“十四五”時期,是中國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。在此宏大的時代背景下,中國企業(yè)法學(xué)研究的成就不僅體現(xiàn)在學(xué)術(shù)著作與論文的數(shù)量增長,更在于其研究范式、核心議題與社會功能的深刻轉(zhuǎn)型。新《公司法》的全面修訂、市場主體登記與退出制度的改革,以及《民營經(jīng)濟促進法》的成功出臺,無一不是在回應(yīng)國家戰(zhàn)略需求的過程中,由法學(xué)界提供理論先導(dǎo)、參與制度設(shè)計并進行持續(xù)論證的成果。
第一,理論研究推動《公司法》修訂。在“十四五”期間,圍繞《公司法》的第三次全面修訂,中國商法學(xué)界展開了廣泛而深入的學(xué)術(shù)探討,不僅在理論層面實現(xiàn)了對公司基本制度的系統(tǒng)性反思與重塑,更是直接推動了新《公司法》的修訂。一是厘清公司資本制度的根本理念,構(gòu)建更為合理的制度框架。在資本流入端,學(xué)術(shù)界推動了從完全認繳制向限期認繳制的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變,關(guān)于授權(quán)資本制、股東失權(quán)等制度的深入探討,為新《公司法》相關(guān)條款的設(shè)計提供了堅實的法理基礎(chǔ)。在資本流出端,對多種類型的資本流出方式進行了體系審視:不僅深入剖析了“抽逃出資”及其變相形式,還對減資程序與股份回購規(guī)則進行了系統(tǒng)性研究。二是明晰公司管理機構(gòu)的權(quán)責內(nèi)涵,促進公司治理機制的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。商法研究厘清了股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理等不同組織機構(gòu)的基本職權(quán),明確了董監(jiān)高信義義務(wù)的實質(zhì)性內(nèi)容與中小股東權(quán)利的程序性保障,確立了董事責任的具體標準,尤其是在關(guān)聯(lián)交易、商業(yè)機會、獨立董事職責等方面,為司法機關(guān)認定董事是否盡責提供了更具操作性的理論指引。三是強化公司股東權(quán)利的救濟效能,完善制度以賦能中小股東。商法學(xué)者未局限于法律條文對股東知情權(quán)、表決權(quán)等的原則性規(guī)定,而是聚焦于如何讓這些權(quán)利“長出牙齒”,得到捍衛(wèi)。對股東派生訴訟、股東直接訴訟、異議股東股份回購請求權(quán)等救濟機制的研究不斷細化,探討了如何降低股東維權(quán)的門檻、明確訴訟程序、合理分配舉證責任等具體問題,并推動股東濫權(quán)條款在實踐中的場景化應(yīng)用。這為新《公司法》完善相關(guān)救濟制度提供了堅實的理論基礎(chǔ)。
第二,兼顧國際前沿與本土需求。一方面,企業(yè)法研究面向國際前沿,推動了從“企業(yè)社會責任”(CSR)向“環(huán)境、社會與公司治理”(ESG)的理念轉(zhuǎn)型與落地。法學(xué)界主張將ESG理念全面融入現(xiàn)行公司法框架,并提出了具體的修法建議。例如,在新《公司法》的公司目的條款中鼓勵公司考量利益相關(guān)者利益,推動建立上市公司的ESG信息披露制度等。另一方面,企業(yè)法研究立足本土需求,致力于為“對賭協(xié)議”等具有中國特色的法律難題提供解決方案。在此問題上,學(xué)者提出建立區(qū)分“合同效力”與“履行可行性”的分析框架等內(nèi)容。相關(guān)創(chuàng)新被最高人民法院采納在相關(guān)會議紀要和司法解釋草案中,成為學(xué)理研究推動本土化制度創(chuàng)新的典范。
第三,農(nóng)民專業(yè)合作社的實踐審思。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下,農(nóng)民專業(yè)合作社被寄予厚望,被視為組織農(nóng)民、對接市場、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體!笆奈濉逼陂g,圍繞《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實施效果,法學(xué)研究發(fā)揮了批判性反思與建設(shè)性修正功能。研究者通過大量的田野調(diào)查和案例分析,揭示了該法律在實踐中存在的“理想與現(xiàn)實”的差距。研究發(fā)現(xiàn),盡管合作社在名義上數(shù)量龐大,但其中相當一部分存在“空殼化”“家庭化”的現(xiàn)象,并未真正實現(xiàn)成員的民主管理與民主決策。基于上述研究,研究者呼吁未來的法律修訂和政策調(diào)整必須從“鼓勵數(shù)量增長”轉(zhuǎn)向“提升發(fā)展質(zhì)量”。對此,相關(guān)研究一方面主張完善合作社的內(nèi)部治理機制,建立規(guī)范的財務(wù)會計與信息公開制度,明確成員大會的議事規(guī)則,以保障普通成員的知情權(quán)與參與權(quán);另一方面,提倡完善外部監(jiān)管與退出機制,明確政府的監(jiān)管職責,清理長期不經(jīng)營的“空殼社”。
第四,深化市場準入與退出機制研究!笆奈濉逼陂g,中國企業(yè)法學(xué)研究圍繞市場主體的“全生命周期”,在市場準入和市場退出兩端均取得了重要進展。一是市場準入的便利化與規(guī)范化。在市場準入領(lǐng)域,學(xué)者普遍支持商事登記制度改革,如“證照分離”“一網(wǎng)通辦”等措施,倡導(dǎo)建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,包括完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單制度等。二是市場退出機制的健全化。法學(xué)界對市場退出問題的關(guān)注達到了前所未有的高度,其顯著成就是為解決長期存在的“生易死難”問題,特別是為《企業(yè)破產(chǎn)法》的全面修訂提供了密集的智力支持。圍繞《企業(yè)破產(chǎn)法》的修訂,法學(xué)界貢獻了豐富的研究成果,包括預(yù)重整制度的理論構(gòu)建、中小企業(yè)破產(chǎn)程序的簡化、個人破產(chǎn)制度的法理奠基、跨境破產(chǎn)合作的制度設(shè)計等關(guān)鍵問題。
第五,民營經(jīng)濟促進立法的制度藍圖!笆奈濉逼陂g,推動《民營經(jīng)濟促進法》的立法進程,是企業(yè)法學(xué)研究領(lǐng)域一項具有里程碑意義的重大成就。學(xué)者系統(tǒng)梳理了民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的痛點和堵點,并提出了針對性的立法建議。一是確立平等保護的基本原則。該法的首要任務(wù)是破除所有制歧視,應(yīng)當在總則中明確規(guī)定對各種所有制經(jīng)濟一視同仁、平等對待。二是強化產(chǎn)權(quán)保護。主張在該法中設(shè)立嚴格的產(chǎn)權(quán)保護制度,規(guī)范涉企執(zhí)法行為,嚴禁濫用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施。三是營造公平競爭的市場環(huán)境,倡導(dǎo)建立和完善公平競爭審查制度。四是構(gòu)建親清政商關(guān)系。深入探討如何建立常態(tài)化的政企溝通機制,保障民營企業(yè)參與涉企政策制定的權(quán)利。五是深化對“背靠背條款”等具體商業(yè)實踐的研究。此類研究成果為《民營經(jīng)濟促進法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法律法規(guī)中解決拖欠中小企業(yè)賬款條款的設(shè)立提供了堅實的學(xué)理支持。
回溯“十四五”期間中國企業(yè)法研究的演進軌跡,一幅學(xué)術(shù)與實踐交融的畫卷躍然眼前。這一時期的法學(xué)研究,不再是象牙塔內(nèi)的理論獨白,而是與國家發(fā)展的脈搏同頻共振,成為推動中國經(jīng)濟法治建設(shè)不可或缺的驅(qū)動力。展望未來,這些在“十四五”期間淬煉成形的學(xué)術(shù)品格與研究范式,將繼續(xù)為中國建設(shè)更高水平的法治化營商環(huán)境提供源源不斷的智力支持。
(作者系清華大學(xué)法學(xué)院教授)
