局：“出席舊金山會議的代表團(tuán)名單既已公布，為委曲求全，我們同意董老參加，但須告王世杰、邵力子，對只給中共1名代表表示不滿。”
當(dāng)時，董老出國所穿那套西服，是在重慶買的，很不合身。章漢夫勸說董老換一套。于是，到紐約后，董老就托《華僑日報》的同志花了25美元買了一套西服。董老當(dāng)時就是穿著這套儉樸合身的的服裝出席聯(lián)合國大會及其他外交活動的。
1945年6月，聯(lián)合國創(chuàng)建大會在美國舊金山召開，董必武作為中國代表團(tuán)成員參加了會議，并代表中國共產(chǎn)黨和解放區(qū)人民在《聯(lián)合國憲章》上簽字。
董老逝世后，當(dāng)時的聯(lián)合國秘書長專門發(fā)來唁電，稱董老是聯(lián)合國的創(chuàng)建者，并向中國人民表示哀悼。
聯(lián)合國大會結(jié)束后，董老應(yīng)邀到紐約演講。在演講過程中，一些親國民黨的留美學(xué)生別有用心，提了一些無理取鬧的問題。
韓德培對此感到非常氣憤，于是提筆給董老寫了一封信。信中說，那些無理取鬧的人根本不能代表留美的中國學(xué)生。
韓德培知道董老曾經(jīng)在日本研修過法律，本身也是個法學(xué)家，所以還在信中向董老請教：未來的新中國是否需要法制建設(shè)？應(yīng)該怎樣進(jìn)行法學(xué)研究？
董必武很快回信：“我能辨別會場上的人，我能區(qū)別鳳凰和烏鴉。”董老還很明確地告訴韓德培：新中國當(dāng)然需要法制，沒有法制不行；研究法學(xué)需要理論聯(lián)系實際，研究中國的法學(xué)就必須聯(lián)系中國的實際。
新中國成立初期，韓德培任武漢大學(xué)法律系主任，但怎么從事法學(xué)研究和法學(xué)教育才能適應(yīng)建設(shè)新的國家的需要，他心里沒譜。于是他又請教主持全國政法工作的董老。
1955年，董老到武漢視察，專門把韓德培叫到身邊聊天。韓德培還向董老談了武大法律系的改革情況。
選陳守一擔(dān)任北京大學(xué)法律系主任
其實，董必武以戰(zhàn)略家的眼光，早就看到了加強(qiáng)培養(yǎng)馬克思主義法律工作者的迫切性。在緊張籌建新中國之時，他就向中共中央提出了創(chuàng)辦中國政法大學(xué)的方案。
1948年8月4日，他與薄一波等簽署了《華北人民政府關(guān)于北平政法學(xué)院改為政法大學(xué)的決定》，并任命華北人民政府司法部部長謝覺哉兼任校長。此后又成立了中國新法學(xué)研究院，任命沈鈞儒為院長。
董老對政法學(xué)院和綜合性大學(xué)法學(xué)院系的改革和教學(xué)也極為關(guān)注。舊中國政法院校和綜合大學(xué)的法律系有50多個。北京大學(xué)法律系1950年度僅有25名學(xué)生、兩個研究生，其他學(xué)校也大致如此。董老認(rèn)為：“長此下去，就不好了。”
董老對新辦的中國人民大學(xué)法律系和其他高校的法學(xué)院系傾注了許多心血，鼓勵他們盡快培養(yǎng)出政法教師，摸索出政法教學(xué)的經(jīng)驗。
教育部在與董老及政法委員會商量后，確立成立北京政法學(xué)院，并設(shè)想在各大行政區(qū)也設(shè)立政法學(xué)院，這對政法院校后來的維持和發(fā)展具有不可低估的作用。
但是，高等院校在院系調(diào)整后，北京大學(xué)等綜合性大學(xué)都撤銷了法律系。董老認(rèn)為如此是很不適當(dāng)?shù)�。北大法律系就是在他親自呼吁和推動下重建起來的。
董老親自選了司法部教育司司長兼中央政法干部學(xué)校副教務(wù)長陳守一，擔(dān)任北京大學(xué)法律系主任。
他語重心長地對陳守一說，一定要培養(yǎng)中國自己的法學(xué)教育典型，開拓出一條適合中國實際的法學(xué)教育的路子。陳守一記得：“董老提出了一些法學(xué)教授的名字，要我設(shè)法把他們請回來。”
1954年，北京大學(xué)法律系在董老的親切關(guān)懷下終于恢復(fù)招生。開學(xué)時，他原要親自參加并講話，因臨時有其他政務(wù)，才改由謝覺哉在開學(xué)典禮上講話。
經(jīng)過幾年的努力，先后成立了北京政法學(xué)院、華東政法學(xué)院、西北政法學(xué)院；中南也在籌建政法學(xué)院。
繼武漢大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、東北人民大學(xué)及北京大學(xué)之后，各綜合性大學(xué)也相繼恢復(fù)或建立了法律系。這就為高等政法教育構(gòu)筑了發(fā)展的基本陣地，董老親手繪制的法學(xué)教育藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
對新中國第一個政治法律研究團(tuán)體工作事必躬親
為迎接中國人民政治協(xié)商會議的召開，1949年6月，曾先后成立了中國新法學(xué)研究會和新政治學(xué)研究會兩個籌委會。后因種種原因，兩會都未開展工作。
1951年，林伯渠建議將兩會合并。11月底和12月初，兩會籌委會分別召開會議，通過了兩會合并成立中國政治法律學(xué)會的決定，并推舉董必武負(fù)責(zé)主持。
1953年2月28日，董必武向周恩來寫了長信，重新說明了學(xué)會籌備經(jīng)過。
4月3日，董必武就召開中國政治法律學(xué)會成立會的問題，向政務(wù)院政法分黨組干事會寫了報告。
4月6日，周恩來在報告上批示“同意”。
10日，毛澤東在報告上批示說：章程、宣言中“凡有‘毛澤東思想’字樣的地方，均應(yīng)將這些字刪去”。
4月22日，中國政治法律學(xué)會成立大會召開，到會會員425人。董必武當(dāng)選為學(xué)會主席，沈鈞儒、謝覺哉、王昆侖、柯柏年、張志讓、錢端升當(dāng)選為副主席，史良等38人當(dāng)選為理事。
中國政治法律學(xué)會是新中國第一個正式成立的政治法律學(xué)術(shù)研究團(tuán)體。4月26日，董老主持召開學(xué)會第一次理事會會議，推舉了學(xué)會秘書長，決定設(shè)立研究部、國際聯(lián)絡(luò)部、秘書處3個辦事機(jī)構(gòu)。
董必武擔(dān)任著黨和政府多項重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但對學(xué)會工作經(jīng)常事必躬親。為創(chuàng)辦學(xué)術(shù)刊物，他多次與中宣部、出版總署協(xié)商。
1954年5月1日，《政法研究》出版。董必武題寫了刊頭，撰寫了發(fā)刊詞。他寫道：“為了鞏固我國人民民主法制，需要全國人民和國家工作人員自覺遵守國家法律，廣泛進(jìn)行愛國守法教育，普及法律知識。”他希望全國政治法律工作者“更進(jìn)一步團(tuán)結(jié)起來，對國內(nèi)國際重大政治法律問題進(jìn)行共同的研究。在學(xué)術(shù)問題上如有不同意見，也歡迎提出來自由討論，以便達(dá)到互相砥礪、互相切磋的目的”。
為了保證《政法研究》的稿件質(zhì)量，董必武特別邀請中宣部的同志參加擬定編輯計劃，每期審閱3篇重要稿件。董老自己也經(jīng)常審閱《政法研究》即將采用的重要論文。
為增進(jìn)對國際法學(xué)界限額書動態(tài)的了解，董必武還提議創(chuàng)刊了《政法譯叢》。他還找主管《光明日報》的中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)同志，建議在報紙上開辟法制專欄，選登部分學(xué)術(shù)論文。
親自關(guān)懷籌建法律出版社
在籌建中國政治法律學(xué)會的同時，董必武還親自關(guān)懷籌劃創(chuàng)建專門出版政治法律書籍和法律文獻(xiàn)的出版社。
新中國成立時，在人民出版社有一個出版法律書籍的編輯組，但沒有專業(yè)的編輯人員，出版書籍主要靠司法機(jī)關(guān)和作者所在單位審稿，編輯組主要負(fù)責(zé)校對和出版具體事務(wù)性工作。
董必武認(rèn)為這樣的情形，不適應(yīng)加強(qiáng)法制宣傳、促進(jìn)法學(xué)研究的需要。他提出在人民出版社編輯組的基礎(chǔ)上，組建專門的法律出版社。他先后多次向中央建議，抽調(diào)干部充實人民出版社的法制編輯組。
1952年，黨中央批準(zhǔn)成立法律出版社后，他親自為出版社配備了社長、總編輯等領(lǐng)導(dǎo)骨干，還親自找北京市委，為出版社尋找社址。
1954年，董必武再次調(diào)配多名干部加強(qiáng)法律出版社的領(lǐng)導(dǎo)和編輯力量。
作為新中國第一個專門的法律出版機(jī)構(gòu)，法律出版社成立，為加強(qiáng)法制宣傳、促進(jìn)法學(xué)學(xué)術(shù)交流創(chuàng)造了條件。
為建立法學(xué)研究所奔走呼吁
從1953年起，董必武為創(chuàng)建法學(xué)研究機(jī)構(gòu)、建立專業(yè)研究隊伍多方奔走呼吁。
作為德高望重的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，董老此舉非同一般，意義深遠(yuǎn)。董良羽說，在研究董必武法制思想時，他看到了那期間父親的不少談話、報告等。
1954年10月5日，一屆全國人大一次會議結(jié)束后，董必武向中共中央秘書長鄧小平并轉(zhuǎn)劉少奇寫了正式的專題報告，說明在中科院設(shè)立法學(xué)研究機(jī)構(gòu)的必要性和緊迫性，并建議由中國政治法律學(xué)會擔(dān)負(fù)具體籌備責(zé)任，研究所隸屬中國科學(xué)院。他還提出了研究所領(lǐng)導(dǎo)人的具體人選，供中央考慮。
法學(xué)如今作為一門重要的社會科學(xué)，在國家民主政治生活中發(fā)揮了越來越重要的作用。吃水不忘掘井人，董老就是新中國法學(xué)的開山鼻祖和掘井人。
在那個年代，由于一些同志對法學(xué)的某種偏見和誤解，把法學(xué)和政治學(xué)混同起來；再由于全黨對法制建設(shè)的極端重要性缺乏認(rèn)識，董老關(guān)于建立法學(xué)研究所、開展法學(xué)研究的建議，被一拖再拖，終難落實。
但董必武以無產(chǎn)階級革命家的遠(yuǎn)見卓識，鍥而不舍，多方呼吁。1956年9月，在黨的八大會議上，董老作了大會發(fā)言，對法學(xué)研究現(xiàn)狀提出了尖銳批評。
董良羽說，這顯示了父親對法制的不懈追索，也表現(xiàn)了極大的勇氣。
董老的聲音至今回響在我們耳畔———“我們的法律工作者，直到今天還沒有根據(jù)馬克思列寧主義的觀點，從法學(xué)學(xué)理上寫出一冊像樣的闡明我國法制的書，現(xiàn)在有的還只是幾本小冊子。法學(xué)是一門重要的社會科學(xué)，我國科學(xué)院有50幾個科學(xué)研究所，而法學(xué)研究所至今尚在商談籌備中。法律工作系專業(yè)性質(zhì)的工作，而從事法律工作的人員還沒有完全受到專門性質(zhì)從業(yè)人員應(yīng)有的待遇。”因此，董老在他發(fā)言的“加強(qiáng)黨對法制工作的領(lǐng)導(dǎo)”部分中，再次振臂呼吁“必須把法學(xué)研究所的機(jī)構(gòu)迅速建立起來”。
經(jīng)過董必武的不懈努力，在黨的八大之后，建立法學(xué)研究所的工作逐漸進(jìn)入實質(zhì)性階段。新中國成立后，戰(zhàn)爭年代一些搞法學(xué)的同志都轉(zhuǎn)入其他方面工作了，董老多次向組織部門建議將這些同志調(diào)回政法部門。設(shè)立法學(xué)研究所，董老首先想到的就是張友漁。
張友漁青年時代在國立法政大學(xué)法律系學(xué)習(xí)，后留學(xué)日本。20世紀(jì)30年代回國后，先后在燕京大學(xué)、北平大學(xué)等擔(dān)任教授，多年從事法學(xué)教育和研究。他的夫人韓幽桐也是一名法學(xué)家�？箲�(zhàn)時期，張友漁曾在中共南方局工作，董老對他十分了解，認(rèn)為他是主持法學(xué)研究所的首選。但當(dāng)時張友漁任北京市常務(wù)副市長，脫不開身。
直到1958年，張友漁才調(diào)到中國科學(xué)院社會科學(xué)部任副主任兼法學(xué)研究所所長。同年10月8日，法學(xué)研究所正式成立，我國法學(xué)科學(xué)終于步入了科學(xué)院的大門。
70歲時在宣傳會議上整整講了4小時
1954年5月，中央召開第二次全國宣傳工作會議。18日，董必武蒞會講話。
那時，董老已是近70歲的老人，他以《關(guān)于黨在政治法律方面的思想工作》為題，整整講了4個小時。
董良羽回憶說，父親對那次講話十分重視，收集了大量實際材料，進(jìn)行分析研究，寫了許多便箋和筆記。
董老講話闡述的第一個問題是培養(yǎng)人民群眾的守法思想。他強(qiáng)調(diào)：對守法問題，目前應(yīng)該很嚴(yán)重地提起國家工作人員的注意，“教育人民守法，首先就要國家工作人員守法”，“共產(chǎn)黨員必須以身作則”。
董老講的第二個問題是國家法律的嚴(yán)肅性。他說：“法院判了案子，就必須執(zhí)行，一個案子判決后，訴訟當(dāng)事人應(yīng)該有一方負(fù)責(zé)任，他不執(zhí)行，法院就應(yīng)該強(qiáng)制執(zhí)行。但是現(xiàn)在各地法院相當(dāng)普遍的一個現(xiàn)象，就是不敢強(qiáng)制執(zhí)行。把一般的強(qiáng)迫命令和法庭的強(qiáng)制執(zhí)行混淆起來，這是不對的。”
在講話最后部分，董老談及了法學(xué)研究現(xiàn)狀。他說：“直到現(xiàn)在專門闡明我國法律的書籍是很少的，報紙雜志上闡述我國法律的文章也不多。我們的許多法律除了報告人的簡短說明以外，從法學(xué)上來科學(xué)地分析說明從而奠定我們法律科學(xué)的基礎(chǔ)的著作，更是少得很。”他指出，法律工作不能落后于客觀的要求，而要開足馬力，迎頭趕上。
董必武這篇講話率先指出了群眾運動對法制建設(shè)的副作用，適時提出了按法律辦事的指導(dǎo)思想。這篇講話當(dāng)時并未公開發(fā)表，也未印發(fā)與會同志。
在我國法制建設(shè)歷經(jīng)曲折尤其是“文革”災(zāi)難后，人們更加認(rèn)識到董老當(dāng)時思想的強(qiáng)大生命力。
1978年年底，一些老同志重新看到講話的記錄稿，激動不已，鄭重地推薦給中央領(lǐng)導(dǎo)同志。
黨的十一屆三中全會召開不久，董必武這篇閃耀著馬克思主義光輝的重要文獻(xiàn)，同他在八大的發(fā)言等重要文章先后在《人民日報》發(fā)表，全國各大報章紛紛轉(zhuǎn)載。
在黨的八大上提出“依法辦事”
一屆全國人大后，國家機(jī)構(gòu)發(fā)生了較大變化，但董必武依然十分關(guān)注政法工作的全局問題。
1955年12月7日，董老經(jīng)過認(rèn)真考慮寫了一份報告給劉少奇并報毛澤東。
報告說，目前政法機(jī)關(guān)的設(shè)置，各部門黨組分別直屬黨中央，政法各部門缺少一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織，建議在黨中央設(shè)立一個法律委員會。
董老認(rèn)為自己年齡已大，推薦彭真負(fù)責(zé)此項工作。1956年7月6日召開了第一次法律委員會會議，宣布彭真任主任委員，董老等任委員。
1956年6月24日，董必武出席了毛澤東在中南海頤年堂主持的政治局?jǐn)U大會議，會議決定黨的八大于9月15日開幕。遵照中央的安排，董老開始準(zhǔn)備他在八大上的專題發(fā)言稿。
經(jīng)過深入調(diào)查研究，反復(fù)修改，董老在8月15日的最后修改稿中，系統(tǒng)提出了“依法辦事”、“必須有法可依”、“有法必依”的主題思想。
從8月初開始，董老先后將發(fā)言稿送朱德、林伯渠等征求意見，還報送主持中央法律委員會工作的彭真審閱。彭真將發(fā)言稿轉(zhuǎn)送鄧小平審閱定稿。
1956年9月19日，董必武在黨的八大上就進(jìn)一步加強(qiáng)人民民主法制作了大會發(fā)言。董老在發(fā)言中鄭重地向黨的全國代表大會，向全黨提出了加強(qiáng)人民民主法制依法辦事的治國方略的建議。
他說，黨中央號召公安、檢察、法院和一切國家機(jī)關(guān)，都必須依法辦事。我認(rèn)為依法辦事，是我們進(jìn)一步加強(qiáng)我國人民民主法制的中心環(huán)節(jié)。依法辦事有兩方面的意義：其一，必須有法可依；其二有法必依。
長期研究父親思想的董良羽認(rèn)為，依法辦事以加強(qiáng)人民民主法制的思想，是董必武運用馬克思主義國家觀、法律觀，總結(jié)研究無產(chǎn)階級執(zhí)政黨建設(shè)社會主義的經(jīng)驗，得出的依法治國方略的新結(jié)論。
董老所說的依法辦事，涵蓋了一切國家機(jī)關(guān)必須依法立法、依法司法、依法行政和依法治軍；有法可依和有法必依則把健全法制與實施法治緊密結(jié)合起來。依法辦事的實質(zhì)就是依法治國，只是沒有直接使用依法治國的概念。這與1954年他提出的“按法律辦事”相比較，不但表達(dá)形式更加準(zhǔn)確，而且內(nèi)容更加廣泛、更加深刻，更具有深遠(yuǎn)意義。
它是董必武法學(xué)思想最重要的內(nèi)容之一，也是馬克思主義法學(xué)理論寶庫中的瑰寶。
董必武的八大發(fā)言作為充滿馬克思主義智慧的光輝文獻(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨關(guān)于人民民主法制建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)，是探索社會主義建設(shè)道路的重要成果之一。
多年以后，薄一波說：“八大展示的探索成果，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以外的，要算董必武同志關(guān)于法制建設(shè)的觀點最為重要。董老在八大的發(fā)言認(rèn)為，在廢除舊的《六法全書》之后，要逐步完備我國的法制，寫出我們自己的《六法全書》。要制定刑法、民法、訴訟法、勞動法、土地使用法等一系列法律。他明確提出了黨政職能分開的原則，認(rèn)為加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，可以使黨和政府的活動做到‘有法可依’、‘有法必依’。”
薄一波說：“在群眾運動一個接著一個的年代，他對法制建設(shè)的認(rèn)識達(dá)到這樣高的境界，是很可貴的。”
“更加黽勉供職無負(fù)人民期望”
1959年3月25日，董必武給毛澤東和中共中央寫了一封信，說：“我去年十月曾函請小平彭真兩同志轉(zhuǎn)報中央，請求在二屆全國人大上不再推薦我為最高人民法院院長的候選人，并請求中央考慮我的能力和體力，不安排我擔(dān)負(fù)國家機(jī)關(guān)任何實際職務(wù)。我已當(dāng)選人大代表并列名政協(xié)委員，將來在政協(xié)安一個沒有實際工作責(zé)任的名目就夠了。這意思在1957年冬曾和彭真同志面談過。特再懇請主席在研究國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人人選時支持我的請求為禱。”
29日，毛澤東作了批語：“我和大家同意此信意見，改換工作。中央已建議董必武同志當(dāng)人民共和國副主席，劉少奇同志當(dāng)主席，朱德同志當(dāng)人大常委會委員長。”又說：“這幾位同志的新工作，責(zé)任大，榮譽(yù)高，名氣也大，實際則是做苦工。我希望同志們勉為其難，為黨擔(dān)負(fù)這些擔(dān)子，為人民艱苦地服務(wù)。”
在不久后召開的二屆全國人大一次會議上，董必武當(dāng)選國家副主席。董良羽回憶說，那期間父親多次表示：“我只有更加黽勉供職，才能無負(fù)于人民對我的期望。”
董老常以“補(bǔ)洞洞”和“跑龍?zhí)?SPAN lang=EN-US>”比喻自己。董良翚記得三年困難時期，董老曾說：“我現(xiàn)在老了，做不了什么事了，跑跑龍?zhí)拙褪橇�。其實我的一生也只是跑龍�(zhí)住?/font>”
董老還說：“中央的工作就像一只大樂隊，有司鼓，有司鑼，有司弦。我呢，就是那個敲邊鼓的。”董老這些通俗的比喻，反映了他高尚的品德，他一生總是把自己融入革命隊伍中，把自己看作這個隊伍中普通的一員。
董老為國務(wù)活動殫精竭慮。當(dāng)時外國國家元首來訪多是以董必武代國家主席名義邀請的。按當(dāng)時的外交禮節(jié)，邀請者應(yīng)到機(jī)場或火車站迎接，但當(dāng)時董老年事已高，行走困難。周總理和外交部特別設(shè)計了由周恩來總理或李先念副總理到機(jī)場迎接，董必武在賓館迎接的特殊形式。
1975年，董老已90高齡，雖然病魔纏身，仍堅持國務(wù)活動。1月16日，他接見了馬來西亞首任駐華大使。這是董老生前最后一次外事和國務(wù)活動。
毛主席聽到董老逝世消息一天沒吃東西
1975年3月5日，是董老90歲生日。董良羽回憶說，那天老人精神很好，在夫人何蓮芝的攙扶下，在病榻上寫下他一生的最后一首詩《九十初度》：
九十光陰瞬息過，
吾生多難感蹉跎。
五朝弊政皆親歷，
一代新規(guī)要漸磨。
徹底革新兼革面，
隨人治嶺與治河。
遵從馬列無不勝，
深信前途會伐柯。
本報記者看到了董老手跡的影印件。董老在詩旁還就“五朝”、“伐柯”兩詞作了注釋：“五朝：清朝、民國元年、袁世凱篡國、北洋軍閥割據(jù)、蔣介石篡權(quán)。伐柯：《詩經(jīng)》：執(zhí)柯以伐柯，其則不遠(yuǎn)。”
這首詩是董老對自己一生的總結(jié)。他一生經(jīng)歷五朝反動統(tǒng)治，每個時期都站在革命斗爭的前列，為民族解放事業(yè)立下不朽功勛。新中國成立后，他嘔心瀝血，為共和國的成立、鞏固和發(fā)展作出了豐功偉績。
正像郭沫若在和詩中所言：“革命功高譽(yù)未過，九旬壽考靡蹉跎。”“創(chuàng)黨開天澄廣宇，新民建國啟先河。”但董老在詩中僅自稱“隨人治嶺與治河”，表現(xiàn)了一位中國人民偉大戰(zhàn)士的寬廣胸懷。
1975年4月2日，杰出的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士，偉大的無產(chǎn)階級革命家、法學(xué)家，卓越的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人董必武同志的心臟停止了跳動。
毛澤東聽到董老逝世的消息，一天都沒吃什么東西，也不說話，整整放了一天宋人張元干的《賀新郎·送胡邦衡待制赴新州》詞的唱片，寄托哀思。
周恩來這時剛剛動過手術(shù)，重病纏身，在病榻上親自修改了中共中央為董老擬的悼詞稿。
4月7日，董必武同志追悼大會在人民大會堂舉行。
葉劍英在代表中央致的悼詞中深情地說：“董必武同志真正做到了一輩子做好事，不愧為無限忠誠于黨和人民的無產(chǎn)階級革命家。”
(注：本報對董老家屬以及所有為此文提供資料、照片和幫助的同志致謝！)
“參加紅軍不怕殺,殺頭不過頭落地,坐牢也正好歇口氣。”面對敵人的屠刀,在黃鐘監(jiān)獄的何蓮芝如是說。不久紅軍解放了黃鐘堡,為紅軍作偵探的何蓮芝得救了。
“有女莫當(dāng)童養(yǎng)媳,十個就有九個死。"1933年1月,中國工農(nóng)紅軍第四方面解放了萬源竹峪關(guān)。紅軍幫窮人打天下的消息傳到童養(yǎng)媳何蓮芝的耳朵里,受盡苦難的她決定脫離苦海,尋找紅軍,于是她和同樣是童養(yǎng)媳的何翠英一道,裝著上山打柴,來到竹峪關(guān),投奔了紅軍。她們被分配到區(qū)蘇宣傳隊,穿上嶄新的軍裝,扎上腰帶,打好綁腿,顯得格外英姿颯爽,何蓮芝一掃過去的愁容。
不久何蓮芝當(dāng)上了赤衛(wèi)隊分隊長,并主動請纓到黃鐘一帶偵察敵情。紅28團(tuán)團(tuán)長汪烈山問道：“這個任務(wù)很光榮,同時也很艱巨和危險,你有信心嗎?”何蓮芝堅定地說：“我苦女子找到共產(chǎn)黨紅軍,就是刀山火海也敢闖,請團(tuán)首長放心。”何蓮芝雖說刺探黃鐘一帶敵情的任務(wù)沒有完成,但是她經(jīng)受住了考驗。
何蓮芝,萬源絲羅鄉(xiāng)人,國家副主席、代主席董必武夫人,生于1905年,1933年加入中國共產(chǎn)黨,土地革命時期,曾任萬源縣游擊隊長、中共萬源縣委婦女部長,參加了紅四方面軍的長征。
在反四川軍閥劉湘的“六路圍攻”前,紅軍總部提出了“猛烈擴(kuò)大紅軍、赤衛(wèi)軍”的號召。萬源縣蘇婦女部長何蓮芝積極響應(yīng),帶領(lǐng)工作隊深入基層,到處宣傳講演,耐心地回答每一個群眾的提問,號召窮苦百姓,為保護(hù)自己得到的土地和政權(quán),為徹底解放而參加紅軍和赤衛(wèi)隊。通過宣傳鼓動,絕大多數(shù)群眾懂得了紅軍為窮苦人打天下,為了“永世把腰伸”,而砸了煙燈和煙槍,拿起大刀、長矛當(dāng)紅軍,許多婦女也動了心,踴躍參軍參政。
圣母團(tuán),是川陜蘇區(qū)最大的反動神團(tuán)之一,主要頭子是萬源長壩小河口人吳錫林,他經(jīng)常勾結(jié)反動軍警及其他土匪神團(tuán)到萬源城附近搗亂。當(dāng)時紅軍主力正在通江、廣元、旺蒼、蒼溪一帶作戰(zhàn),后方僅留少數(shù)游擊隊和赤衛(wèi)隊員。圣母團(tuán)頭裹紅巾,額貼黃紙,身穿紅衣紅褲,胸前畫得稀奇古怪,手拿大刀或梭鏢,邊跑邊吼：“佛門弟子大道會,打不鉆,殺不進(jìn),觀音老母來救命。”面對這種陣勢,大多數(shù)游擊隊及赤衛(wèi)軍戰(zhàn)士,不敢與其作戰(zhàn),紛紛后退。何蓮芝天不怕,地不怕,要求率隊出征作戰(zhàn),縣蘇趙主席批準(zhǔn)了她的要求。
在夜色的掩護(hù)下,何蓮芝帶著被挑選出來的兩個女游擊隊員,身背大刀,足蹬草鞋,攀懸崖,越山嶺,涉溪水,飛快地向煙墩埡廟子奔去。當(dāng)她們輕腳輕手地進(jìn)入廟中,只見三個圣母團(tuán)神兵正盤足打坐在佛像前念咒作“法事”,何蓮芝將手一揮,三名女將抽出大刀如猛虎下山向敵人撲去,隨著幾聲慘叫,三個“打不鉆,殺不進(jìn)”的圣母團(tuán)神兵頓時一命歸天。從此“打不鉆,殺不進(jìn)”的謠言被揭穿,游擊隊赤衛(wèi)軍士氣大振,圣母團(tuán)及其他各反動會道門很快被打垮了,蘇區(qū)心腹大患終被鏟除。
中華人民共和國成立后,何蓮芝相繼擔(dān)任政務(wù)院(即國務(wù)院)法治委員會辦公廳秘書,中國婦女運動歷史資料委員會委員,第五屆全國政協(xié)委員,國家代主席董必武秘書,協(xié)助董必武處理了大量日常工作。1980年在北京病逝。
參軍長征后,何蓮芝曾三次回鄉(xiāng),1952年第一次回鄉(xiāng)時,因老家絲羅、溪口公路未通,需走百多里的山路,縣領(lǐng)導(dǎo)為她準(zhǔn)備了馬,何蓮芝婉言謝絕,說道：“看望父老鄉(xiāng)親,如果乘馬坐轎,豈不逗人笑話,共產(chǎn)黨的干部能忘本么?”1961年,困難時期她第二次回鄉(xiāng),走村串戶慰問村民,了解群眾生活,到醫(yī)院看望病人,對群眾充滿了關(guān)切之情。1979年何蓮芝再一次回鄉(xiāng),她特地來到二層巖紅軍長征渡口,找來草根野菜,與小女、小孫一同吃食,教育他們：“永勿忘本!”