法經(jīng)濟學是一門跨學科的研究領域,運用經(jīng)濟學的理論和方法分析法律制度、法律規(guī)則及其對經(jīng)濟行為和社會福利的影響,涉及了包括公司法、證券法、刑法、環(huán)境法、反壟斷法等在內(nèi)的多個領域。法經(jīng)濟學在反壟斷領域的運用試圖通過經(jīng)濟學的理論和方法分析反壟斷法的制定、實施及其對經(jīng)濟和社會的影響。隨著學術界和實務界對市場結構、市場競爭、企業(yè)行為的差異化和多樣性的認知加深,以及新興業(yè)態(tài)的快速出現(xiàn),反壟斷已經(jīng)成為法經(jīng)濟學理論研究和實踐探索的重要領域。
反壟斷分析中學科融合的必要性
法律作為一種普遍性的規(guī)范具有高度的抽象性,由于“壟斷”這個調(diào)整對象具有較強特殊性,使反壟斷法的抽象性相較于其他部門法更加突出。這種抽象性提高了執(zhí)法部門理解和運用反壟斷法的難度,也提高了使用反壟斷法過程中的技術性要求。目前在關于壟斷行為識別和分析的實踐中,執(zhí)法部門大多采用反壟斷法所規(guī)范的定性標準,鮮見以經(jīng)濟學分析為主的定量方法,這使得法學與經(jīng)濟學的跨學科交叉分析在競爭政策的運用和評估中相對缺位,法學理論與經(jīng)濟學理論在反壟斷分析中相互割裂,這對一些特定的壟斷行為的判斷和規(guī)制面臨學理、用理和說理上的難題。
競爭政策通常建立在經(jīng)濟學實踐基礎上,需要采用經(jīng)濟學方法進行解釋。競爭政策的核心目標是通過規(guī)制和調(diào)整競爭主體的行為來維護市場競爭機制的有效運行,促進資源的優(yōu)化配置。這與經(jīng)濟學中關于市場效率、資源配置等基本原理密切相關。例如,產(chǎn)業(yè)組織理論研究企業(yè)之間的競爭關系以及市場結構對競爭的影響,通過分析特定產(chǎn)業(yè)的市場結構(如壟斷競爭、寡頭壟斷等),可以制定出有針對性的競爭政策。經(jīng)濟學方法在競爭政策制定和運用過程中可以更加準確合理地幫助我們完成市場結構分析、企業(yè)行為分析、福利分析等重要工作。
反壟斷法的使用應充分考慮市場的差異性和多樣性,需要采用經(jīng)濟學方法進行分析。由于行業(yè)特征的差異性、市場結構的多樣性、市場競爭的動態(tài)性等特點,使不同市場間存在不同的經(jīng)濟特征和競爭需求,經(jīng)濟學方法可以針對不同的市場結構建立規(guī)范性的研究方式以及對應的分析工具,能夠更精準地界定相關市場、認定市場支配地位以及評估壟斷行為的經(jīng)濟效果,使反壟斷法可以因時而異、因地制宜、因業(yè)而異地進行使用,并根據(jù)具體情況進行靈活調(diào)整,避免“一刀切”的執(zhí)法方式。
新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)給反壟斷法帶來了挑戰(zhàn)和適用性難題,需要采用經(jīng)濟學方法進行探索。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,出現(xiàn)了許多新的競爭問題,如平臺經(jīng)濟領域中的“二選一”、大數(shù)據(jù)“殺熟”等涉及壟斷行為,這主要來自平臺經(jīng)濟中的網(wǎng)絡效應、網(wǎng)絡外部性、傾斜式定價等帶來的市場競爭新的特點。這就需要運用經(jīng)濟學方法研究這些新現(xiàn)象,為競爭政策的調(diào)整提供理論支持。例如,在分析平臺經(jīng)濟的相關市場邊界時,就需要針對平臺的市場特征對假定壟斷者測試這一量化的方法進行修正,將平臺經(jīng)濟的雙邊或多邊市場特點,以及平臺內(nèi)經(jīng)營者的多歸屬性融入分析框架中,調(diào)整現(xiàn)有的經(jīng)濟學分析范式,力求優(yōu)化經(jīng)濟學理論以適應對特定反壟斷案件的分析。
經(jīng)濟學工具在反壟斷分析中的作用
第一,經(jīng)濟學工具可以使傳統(tǒng)反壟斷分析中的經(jīng)驗主義判斷更加理性。傳統(tǒng)反壟斷法在實踐中往往依賴于經(jīng)驗主義和直覺判斷,而經(jīng)濟學工具的引入為反壟斷分析提供了更加科學、系統(tǒng)和可驗證的方法,能夠有效減少主觀性和不確定性。通過科學的市場界定、精細化的市場支配地位認定、動態(tài)化的壟斷行為評估和客觀化的福利分析,反壟斷法的使用能夠更加精準地判斷和規(guī)制壟斷行為,保護市場競爭和消費者福利。
第二,經(jīng)濟學工具可以通過量化分析使反壟斷的定性判斷更加準確。經(jīng)濟學工具為反壟斷法提供了系統(tǒng)化的分析框架,通過量化分析,能夠更客觀地評估市場行為的經(jīng)濟效果,從而支持更準確的定性判斷。量化分析為執(zhí)法機構和司法機關提供了明確的分析框架和標準,便于在不同案件中統(tǒng)一適用。此外,通過經(jīng)濟學模型和數(shù)據(jù)分析,能夠更快地識別和評估壟斷行為的競爭效果,提高執(zhí)法效率。
第三,經(jīng)濟學工具可以使反壟斷的個案調(diào)查更加規(guī)范。經(jīng)濟學工具的引入為反壟斷個案調(diào)查提供了明確的分析框架和方法,使調(diào)查過程更加規(guī)范和透明。首先,經(jīng)濟學工具為反壟斷法提供了連貫、可行、統(tǒng)一的分析框架。例如,經(jīng)濟效率目標下的福利標準要求通過量化分析來判斷行為的違法性,這種框架使反壟斷法的實施更具系統(tǒng)性和可操作性。其次,經(jīng)濟學工具的應用可以根據(jù)案件類型進行分類處理,提高調(diào)查的規(guī)范性和效率。例如,對于數(shù)字經(jīng)濟領域中復雜的壟斷案件,運用經(jīng)濟學工具可以構建規(guī)范性的研究范式,對壟斷行為進行科學的透視,幫助執(zhí)法機構更好地理解市場動態(tài)和行為效果。
推動法學與經(jīng)濟學在反壟斷中的融合
未來,法學與經(jīng)濟學的融合將進一步加強,特別是在新興領域,需要不斷創(chuàng)新分析方法,以應對新的挑戰(zhàn)。同時,反壟斷法的規(guī)則制定和實施需要在效率與規(guī)范性之間尋求平衡,以實現(xiàn)法律與經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。
首先,加強法學與經(jīng)濟學之間的學科認同感。在反壟斷領域,加強法學與經(jīng)濟學之間的學科認同感是推動反壟斷法有效實施和理論發(fā)展的關鍵,反壟斷法是法學與經(jīng)濟學交叉最為集中的領域之一。經(jīng)濟學為反壟斷法提供了效率和福利的分析框架,而法學則為經(jīng)濟學分析提供了規(guī)范性和制度基礎。加強法學與經(jīng)濟學之間的對話可以彌合當前兩個學科門類在反壟斷研究和實踐中的脫節(jié)現(xiàn)象,通過強化法學研究中對經(jīng)濟學知識的把握,以及將法學的規(guī)則思維與要件分析方式融入經(jīng)濟學分析中,能夠提升法學與經(jīng)濟學實現(xiàn)跨學科的優(yōu)勢互補,提升反壟斷分析的完整性和科學性。
其次,加強法學與經(jīng)濟學研究人員在反壟斷個案的合作調(diào)查。法學與經(jīng)濟學研究人員運用自身的學術基礎和經(jīng)驗能夠對類似的案件從不同的角度展開研究,形成觀點和方法上的互補,使特定的反壟斷案件立體化。通過運用不同學科的相關理論,透視反壟斷案件中的關鍵節(jié)點,把握更加準確的切入點,避免判斷謬誤,提高案件偵破的質量和效率。
最后,加強法經(jīng)濟學復合型人才深度培養(yǎng)。加強法經(jīng)濟學復合型人才的深度培養(yǎng),是適應當前經(jīng)濟與法律領域深度融合的重要舉措。在反壟斷執(zhí)法等復雜領域,法學與經(jīng)濟學的結合至關重要,通過課程融合、實踐創(chuàng)新和師資隊伍建設,有利于長期探索法經(jīng)濟學復合型人才培養(yǎng)體系的制度化。培養(yǎng)既懂法學又懂經(jīng)濟學的復合型人才,對于提升反壟斷執(zhí)法的專業(yè)性和科學性具有重要意義。
(作者系中國政法大學商學院副教授)
