張鼎丞任職三屆創(chuàng)歷史
1931年11月，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府在紅都瑞金建立，黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察制度(“九部一局”中的工農(nóng)檢察人民委員部)從此誕生�！�
從誕生的那一刻起，人民檢察制度便與歷史上的名人、偉人結(jié)下了不解之緣。
論起人民檢察的“老祖先”，不能不提何叔衡。1914年，38歲的何叔衡與毛澤東相識(shí)。何叔衡性情耿直、忠誠(chéng)、無私無畏，深得毛澤東欣賞。1931年，經(jīng)毛澤東推舉，何叔衡出任中央工農(nóng)檢察人民委員部首任部長(zhǎng)。在檢察工作中，他剛正不阿、護(hù)法愛民，人稱“何青天”。
項(xiàng)英、謝覺哉、劉少奇、鄧小平、胡耀邦等這些如雷貫耳的名字也在人民檢察史上留下了濃重的一筆�！�
新中國(guó)成立后，毛澤東選擇開國(guó)元?jiǎng)住Ⅻh內(nèi)的“圣人”羅榮桓擔(dān)任檢察長(zhǎng)。與羅老一同工作的，有曾擔(dān)任最高人民檢察署黨組書記、副檢察長(zhǎng)的李六如;有檢察理論主要奠基人王桂五;有表決通過《關(guān)于叛徒、內(nèi)奸、工賊劉少奇罪行的審查報(bào)告》時(shí)唯一沒有舉手的陳少敏;還有藍(lán)公武、何香凝等。接替羅老的，是任職最久、連任三屆檢察長(zhǎng)的張鼎丞。
1 在人民檢察史上，誰最先提議設(shè)置控告箱?
1931年成立的中央工農(nóng)檢察人民委員部的主要領(lǐng)導(dǎo)有6人，他們是部長(zhǎng)何叔衡，副部長(zhǎng)高自立，委員董必武、劉少奇、張人亞、蔡書彬。成立之初，部長(zhǎng)何叔衡即召集部里工作人員開會(huì)，發(fā)動(dòng)大家分頭下去摸底�！�
“相當(dāng)一部分縣、區(qū)政府單靠行政命令解決問題，有的地方干部侵吞公款、多吃多占、貪污腐化……”沒幾天工夫，委員部就掌握了很多材料。
1932年2月1日，何叔衡將了解到的情況向毛澤東主席等作了全面匯報(bào)，與會(huì)者均驚愕不已。毛澤東當(dāng)即拍板:“中央政府要立即對(duì)那些執(zhí)行上級(jí)命令和國(guó)家法律疏忽懈怠的現(xiàn)象，對(duì)一切貪污腐化分子給予嚴(yán)厲打擊。”
為了加強(qiáng)檢舉、監(jiān)督力度，經(jīng)何叔衡提議、毛澤東批準(zhǔn)，工農(nóng)檢察部增設(shè)了控告局。隨后，在各機(jī)關(guān)單位、街道路口均可見到一種木制控告箱。
控告箱正面上書“控告箱”三個(gè)大字，箱蓋上書:“各位工農(nóng)群眾們，一切什么事情都可來這里控告。所寫的控告意見書，必須要蓋好私章才能作效力，沒有蓋私章的概作廢紙，而且還要用信套密封好，并且要注明送某機(jī)關(guān)工農(nóng)檢察部控告局長(zhǎng)收。”
箱子的右側(cè)寫著:“蘇維埃政府機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)，有違反蘇維埃政綱、政策及目前任務(wù)，離開工農(nóng)利益發(fā)生貪污、浪費(fèi)、官僚腐化和消極怠工的現(xiàn)象，蘇維埃的公民無論任何人都有權(quán)向控告局控告!”
箱子的左側(cè)寫道:“控告人向控告局投遞控告書，必須署本人的真姓名而且要寫明控告人的住址，同時(shí)要將被告人的事實(shí)敘述清楚。無名的控告書一概不作處理，倘發(fā)現(xiàn)挾嫌造謠誣控等，一經(jīng)查出即送法庭受蘇維埃法律的嚴(yán)厲制裁。”
控告箱上這些密密麻麻的說明文字，均由何叔衡親自擬定。在反貪污浪費(fèi)運(yùn)動(dòng)中，控告箱發(fā)揮了很大作用，中央印刷廠、中央造幣廠等大量貪污案件的線索，都是檢察人員從群眾投入控告箱的檢舉信中發(fā)現(xiàn)的。
其中，中央印刷廠、中央造幣廠案是劉少奇親自主持查辦的。中央印刷廠廠長(zhǎng)楊其鑫、中央造幣廠廠長(zhǎng)陳祥生任人唯親，分別任用兄楊其茲、內(nèi)兄凌全香為本廠會(huì)計(jì)科長(zhǎng)。因缺乏監(jiān)管，兩會(huì)計(jì)科長(zhǎng)采取少支出多報(bào)賬、虛列工人工資的手段，貪污公款，后被判刑。兩個(gè)廠長(zhǎng)也因此受到處分�！�
群眾舉報(bào)是檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件的重要線索來源。檢察工作走群眾路線，始于中央蘇區(qū)的檢察實(shí)踐，是檢察事業(yè)發(fā)展的革命法寶。2009年6月22日，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一舉報(bào)電話“12309”。77年過去，舉報(bào)威力不減當(dāng)年�！�
2 誰辦理了蘇維埃時(shí)期級(jí)別最高的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案?經(jīng)過檢察程序，被槍決的第一個(gè)貪污分子是誰?
1934年1月至2月，中華蘇維埃第二次全國(guó)代表大會(huì)將中央工農(nóng)檢察人民委員部更名為中央工農(nóng)檢察委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)人改稱主席，由項(xiàng)英擔(dān)任。中央加大了檢察工作力度，工農(nóng)檢察委員會(huì)委員的數(shù)量有所擴(kuò)大，包括賴榮光、滕代遠(yuǎn)、羅榮桓(新中國(guó)成立后首任最高人民檢察署檢察長(zhǎng))、蔡暢、董必武等35人�！�
在項(xiàng)英主政檢察委員會(huì)期間，查處了“于都事件”等一批蘇區(qū)干部貪污腐化、以權(quán)謀私大要案。于都縣蘇維埃政府主席熊仙壁是第二屆中央執(zhí)行委員會(huì)委員，自1933年開始，他利用職權(quán)強(qiáng)借公款50元經(jīng)商，牟取私利。受其影響，于都縣貪污挪用之風(fēng)盛行，引起蘇維埃中央政府的關(guān)注�！�
項(xiàng)英接到群眾舉報(bào)后，親率工作組前往于都，徹底查清了事件始末。經(jīng)中央執(zhí)行委員會(huì)批準(zhǔn)，撤銷了熊仙壁的于都縣蘇維埃主席及中央執(zhí)行委員職務(wù)，并由最高法院判處監(jiān)禁一年，期滿后剝奪公民權(quán)一年。其余與此案有關(guān)的貪污犯罪分子也依法受到懲處，包庇熊仙壁錯(cuò)誤的中共于都縣委書記劉洪清受到撤銷職務(wù)處分�！�
熊仙璧貪污瀆職案是蘇維埃時(shí)期級(jí)別最高的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件，在中央蘇區(qū)引起極大震動(dòng)。由中央執(zhí)行委員會(huì)組織的最高特別法庭審理此案時(shí)，項(xiàng)英主席出席法庭并講話，最高特別法庭檢察長(zhǎng)梁柏臺(tái)擔(dān)任國(guó)家原告人，支持公訴。
中央工農(nóng)檢察委員會(huì)成立后的一段時(shí)期，蘇區(qū)少數(shù)干部以權(quán)謀私、貪污腐化現(xiàn)象嚴(yán)重，檢察工作力度明顯加強(qiáng)，一批大案要案被及時(shí)查辦�！�
此前，鄧小平親自支持查辦了謝步升貪污殺人案。時(shí)任瑞金縣委書記的鄧小平，得到群眾舉報(bào):當(dāng)時(shí)的瑞金縣葉坪村蘇維埃主席謝步升在打土豪中利用職務(wù)之便，將大量沒收的財(cái)產(chǎn)據(jù)為己有，奸淫有夫之婦、又將其丈夫殺害。于是，他大力支持中央工農(nóng)檢察委員部偵破此案。1932年5月，謝案開庭審理，一審機(jī)關(guān)為瑞金縣裁判部，二審機(jī)關(guān)是臨時(shí)最高法庭，國(guó)家原告人為中央工農(nóng)檢察人民委員部工作人員張振芳、陳子豐，主審為梁柏臺(tái)。一審判決謝死刑，二審維持原判。謝步升是中華蘇維埃共和國(guó)成立后槍決的第一個(gè)貪污分子�！�
1933年11月，毛澤東主席秘書謝覺哉受主席指派到瑞金縣蘇區(qū)檢查工作。幾天下來，謝覺哉憤怒難忍:瑞金財(cái)政部會(huì)計(jì)科科長(zhǎng)唐仁達(dá)，光吞蝕各軍政機(jī)關(guān)交來的公款、群眾退回的公債、谷票款、變賣公共物件款等就有34項(xiàng)，合計(jì)大洋2000余元，其他小額的貪污浪費(fèi)就更多了。
回去后，謝覺哉向毛澤東匯報(bào)了情況，毛澤東聽后也是十分氣憤，下令將唐仁達(dá)送到最高特別法庭接受審判，其他人員要么撤職查辦，要么給予警告處分�！�
隨后，謝覺哉向毛澤東提出:“為了從根本上懲貪治腐，必須立法建規(guī)，昭示天下，以便廣大群眾監(jiān)督。”毛澤東聽了，沉思片刻說:“好，你謝胡子敢于開刀，我毛澤東決不手軟!”不久，謝覺哉與項(xiàng)英、何叔衡等人共同起草了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為的訓(xùn)令》�！�
3 黃克功槍殺劉茜一案的公訴人是誰?
1935年10月，中共中央機(jī)關(guān)及主力紅軍到達(dá)陜北。這一時(shí)期，蘇維埃工農(nóng)檢察和審判工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更加豐富，在處理案件時(shí)，更加注重體現(xiàn)法制的嚴(yán)肅性、民主性和平等精神。黃克功槍殺劉茜案就是一個(gè)典型案例�！�
黃克功，江西南康人，1929年參加革命，犯罪前任抗日軍政大學(xué)六隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。劉茜，山西定襄人。1937年10月5日黃昏，26歲的黃克功約16歲的陜北公學(xué)學(xué)生劉茜到延河邊散步，求婚不成，槍殺了劉茜。
此案驚動(dòng)了毛澤東。1937年10月10日，毛澤東主席復(fù)信審判長(zhǎng)雷經(jīng)天，同意對(duì)黃克功處以死刑，并要求“一切共產(chǎn)黨員，一切紅軍指戰(zhàn)員，一切革命分子，都要以黃克功為前車之戒”�！�
10月11日，陜甘寧邊區(qū)高等法院由雷經(jīng)天擔(dān)任審判長(zhǎng)，在陜北公學(xué)公開審理此案�？谷哲娬髮W(xué)政治部副主任胡耀邦作為機(jī)關(guān)團(tuán)體代表，與邊區(qū)保安處黃佐超、法院檢察官徐時(shí)奎一同作為公訴人出席法庭，陳述意見。法庭當(dāng)庭宣布判處黃克功死刑，立即執(zhí)行。當(dāng)日黃克功被處決。
黃克功槍殺劉茜案，雖說只是一件普通的刑事案件，但正如民主戰(zhàn)士李公樸先生評(píng)價(jià)所預(yù)言:“它為將來的新中國(guó)建立了一個(gè)好的法律榜樣。”
4 為何選擇羅榮桓擔(dān)任新中國(guó)首任最高檢察長(zhǎng)?
革命勝利了，歷史翻開新的一頁。1949年10月1日，毛澤東主持召開中央人民政府委員會(huì)第一次會(huì)議，任命羅榮桓為最高人民檢察署檢察長(zhǎng)。10月19日，中央人民政府委員會(huì)召開第三次會(huì)議，任命李六如、藍(lán)公武為最高人民檢察署副檢察長(zhǎng)，羅瑞卿、楊奇清、何香凝、李錫九、周新民、陳少敏(1968年通過《關(guān)于叛徒、內(nèi)奸、工賊劉少奇罪行的審查報(bào)告》時(shí)，陳少敏沒有舉手)、許建國(guó)、汪金祥、李士英、卜盛光(在129師，鋤奸部部長(zhǎng)卜盛光是劉復(fù)之的入門師長(zhǎng))、馮基平為最高人民檢察署委員�！�
“羅榮桓最守紀(jì)律，是黨內(nèi)的‘圣人’。”毛澤東贊賞羅榮桓的為人。對(duì)于共和國(guó)第一任總檢察長(zhǎng)的人選，中央的考慮是萬分慎重的:這個(gè)人要有堅(jiān)定的政治信念、超強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、善于面對(duì)復(fù)雜局勢(shì)，而且明辨是非，原則性強(qiáng)。在新中國(guó)的開國(guó)元?jiǎng)字校_榮桓的確是最合適的人選之一�！�
1949年10月22日，中南海勤政殿，羅榮桓檢察長(zhǎng)宣布最高人民檢察署成立。他激動(dòng)地說:“檢察署的工作，是一個(gè)全新的工作，我們首先應(yīng)制定檢察署組織大綱，從速建立機(jī)構(gòu)，開始工作。”在羅榮桓的提議下，確定李六如、藍(lán)公武、羅瑞卿、楊奇清、周新民為檢察署組織大綱起草人，藍(lán)公武為召集人�！�
起草小組成員中，副檢察長(zhǎng)藍(lán)公武，秘書長(zhǎng)周新民是黨外人士。新中國(guó)成立后，吸收了許多民主黨派和無黨派民主人士參加中央和地方的政權(quán)工作，其中也包括檢察機(jī)關(guān)。在當(dāng)時(shí)最高人民檢察署的十一名檢察委員中，除了上述二人之外，李錫九(民革)，以及廖仲愷夫人、著名國(guó)民黨左派人士、共產(chǎn)黨的老朋友何香凝老人也是黨外人士。王桂五回憶，當(dāng)時(shí)高檢署內(nèi)，黨內(nèi)外人士和衷共濟(jì)，親密無間。李六如、藍(lán)公武都已年近七旬，被大家尊稱為李老、藍(lán)老。兩位老人，既是同事，又是諍友，經(jīng)常為工作爭(zhēng)得面紅耳赤，但卻沒有任何芥蒂和隔閡，事情一經(jīng)決定，就分工負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行。
在默契而真誠(chéng)的合作之中，起草小組很快寫出《中央人民政府最高人民檢察署試行組織條例》(草案)，經(jīng)最高人民檢察署檢察委員會(huì)議第二次會(huì)議討論通過，于同年12月20日經(jīng)毛澤東主席批準(zhǔn)試行。從組織起草小組到條例批準(zhǔn)試行，僅用了兩個(gè)月時(shí)間，工作效率之高極為罕見�！�
回憶起父親那段時(shí)間的工作狀態(tài)，兒子羅東進(jìn)形容羅榮桓“很認(rèn)真、很上心、很投入”。羅東進(jìn)記得，當(dāng)時(shí)高檢署辦公廳的工作人員經(jīng)常到家里來，向父親匯報(bào)組織大綱的制定進(jìn)程，商談細(xì)節(jié)問題。這個(gè)組織條例是新中國(guó)檢察工作的第一法規(guī)，是人民檢察制度最早的法律淵源，作為檢察長(zhǎng)，羅榮桓對(duì)它看得很重。
“可他的身體卻不允許了。”羅東進(jìn)感嘆。1949年10月27日，為調(diào)整高血壓用藥，羅榮桓再次住進(jìn)北京醫(yī)院�！�
5 為什么由副檢察長(zhǎng)李六如擔(dān)任黨組書記?
1949年11月10日，羅榮桓不得不致信毛澤東:“毛主席，我繼續(xù)在休養(yǎng)治病中。據(jù)蘇聯(lián)大夫診斷，還要一個(gè)時(shí)期不能工作。檢察署長(zhǎng)之職務(wù)是否可以由李六如同志代理，以便其主持一切，請(qǐng)指示。”毛澤東對(duì)上信批示:“安心休養(yǎng)，李六如代理檢察長(zhǎng)。”
接下來的1951年秋冬之間，黨中央決定高檢、高法的黨組分別設(shè)置，高檢從此單獨(dú)設(shè)立了黨組。由于身體原因，在最高人民檢察署成立黨組后，仍然任檢察長(zhǎng)的羅榮桓沒有參加黨組。高檢署第一屆黨組的成員是:李六如、劉惠之(副秘書長(zhǎng))、王立中(辦公廳副主任)、王桂五(研究室副主任)，李六如任黨組書記�！�
據(jù)王桂五回憶，檢察長(zhǎng)羅榮桓同志雖然未參加黨組，但遇有重大問題，李六如都會(huì)向他請(qǐng)示匯報(bào)，有時(shí)羅檢察長(zhǎng)也主動(dòng)給予指導(dǎo)。而直接寫給他的報(bào)告，一般他都要看并作批示�！�
“我記得，當(dāng)刮起第一次取消風(fēng)時(shí)，羅榮桓告訴李六如將此事報(bào)告毛主席，并說要多給毛主席寫報(bào)告。”
當(dāng)時(shí)，時(shí)任高檢黨組書記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)的李六如聞?dòng)嵑筅s忙從南方回京，把王桂五叫到家里，由他口述，王桂五記錄，給周總理寫了一封信，從國(guó)家制度和實(shí)際工作兩方面說明設(shè)置檢察機(jī)關(guān)的必要性。王桂五用鋼筆把信抄好之后，李六如又用毛筆在信上加了幾句話。后來，毛主席決定保留檢察機(jī)關(guān)，這樣才剎住了第一次取消風(fēng)�！�
此后，從最高人民檢察署到地方各級(jí)檢察署加緊建立機(jī)構(gòu)。截至1953年12月，全國(guó)建立各級(jí)人民檢察機(jī)構(gòu)930個(gè)，共有干部5600余人。至此，檢察機(jī)關(guān)的框架已經(jīng)基本確立起來了。
1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，張鼎丞當(dāng)選新任檢察長(zhǎng)，羅榮桓的擔(dān)子才完全卸下來。在這次會(huì)議上，羅榮桓被選為全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)。
1955年9月，羅榮桓被授予中華人民共和國(guó)元帥軍銜和一級(jí)八一勛章、一級(jí)獨(dú)立自由勛章和一級(jí)解放勛章。1963年12月16日，他在北京逝世，毛澤東悲傷感慨:“國(guó)有疑難可問誰?”
6 歷任檢察長(zhǎng)中誰任職最久?
共和國(guó)歷任檢察長(zhǎng)中，張鼎丞任職最久，連任三屆。這位老人經(jīng)歷了新中國(guó)檢察事業(yè)最曲折坎坷的一段路程�！�
“少奇同志，我水平有限，對(duì)檢察工作又沒有經(jīng)驗(yàn)，恐怕難以擔(dān)此重任。”第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開前夕，時(shí)任中共中央秘書長(zhǎng)的鄧小平看望因患肝炎住院的張鼎丞，張得知中央擬提名自己擔(dān)任最高人民檢察院檢察長(zhǎng)后，立即回家給劉少奇打電話。
“鼎丞同志，黨中央是經(jīng)過慎重考慮的，檢察工作很重要，要由有威望、有經(jīng)驗(yàn)的同志來加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨讓你干，你就能干得了。你就別推辭啦。”電話那頭，傳來劉少奇爽朗的笑聲�！�
“既然黨和組織信任我，那我就聽從組織的安排吧。”建立檢察機(jī)構(gòu)，充實(shí)檢察人員，成了張鼎丞上任之初的首要任務(wù)�！�
不幸的是，1955年11月28日，常年超負(fù)荷工作的張鼎丞肝炎又犯了，血壓也升高了。他向中央提出到廣東休息一兩個(gè)月，得到批準(zhǔn)�！�
雖然沿途天氣越來越暖，南方濕潤(rùn)的氣息越來越濃，但張鼎丞并沒有心情理會(huì)。他利用這個(gè)機(jī)會(huì)，調(diào)查了沿途的河南、湖北、湖南、江西、上海、浙江、廣東等9個(gè)省、市的檢察工作，并聽取了安徽、福建兩個(gè)省院的工作匯報(bào)�！�
一些省份存在的錯(cuò)捕、錯(cuò)判現(xiàn)象讓張鼎丞的心情陡然沉重起來。
他沒有“遮家丑”。1956年2月28日，他將調(diào)查情況匯總起來，給彭真、董必武、羅瑞卿寫了報(bào)告，直陳“鎮(zhèn)反”活動(dòng)中存在的問題，并提出必須在各地黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由公檢法三家組織力量對(duì)已處理的案件有重點(diǎn)地進(jìn)行復(fù)查�！�
他的意見受到中央重視。司法部門先后下發(fā)幾個(gè)通知，督促各地復(fù)查糾正了一批錯(cuò)案�！�
1957年反右運(yùn)動(dòng)后，人民檢察告別了短暫的黃金時(shí)期，進(jìn)入風(fēng)雨飄搖的波折期�！�
1959年，張鼎丞第二次當(dāng)選為最高人民檢察院檢察長(zhǎng)�！�
連綿起伏的政治運(yùn)動(dòng)讓張鼎丞疲憊不堪，保護(hù)部分干部免受打擊又不能如愿，張鼎丞擬好了辭職書，但由于時(shí)機(jī)不對(duì)，只好作罷。1964年，66歲的張鼎丞第三次當(dāng)選為最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。1968年，得知中央決定撤銷檢察機(jī)關(guān)后，他看著屋外灰蒙蒙的天，不禁為檢察事業(yè)的命運(yùn)多舛，為新中國(guó)的行路崎嶇，在心里暗暗哭泣�！�
1978年，第五屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過了我國(guó)第三部憲法，決定重新設(shè)置人民檢察院。在黑暗中沉寂了10年之久的檢察機(jī)關(guān)，終于撥開烏云重見天日。在新憲法表決通過的那一刻，張鼎丞眼含熱淚，拼命鼓掌。而這時(shí)的張鼎丞因?yàn)樵?SPAN lang=EN-US>“文革”中備受折磨，已經(jīng)偏癱6年了�！�
一年后，為了響應(yīng)中央廢除領(lǐng)導(dǎo)終身制的號(hào)召，張鼎丞讓秘書起草了辭職書，遞給中央。五屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過決議，接受了他的辭職請(qǐng)求。1981年，張鼎丞在北京逝世�！�
資料來源:《何叔衡傳》、《中國(guó)檢察史資料選編》、《王桂五論檢察》、《人民檢察史》(畫冊(cè))、《中央蘇區(qū)檢察史》、《黨史信息報(bào)》、《檢察風(fēng)云》和《中國(guó)檢察》光盤等�！�
鄭博超、林世鈺、郭洪平等對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)�！�
相關(guān)史實(shí)在中國(guó)檢察出版社即將出版的《共和國(guó)檢察人物》等迎接新中國(guó)成立60周年系列叢書中將有詳細(xì)介紹。