懷念董必武 專訪任建新
任建新，男，漢族，1925年8月生，山西襄汾人，1948年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，并參加工作，北京大學(xué)工學(xué)院化學(xué)工程系肄業(yè)，律師。
1946至1948年在北京大學(xué)工學(xué)院化學(xué)工程系學(xué)習(xí)。
1948年至1949年任華北人民政府秘書廳秘書。
1949年至1954年任中央政法委員會(huì)辦公廳秘書，中央法制委員會(huì)秘書。
1954年至1959年任國(guó)務(wù)院法制局秘書。
1959年至1966年任中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)科長(zhǎng)、處長(zhǎng)。
1966年至1971年在“文化大革命”中受沖擊，后下放“五七”干校勞動(dòng)。
1971年至1981年任中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)法律部處長(zhǎng)、法律部部長(zhǎng)。
1981年至1983年任中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)副主任、黨組副書記。
1983年至1988年任最高人民法院副院長(zhǎng)、黨組副書記。
1988年至1992年任最高人民法院院長(zhǎng)、黨組書記，中共中央政法領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼秘書長(zhǎng)，中共中央政法委員會(huì)副書記兼秘書長(zhǎng)。
1992年至1997年任中共中央書記處書記，最高人民法院院長(zhǎng)、黨組書記，中共中央政法委員會(huì)書記。1997年至1998年任最高人民法院院長(zhǎng)、黨組書記，中共中央政法委員會(huì)書記。
1998年3月當(dāng)選全國(guó)政協(xié)副主席。中共第十三屆、十四屆中央委員，十四屆中央書記處書記。
為紀(jì)念董必武誕辰120周年專訪中國(guó)法學(xué)會(huì)董必武法學(xué)思想研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)任建新
今年3月5日，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中華人民共和國(guó)的創(chuàng)始人和締造者之一，偉大的馬克思主義政治家、法學(xué)家，新中國(guó)人民民主與法制建設(shè)的主要奠基人董必武同志誕辰120周年。為了緬懷董老，學(xué)習(xí)和紀(jì)念董老的法學(xué)思想，我們專門采訪了中國(guó)法學(xué)會(huì)董必武法學(xué)思想研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)任建新同志。
問(wèn)：您是如何認(rèn)識(shí)董老的？董老給您的第一印象是什么？
答：1948年8月，我因在北京大學(xué)搞學(xué)生運(yùn)動(dòng)，遭到國(guó)民黨反動(dòng)當(dāng)局通緝，在黨組織的安排下，從北京大學(xué)撤退到華北解放區(qū)，被分配到剛剛成立的華北人民政府秘書廳秘書處工作。我就是在這個(gè)時(shí)候認(rèn)識(shí)董老的。他老人家那時(shí)已年過(guò)花甲，剛剛當(dāng)選為華北人民政府主席。當(dāng)我們到董老的住地拜訪時(shí)，他見到我們這些來(lái)自北平的年輕的革命知識(shí)分子，顯得格外高興，操著一口湖北口音說(shuō)：你們從北京大學(xué)來(lái)的，很好，很好。現(xiàn)在革命形勢(shì)發(fā)展很快，大決戰(zhàn)就要打響，一些大城市就要解放了，我們的任務(wù)將更加復(fù)雜，更加繁重，非常需要你們這樣的知識(shí)分子，這里有你們施展才華的崗位。我們聽了董老真摯動(dòng)人的話語(yǔ)，心里都熱乎乎的，感到他老人家非常和藹，非常親切，非常樸實(shí)，受到莫大的鼓舞。
問(wèn)：董老在民主建政方面有哪些主要思想？在民主建政過(guò)程中，董老做了哪些主要工作？
答：民主建政是董老政治活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。從20世紀(jì)40年代后期到50年代中期，董老先后擔(dān)任華北人民政府主席、政務(wù)院副總理兼政治法律委員會(huì)主任，長(zhǎng)期分管政權(quán)建設(shè)和政法工作。他一直把建立、完善“人民當(dāng)家作主”的人民代表大會(huì)制度，作為自己的重大歷史使命，為此傾注了大量心血。他依據(jù)馬列主義、毛澤東思想的國(guó)家觀，對(duì)于人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、作用、特點(diǎn)，以及在黨的領(lǐng)導(dǎo)下如何發(fā)揚(yáng)民主、開好人民代表大會(huì)，如何領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)，如何發(fā)揮民主愛(ài)國(guó)人士在政權(quán)機(jī)關(guān)中的作用等重大問(wèn)題，都作過(guò)精辟的論述，體現(xiàn)了他的民主建政的思想。
記得我到華北人民政府秘書廳工作不久，為了推動(dòng)鄉(xiāng)、縣（市）人民代表大會(huì)的試點(diǎn)工作，經(jīng)董老提議，在石家莊成立了有社會(huì)各界人士參加的人民政權(quán)研究會(huì)，討論如何啟動(dòng)鄉(xiāng)、縣（市）兩級(jí)人代會(huì)問(wèn)題。
問(wèn)：董老對(duì)于人民代表大會(huì)制度有何見解？對(duì)于新中國(guó)成立后人民代表大會(huì)制度的建立和完善，董老作了哪些主要工作？
答：新中國(guó)成立后，董老為推動(dòng)人民代表大會(huì)制度的建立，于1951年9月親自主持召開了華北第一次縣長(zhǎng)會(huì)議，他在會(huì)上所作的題為《論加強(qiáng)人民代表會(huì)議的工作》的報(bào)告，對(duì)人民代表大會(huì)在我國(guó)政治體制中的地位、作用，作了進(jìn)一步闡述。他指出，我們的國(guó)家是人民代表大會(huì)制的國(guó)家，人民代表大會(huì)是最便利于廣大人民參加國(guó)家管理的組織。我們國(guó)家的政權(quán)建設(shè)工作，一個(gè)重要方面就是要建立人民代表大會(huì)制度、開好人民代表大會(huì)。他批評(píng)有的干部提出“打天下的不坐，坐天下的不打”的說(shuō)法，還語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“人民是主人，人民代表和政府干部都是長(zhǎng)工”，人民代表大會(huì)“是代表人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)，是代表人民做主人”。他又說(shuō)，“我們從事革命的人決不是為著個(gè)人的利益，而是為著人民，主要是為著勞動(dòng)人民的利益。我們是為了人民要‘坐天下’（要解放，要做國(guó)家的主人），才和人民一道去‘打天下’（革命）的。”董老的這些論述，清晰地體現(xiàn)著他的“人民為本”的思想。
董老在這篇重要講話中，還對(duì)黨如何領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)這一政治生活中的重大問(wèn)題闡明了自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，“黨領(lǐng)導(dǎo)著國(guó)家政權(quán)。但這決不是說(shuō)黨直接管理國(guó)家事務(wù)，決不是說(shuō)可以把黨和國(guó)家政權(quán)看做一個(gè)東西”。“黨是經(jīng)過(guò)在政權(quán)機(jī)關(guān)中的黨員的工作，使政權(quán)機(jī)關(guān)接受黨的政策，來(lái)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的”。他諄諄告誡說(shuō)，“黨無(wú)論在什么情況下，不應(yīng)把黨的機(jī)關(guān)的職能和國(guó)家機(jī)關(guān)的職能混同起來(lái)。黨不能因領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)機(jī)關(guān)就包辦代替政權(quán)機(jī)關(guān)的工作，也不能因領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)機(jī)關(guān)而取消黨本身組織的職能。”從上述觀點(diǎn)出發(fā)，董老明確地提出了“黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的正確關(guān)系應(yīng)當(dāng)是：一、對(duì)政權(quán)機(jī)關(guān)工作的性質(zhì)和方向給予確定的指示；二、通過(guò)政權(quán)機(jī)關(guān)及其工作部門實(shí)施黨的政策，并對(duì)它們的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督；三、挑選和提拔忠誠(chéng)而有能力的干部（黨與非黨的）到政權(quán)機(jī)關(guān)中去工作。”
問(wèn)：在民主建政過(guò)程中，董老是如何處理中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士之間的關(guān)系的？
答：董老在主持民主建政工作中，一個(gè)顯著的特點(diǎn)是非常重視發(fā)揮民主愛(ài)國(guó)人士的作用。在華北人民政府委員中，民主黨派、人民團(tuán)體成員和無(wú)黨派人士就占了1/3，有的擔(dān)任政府副主席，有的擔(dān)任部長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)等職務(wù)。這些非共產(chǎn)黨人士有職有權(quán)，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。這充分證明了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度是有效的，切實(shí)可行的。新中國(guó)成立中央人民政府前夕，
問(wèn)：請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下董老在法制建設(shè)方面的經(jīng)歷和主要成就。
董老早年曾留學(xué)日本，專攻法學(xué)，加上他對(duì)中國(guó)文史典籍早已諳熟于胸，對(duì)古今中外法學(xué)具有廣博的知識(shí)，且有深邃的見解。大革命時(shí)期，他在擔(dān)任湖北省政府主要領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，曾經(jīng)主持制定了《懲治土豪劣紳暫行條例》和《審判土豪劣紳暫行條例》兩部法律，支持農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。土地革命時(shí)期，董老擔(dān)任中華蘇維埃共和國(guó)最高法院院長(zhǎng)�？谷諔�(zhàn)爭(zhēng)期間，董老曾在重慶領(lǐng)導(dǎo)了民主憲政運(yùn)動(dòng)，還出席了在舊金山舉行的制定聯(lián)合國(guó)憲章大會(huì)，在聯(lián)合國(guó)憲章上簽了字。舊政協(xié)時(shí)，他是憲法草案審議委員會(huì)的成員。應(yīng)該說(shuō)，在擔(dān)任華北人民政府主席之前，董老在法學(xué)造詣和法律實(shí)踐方面，已是聞名遐邇。
問(wèn)：董老在華北人民政府工作期間，都作了哪些主要工作？取得了哪些主要成就？
在華北人民政府工作期間，董老給我留下最深的印象之一，是他執(zhí)著的依法行政的實(shí)踐活動(dòng)。他在華北人民政府成立大會(huì)上發(fā)表就職講話時(shí)，就莊重宣布：華北人民政府是由游擊式過(guò)渡到正規(guī)式的政府。正規(guī)的政府首先要建立一套正規(guī)的制度和辦法，我們辦事要有制度，有紀(jì)律。他再三強(qiáng)調(diào)：建立新的政權(quán)，自然要?jiǎng)?chuàng)建法律、法令、規(guī)章、制度。我們把舊的打碎了，一定要建立新的，否則就是無(wú)政府主義。維持新的秩序，就要求按照新的法律、規(guī)章、制度辦事。為了扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期游擊環(huán)境的工作方式，董老領(lǐng)導(dǎo)華北人民政府相關(guān)部門，從工作實(shí)際需要出發(fā)，曾花大力氣制定了多項(xiàng)法規(guī)、法令和辦法。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在短短13個(gè)月里，華北人民政府所頒布的“訓(xùn)令”、“法令”、“條例”、“規(guī)章”、“通則”、“細(xì)則”和“辦法”等，就有100多項(xiàng)，幾乎涵蓋了支援前線、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、金融財(cái)政、公安司法、教育文化等各個(gè)領(lǐng)域，為即將成立的中央人民政府從法制上作了必要的準(zhǔn)備。例如：在平、津、太原等大城市解放前后，為了保護(hù)文物古跡，華北人民政府于
問(wèn)：在新中國(guó)法制建設(shè)的過(guò)程中，董老最為關(guān)注的是什么？
在30多項(xiàng)涉及公安、司法的法令、法規(guī)中，有兩項(xiàng)法規(guī)是董老格外關(guān)注的。一是華北人民政府于
問(wèn)：董老法治思想的核心是什么？其具體內(nèi)涵又是什么？
“依法辦事”是董老法治思想的核心。他在中共八大發(fā)言中提出：“黨中央號(hào)召公安、檢察、法院和一切國(guó)家機(jī)關(guān)，都必須依法辦事。我認(rèn)為依法辦事，是我們進(jìn)一步加強(qiáng)人民民主法制的中心環(huán)節(jié)。”“依法辦事就是清除不重視和不遵守國(guó)家法制現(xiàn)象的主要方法之一。”怎樣才能依法辦事，董老認(rèn)為，“其一，必須有法可依”，“要趕快把國(guó)家尚不完備的幾種重要的法規(guī)制定出來(lái)”。“其二，有法必依。凡屬已有明文規(guī)定的，必須確切地執(zhí)行，按照規(guī)定辦事；尤其一切司法機(jī)關(guān)，更應(yīng)該嚴(yán)格地遵守，不許有任何違反。”
依法辦事的法治思想，是對(duì)中國(guó)幾千年封建統(tǒng)治觀念的否定，是建立和完善人民民主制度的切實(shí)保障，是治國(guó)安邦的良策。在1954年初以后的幾次講話中，董老對(duì)于新民主主義革命以及建國(guó)初期的土改、鎮(zhèn)反和“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，是肯定的。他認(rèn)為，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，要解放生產(chǎn)力，“搞群眾運(yùn)動(dòng)是必要的”。但當(dāng)國(guó)家進(jìn)入大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國(guó)家的任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)榘l(fā)展和保護(hù)生產(chǎn)力之后，董老就適時(shí)明確地提出，“國(guó)家進(jìn)入了有計(jì)劃的建設(shè)時(shí)期，各方面都要逐步走上正規(guī)化，也就是要健全法制生活，按法律辦事”。他說(shuō)，“不能老是搞運(yùn)動(dòng)，因?yàn)檎饎?dòng)太大，八級(jí)以上的風(fēng)，刮一陣是自然現(xiàn)象，經(jīng)常刮就受不了”，“情況變了，我們的工作方法也要隨之改變。”但董老這一及時(shí)的、針砭時(shí)弊的重要主張，在黨內(nèi)并沒(méi)有形成毫不動(dòng)搖的共識(shí)。與董老的正確主張相反，中國(guó)大地曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)社會(huì)主義法制遭到人為破壞的情況，直至“文化大革命”的發(fā)生，所造成的嚴(yán)重惡果是人所共知的。直到十一屆三中全會(huì)之后，在鄧小平的倡導(dǎo)下，將社會(huì)主義民主和法制建設(shè)作為一項(xiàng)根本建設(shè)，從而為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了前提條件。
問(wèn)：對(duì)于“依法辦事”的法制原則，董老特別關(guān)心和強(qiáng)調(diào)的是什么？
實(shí)行“依法辦事”的法制原則，關(guān)鍵因素之一，是必須清除從舊中國(guó)專制制度遺留下來(lái)的封建特權(quán)影響，同時(shí)，共產(chǎn)黨員和干部要能模范地遵守國(guó)家法律，這是董老反復(fù)大聲疾呼的。董老在《關(guān)于黨在政治法律方面的思想工作》的講話中，尖銳地批評(píng)了一些黨員滋生的特權(quán)思想。他說(shuō)：“在黨員、干部中，甚至在高級(jí)干部中，還有不少人守法的觀念不是那樣強(qiáng)的。在我們黨內(nèi)，恰恰有這樣一些同志，他們認(rèn)為：天下是他打下來(lái)的，國(guó)家是他創(chuàng)造的，國(guó)家的法律是管別人的，對(duì)他沒(méi)有關(guān)系，他可以逍遙法外，不遵守法律”。他呼吁：“對(duì)于憲法和法律，我們必須帶頭遵守，并領(lǐng)導(dǎo)人民群眾來(lái)遵守”。在“八大”發(fā)言中他進(jìn)一步提出：“今后對(duì)于那些故意違反法律的人，不管他現(xiàn)在地位多高，過(guò)去功勞多大，必須一律追究法律責(zé)任。”他再一次疾呼：“為了進(jìn)一步加強(qiáng)人民民主法制，黨必須注重法制思想教育，使黨員同志知道國(guó)法和黨紀(jì)同樣是必須遵守的，不可違反的”，“違反國(guó)法就是違反了黨紀(jì)。我們黨員應(yīng)當(dāng)成為守法的模范。”
問(wèn)：今天，我們應(yīng)該如何學(xué)習(xí)和看待董老的思想？
董老逝世距今已有30多個(gè)年頭了。曲折前進(jìn)的中國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史，證明了半個(gè)多世紀(jì)前他統(tǒng)一金融財(cái)政的實(shí)踐，特別是關(guān)于人民民主和法制的理論和構(gòu)想，是科學(xué)的、適合中國(guó)國(guó)情且具有前瞻性的，至今讀起他的相關(guān)著述，仍感到很新鮮、很親切。董老的這些思想與實(shí)踐，對(duì)于我們今天進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)和民主政治建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和構(gòu)建和諧社會(huì)，仍具有指導(dǎo)作用。在他老人家誕辰120周年之際，我們紀(jì)念他、緬懷他，我想更重要的是向他學(xué)習(xí)，完成他的未竟事業(yè)。
(文/崔秀娟 付鵬程)