肖蔚云教授是我國著名的憲法學(xué)教授，我國憲法學(xué)學(xué)科的建設(shè)、發(fā)展，特別是北大憲法學(xué)學(xué)科的創(chuàng)立、發(fā)展，是與肖蔚云教授在這一領(lǐng)域半個(gè)世紀(jì)的辛勤耕耘分不開的。
憲法學(xué)與行政法學(xué)有著密切的聯(lián)系。肖蔚云教授在從事憲法學(xué)教學(xué)和研究的同時(shí)，也非常重視、關(guān)心和支持行政法學(xué)學(xué)科建設(shè)�？梢哉f，北大行政法學(xué)學(xué)科的創(chuàng)立和發(fā)展，也是與肖蔚云教授對(duì)行政法學(xué)的重視、關(guān)心和支持分不開的。對(duì)這一點(diǎn)，我有著親身的感受�！�
１９８２年，我大學(xué)畢業(yè)留校，分配在憲法教研室。那時(shí)，肖蔚云教授任法律系副主任兼憲法教研室主任，羅豪才教授任教研室副主任。我向他們報(bào)到，在報(bào)到時(shí)即就自己的工作向他們提出要求：我今后搞行政法。他們居然同意了我的要求。在那個(gè)時(shí)候，他們同意我搞行政法應(yīng)該說是非常開明的：第一，他們是憲法學(xué)教授，是憲法教研室的領(lǐng)導(dǎo)，竟然同意和容忍自己的“屬下”在自己的“領(lǐng)地”內(nèi)不務(wù)“正業(yè)”，做“別的買賣”，實(shí)屬不易，可以說，沒有他們對(duì)行政法重要意義的認(rèn)識(shí)是完全不可能的；第二，當(dāng)時(shí)全國還沒有哪個(gè)高校正式開設(shè)行政法課程，沒有一本行政法教材或?qū)Ｖ�，允許姜明安教行政法，教什么？這恐怕要擔(dān)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)；第三，姜明安當(dāng)時(shí)剛畢業(yè)，還只是一個(gè)助教，允許一個(gè)剛畢業(yè)的助教開一門新課，盡管是試驗(yàn)性的選修課，也是有點(diǎn)難以想象的，不是他們非常非�？粗剡@門課（而非上課的人），對(duì)北大開設(shè)這門課，乃至創(chuàng)建行政法學(xué)科，有迫切感，我當(dāng)時(shí)無論如何是不會(huì)獲得上北大講臺(tái)上行政法這門課程的“許可證”的�！�
１９８４年，我教了兩年行政法，想把自己的講義整理出版。但是當(dāng)時(shí)哪個(gè)出版社敢出呢？那時(shí)很多法學(xué)學(xué)者都搞不清行政法是個(gè)什么東西，不要說出版社的編輯。出版社編輯搞不清書的內(nèi)容也許還沒關(guān)系，如果書是名家寫的話。但是這本書的作者卻是一個(gè)大學(xué)剛畢業(yè)的助教，而且是其處女作。風(fēng)險(xiǎn)太大了，沒有出版社愿意出。于是，我找了肖蔚云教授，請(qǐng)他支持。他看了書稿后，即全力支持，并以其名教授的身份為一個(gè)毛頭小伙的“出道之作”做序。在這篇序中，我們可以看到肖蔚云教授在上世紀(jì)八十年代即對(duì)行政法和行政法學(xué)予以高度的重視和關(guān)注，對(duì)行政法和行政法學(xué)的重要意義、作用和地位有清醒的認(rèn)識(shí)。下面我特摘錄“肖序”中的若干段落[1]：
行政法學(xué)是法學(xué)的重要組成部分，是法學(xué)的一個(gè)不可缺少的部門學(xué)科。健全社會(huì)主義法制理所當(dāng)然地也包括對(duì)行政法學(xué)的研究，加強(qiáng)對(duì)行政管理法規(guī)的制定和修改�！�
社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，不但需要憲法、刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法、經(jīng)濟(jì)法的制定或修改，而且急需加速對(duì)行政管理法規(guī)的制定或修改，加強(qiáng)對(duì)行政法學(xué)的研究，搞好國家機(jī)關(guān)的建設(shè)和體制改革，使國家機(jī)關(guān)更好地實(shí)行民主集中制原則，以不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，克服機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、辦事拖拉和官僚主義的作風(fēng)。使我國國家機(jī)關(guān)及其工作人員成為密切聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)，效率極高、辦事公正而又廉潔的機(jī)關(guān)和工作人員。……
…… 憲法的這些新規(guī)定說明它充分重視國家機(jī)關(guān)的建設(shè)，包括國家各級(jí)行政機(jī)關(guān)的建設(shè)，重視行政管理法規(guī)的作用。憲法的許多原則和這些新規(guī)定為加速行政法建設(shè)以及研究行政法學(xué)指明了方向，奠定了理論基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)。
１９９０年，根據(jù)全國行政法學(xué)迅速發(fā)展的形勢(shì)，為了加強(qiáng)北大行政法學(xué)科的建設(shè)，我向法律系提出單獨(dú)設(shè)立行政法專業(yè)，單獨(dú)招收行政法專業(yè)碩士研究生和設(shè)立獨(dú)立的行政法教研室的建議。此前，北大法律系早已招收行政法研究生，但不是作為一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)招收，而是作為憲法專業(yè)的一個(gè)方向招收。此時(shí)，北大法律系專門講授行政法課程的教員已有了５人，但沒有獨(dú)立的教研室，行政法教員都是憲法教研室的“兵”。也就是說，憲法與行政法是一個(gè)專業(yè)，一個(gè)教研室，都?xì)w肖蔚云教授“統(tǒng)管”，現(xiàn)在，我作為他手下的一個(gè)“兵”，居然要與他搞“分裂”：要從他主管的專業(yè)、從他領(lǐng)導(dǎo)的教研室“分裂”出去，另立門戶。我這樣做，對(duì)于一般領(lǐng)導(dǎo)人來說，應(yīng)該說是很難容忍的，至少會(huì)是心里很別扭，很不高興的。但肖蔚云教授非常大度，不但沒有說半個(gè)“不”字，而且予以大力支持。十多年來，我們兩個(gè)教研室（直至北大法律系撤銷教研室），我們兩個(gè)人一直合作得很好。他之所以不擺一點(diǎn)著名教授的架子，與自己學(xué)生輩的我合作，如此支持我的工作，與他對(duì)行政法的重要意義，對(duì)北大行政法學(xué)科建設(shè)的重要意義的認(rèn)識(shí)和推進(jìn)北大行政法學(xué)科建設(shè)的責(zé)任感是分不開的�！�
１９９９年，北大法律系撤系建院，相應(yīng)地，北大法學(xué)院撤銷了教研室一級(jí)建制，所有教員在行政上都直屬于院而不再是某一教研室的教員了。這一改革的“利”是明顯的，但也有一定的“弊”。其弊主要是不利于同一學(xué)科的教員共同研究相關(guān)學(xué)術(shù)問題，進(jìn)行相應(yīng)學(xué)術(shù)交流。為了克服此種弊端，我們幾個(gè)教行政法和憲法的教員在一起商量，擬成立一個(gè)較松散的研究中心，即公法研究中心，由我出任中心首任主任。我就此事與肖蔚云教授協(xié)商，征求他的意見。原以為他會(huì)有些異議，因?yàn)檫^去憲法與行政法分開主要是我的主張，現(xiàn)在合起來又主要是我的主張，而且這次合似乎還有點(diǎn)行政法教研室兼并憲法教研室的味道（搞行政法的人多于搞憲法的人）。沒想到他仍一以貫之地支持，還熱心地為我們出主意，建議我們?cè)鯓痈愫脤W(xué)科建設(shè)，怎樣申請(qǐng)教育部重點(diǎn)學(xué)科和文科重點(diǎn)科研基地（我們這兩項(xiàng)申請(qǐng)現(xiàn)在一項(xiàng)已經(jīng)成功，一項(xiàng)接近成功）�？梢姡魏螘r(shí)候都以事業(yè)為重，以北大法學(xué)院的學(xué)科建設(shè)為重，無論是過去行政法與憲法合，還是后來的分，還是現(xiàn)在重新的合；無論是他自己負(fù)責(zé)憲法與行政法兩個(gè)學(xué)科，還是只負(fù)責(zé)其中之一，還是不再擔(dān)任兩個(gè)學(xué)科中任何一個(gè)學(xué)科的負(fù)責(zé)職務(wù)，他都對(duì)憲法與行政法兩個(gè)學(xué)科予以同樣的重視，象對(duì)待自己的孩子一樣關(guān)心、愛護(hù)憲法與行政法這兩個(gè)學(xué)科的建設(shè)，對(duì)憲法與行政法這兩個(gè)學(xué)科的發(fā)展同樣地傾注心血。
肖蔚云教授對(duì)法學(xué)教學(xué)與研究的貢獻(xiàn)雖然主要是在憲法學(xué)領(lǐng)域，但在行政法學(xué)領(lǐng)域他也有相當(dāng)重要的貢獻(xiàn)。這種貢獻(xiàn)不僅表現(xiàn)在本文前已述及的他對(duì)行政法學(xué)科建設(shè)的重視、關(guān)心和毫無私心地，傾全力地支持，而且表現(xiàn)在他自己直接參與行政法學(xué)的教學(xué)、科研。上世紀(jì)八十年代前期，他就開始指導(dǎo)行政法碩士研究生，八十年代后期，他又開始指導(dǎo)行政法博士研究生。后來，教行政法的教員多了，他雖然不再直接擔(dān)任行政法碩、博研究生的導(dǎo)師，但仍然給行政法碩、博研究生上課或開講座，象培養(yǎng)憲法碩、博研究生一樣培養(yǎng)行政法碩、博研究生�！�
肖蔚云教授不僅是北大憲法學(xué)的元?jiǎng)�，也是北大行政法學(xué)的元?jiǎng)住Ｐの翟平淌跒楸贝髴椃▽W(xué)和行政法學(xué)的學(xué)科建設(shè)做出了杰出的，不可磨滅的貢獻(xiàn)，我們作為他的學(xué)術(shù)后輩，永遠(yuǎn)感謝他。
憲法學(xué)與行政法學(xué)有著密切的聯(lián)系。肖蔚云教授在從事憲法學(xué)教學(xué)和研究的同時(shí)，也非常重視、關(guān)心和支持行政法學(xué)學(xué)科建設(shè)�？梢哉f，北大行政法學(xué)學(xué)科的創(chuàng)立和發(fā)展，也是與肖蔚云教授對(duì)行政法學(xué)的重視、關(guān)心和支持分不開的。對(duì)這一點(diǎn)，我有著親身的感受�！�
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１９９０年，根據(jù)全國行政法學(xué)迅速發(fā)展的形勢(shì)，為了加強(qiáng)北大行政法學(xué)科的建設(shè)，我向法律系提出單獨(dú)設(shè)立行政法專業(yè)，單獨(dú)招收行政法專業(yè)碩士研究生和設(shè)立獨(dú)立的行政法教研室的建議。此前，北大法律系早已招收行政法研究生，但不是作為一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)招收，而是作為憲法專業(yè)的一個(gè)方向招收。此時(shí)，北大法律系專門講授行政法課程的教員已有了５人，但沒有獨(dú)立的教研室，行政法教員都是憲法教研室的“兵”。也就是說，憲法與行政法是一個(gè)專業(yè)，一個(gè)教研室，都?xì)w肖蔚云教授“統(tǒng)管”，現(xiàn)在，我作為他手下的一個(gè)“兵”，居然要與他搞“分裂”：要從他主管的專業(yè)、從他領(lǐng)導(dǎo)的教研室“分裂”出去，另立門戶。我這樣做，對(duì)于一般領(lǐng)導(dǎo)人來說，應(yīng)該說是很難容忍的，至少會(huì)是心里很別扭，很不高興的。但肖蔚云教授非常大度，不但沒有說半個(gè)“不”字，而且予以大力支持。十多年來，我們兩個(gè)教研室（直至北大法律系撤銷教研室），我們兩個(gè)人一直合作得很好。他之所以不擺一點(diǎn)著名教授的架子，與自己學(xué)生輩的我合作，如此支持我的工作，與他對(duì)行政法的重要意義，對(duì)北大行政法學(xué)科建設(shè)的重要意義的認(rèn)識(shí)和推進(jìn)北大行政法學(xué)科建設(shè)的責(zé)任感是分不開的�！�
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