數(shù)據(jù)交易是實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值增值、充分釋放體系效能、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。近年來，我國數(shù)據(jù)交易規(guī)模不斷擴(kuò)張，行業(yè)發(fā)展迅猛，但根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《數(shù)據(jù)價值化與數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展報告（2023年）》，我國數(shù)據(jù)流通交易仍以場外交易為主，場內(nèi)交易尚在加速推進(jìn)。因此，要規(guī)范數(shù)據(jù)交易市場、激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，須進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)交易制度，在合法合規(guī)前提下最大程度地釋放數(shù)據(jù)價值。具體來看，應(yīng)做到體系合理、政府有為、市場有效、立法完善、科技支撐這五個方面。
體系合理
數(shù)據(jù)交易制度體系是在數(shù)據(jù)要素市場化的背景下，以數(shù)據(jù)作為交易對象，以數(shù)據(jù)資源的價值實現(xiàn)與增值為目標(biāo)，圍繞數(shù)據(jù)交易全流程而構(gòu)建的基礎(chǔ)制度體系。2022年12月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡稱《數(shù)據(jù)二十條》）發(fā)布，明確指出數(shù)據(jù)流通交易制度是建設(shè)重點。縱觀當(dāng)前數(shù)據(jù)交易實踐，可發(fā)現(xiàn)權(quán)益歸屬不清晰、主體職能不明確、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息安全難以保障等問題。上述問題的根源在于數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的本質(zhì)區(qū)別，即數(shù)據(jù)具有可復(fù)制性、多歸屬性、非競爭性、可共享性等特點，要求我們在交易制度構(gòu)建中作出因應(yīng)設(shè)計。
首先，以數(shù)據(jù)分類分級制度為基礎(chǔ)。當(dāng)前市場中的數(shù)據(jù)資源及數(shù)據(jù)產(chǎn)品復(fù)雜多樣，應(yīng)結(jié)合數(shù)據(jù)屬性類別、重要程度、風(fēng)險等級等因素分類分級，一方面，規(guī)范參與市場流通的數(shù)據(jù)類型，避免不宜市場交易的數(shù)據(jù)種類流入市場；另一方面，促進(jìn)數(shù)據(jù)權(quán)利持有者充分挖掘數(shù)據(jù)價值，提升交易規(guī)則的科學(xué)性和精細(xì)度，提高數(shù)據(jù)要素市場供給質(zhì)量，推動數(shù)據(jù)使用權(quán)交換和市場化流通。
其次，以數(shù)據(jù)權(quán)屬結(jié)構(gòu)性分置制度為核心�！稊�(shù)據(jù)二十條》提出要探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，即根據(jù)數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)生成特征，分別界定數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過程中各參與方享有的合法權(quán)利，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機(jī)制。2023年2月，深圳市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“深圳發(fā)改委”）出臺《深圳市數(shù)據(jù)交易管理暫行辦法》，率先探索了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置的具體實踐，為數(shù)據(jù)交易提供了相對明確的數(shù)據(jù)確權(quán)方案。
最后，以數(shù)據(jù)交易安全合規(guī)制度為重點。數(shù)據(jù)交易安全合規(guī)制度是數(shù)據(jù)交易制度體系的重點，尤其是針對數(shù)據(jù)跨境流動的制度規(guī)范，在當(dāng)前各國數(shù)據(jù)安全博弈的背景下更為重要。合規(guī)與安全是數(shù)據(jù)交易的紅線，一方面，安全合規(guī)制度能減少個人信息與國家秘密泄露的風(fēng)險；另一方面，該制度能增加企業(yè)在數(shù)據(jù)跨境交易中的抗風(fēng)險能力，有利于其充分釋放創(chuàng)新活力、打造核心競爭力、開拓海外市場。
政府有為
在數(shù)據(jù)交易制度體系中，政府須用好“看得見的手”，充分激發(fā)市場主體活力，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，著力提升宏觀調(diào)控效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
首先，發(fā)揮專職機(jī)構(gòu)作用。2023年全國兩會期間，國務(wù)院提請并通過組建成立國家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。今后，一方面，需發(fā)揮國家數(shù)據(jù)局的統(tǒng)籌作用，促進(jìn)不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同部門的協(xié)同治理，規(guī)避“九龍治水”現(xiàn)象出現(xiàn)，提高國家對于數(shù)據(jù)交易機(jī)制的統(tǒng)籌建設(shè)；另一方面，需依托國家數(shù)據(jù)局的機(jī)構(gòu)職能，推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一大市場的建立，促進(jìn)政府部門間、政企之間、不同企業(yè)間的數(shù)據(jù)開放與共享，打通數(shù)據(jù)鏈路，實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合。
其次，注重頂層戰(zhàn)略設(shè)計。數(shù)據(jù)交易制度體系的建設(shè)中，須堅持以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。一是推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)相融合，加快數(shù)據(jù)要素市場的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，賦能實體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；二是建立健全數(shù)據(jù)交易市場規(guī)則體系，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵、支持、引導(dǎo)多元市場主體共同參與；三是保障數(shù)據(jù)跨境流通交易的安全有序，鼓勵我國數(shù)字企業(yè)“走出去”，打造企業(yè)核心競爭力、開拓海外市場；四是積極參與相關(guān)國際規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，探索符合我國實際的中國方案，提升我國在國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)秩序中的話語權(quán)；五是加強(qiáng)數(shù)字交易人才隊伍建設(shè)，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。
最后，構(gòu)建統(tǒng)一交易市場。目前，我國仍然缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺，各數(shù)據(jù)交易所在交易標(biāo)的、數(shù)據(jù)可用性以及交易規(guī)范等方面存在較大差異，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨區(qū)域自由流動；亟待建立國家級數(shù)據(jù)交易所，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流通交易規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并突出國家級數(shù)據(jù)交易所的公共屬性與監(jiān)管功能。此外，我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上規(guī)模較大但分布不均，城鄉(xiāng)之間、欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間在網(wǎng)絡(luò)覆蓋、數(shù)據(jù)中心、云計算等方面存在較大差距，影響了數(shù)字交易市場的統(tǒng)一建設(shè)。因此，需加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的均衡性，建立遍及全國的算力調(diào)度與數(shù)據(jù)調(diào)度機(jī)制，并實現(xiàn)互聯(lián)互通。
市場有效
數(shù)據(jù)交易涉及確權(quán)、估價、定價、對接、儲存、入場、合規(guī)等專業(yè)性較強(qiáng)的環(huán)節(jié)，因此在政府與交易者、交易者與交易者之間，需要數(shù)據(jù)商和第三方機(jī)構(gòu)提供相關(guān)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)�！稊�(shù)據(jù)二十條》明確提出，要建立數(shù)據(jù)交易場所與數(shù)據(jù)商相分離的市場運行機(jī)制，圍繞促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通，培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。這為深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，充分發(fā)揮市場效能提供了切入點。
一是要建立健全數(shù)據(jù)商的市場行為規(guī)范�，F(xiàn)行法律體系尚未對“數(shù)據(jù)商”進(jìn)行定義，2023年3月，深圳發(fā)改委印發(fā)規(guī)范性文件《深圳市數(shù)據(jù)商和數(shù)據(jù)流通交易第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，提出數(shù)據(jù)商是指從各種合法來源收集或維護(hù)數(shù)據(jù)，經(jīng)匯總、加工、分析等處理轉(zhuǎn)化為交易標(biāo)的，向買方出售或許可，或為促成并順利履行交易，向委托人提供交易標(biāo)的發(fā)布、承銷等服務(wù)，合規(guī)開展業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)是指輔助數(shù)據(jù)交易活動有序開展，提供法律服務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)、安全質(zhì)量評估服務(wù)、培訓(xùn)咨詢服務(wù)及其他第三方服務(wù)的法人或非法人組織。結(jié)合《數(shù)據(jù)二十條》與地方實踐來看，“數(shù)據(jù)商”至少包括數(shù)據(jù)開發(fā)者、數(shù)據(jù)銷售者、數(shù)據(jù)中介商，其職能分別為數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、銷售或代理、居間服務(wù)。因此，未來須根據(jù)不同數(shù)據(jù)商類型及其營業(yè)范圍，分別制定監(jiān)管規(guī)則，實現(xiàn)數(shù)據(jù)開發(fā)的安全合規(guī)、數(shù)據(jù)承銷的規(guī)范高效、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)的可信有序。
二是根據(jù)市場供需細(xì)化數(shù)據(jù)分類分級。數(shù)據(jù)流通交易中，數(shù)據(jù)產(chǎn)品所涉行業(yè)領(lǐng)域與應(yīng)用場景的市場供需關(guān)系，是數(shù)據(jù)分類分級的重要參考因素。一方面，數(shù)據(jù)商和第三方機(jī)構(gòu)需要確定數(shù)據(jù)產(chǎn)品的應(yīng)用場景，以便讓有需求的主體找到可用的數(shù)據(jù)；另一方面，數(shù)據(jù)商和第三方機(jī)構(gòu)基于對市場、行業(yè)的了解，能夠幫助市場主體創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)需求，以解決特定問題。因此，數(shù)據(jù)分類分級制度需要充分考慮數(shù)據(jù)交易中的供需匹配環(huán)節(jié)，使分類分級有利于提升市場配置資源的效率。
三是進(jìn)一步落實數(shù)據(jù)權(quán)屬的結(jié)構(gòu)性分置。在結(jié)構(gòu)性分置制度的落實中，可充分吸收數(shù)據(jù)商和第三方機(jī)構(gòu)對于數(shù)據(jù)資源的挖掘與確權(quán)經(jīng)驗。數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機(jī)制，相較于傳統(tǒng)的所有權(quán)制度具有動態(tài)性，概括性的數(shù)據(jù)權(quán)利在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)、利用的生命周期中呈現(xiàn)出不同的具體樣態(tài)。因此在數(shù)據(jù)交易過程中，數(shù)據(jù)權(quán)利人首先需明確由其享有并可以交易的權(quán)利邊界；而后因能力、時間、技術(shù)等限制因素，數(shù)據(jù)資源持有者需將其掌握的數(shù)據(jù)資源和部分?jǐn)?shù)據(jù)權(quán)利委托給數(shù)據(jù)商；最后由數(shù)據(jù)商和第三方機(jī)構(gòu)通過匯集和聚合數(shù)據(jù)，形成可進(jìn)一步開發(fā)利用的數(shù)據(jù)資源。
四是鼓勵市場主體積極參與數(shù)據(jù)合規(guī)建設(shè)。除法律規(guī)范、行政監(jiān)管、交易所管理、交易者自律外，數(shù)據(jù)商與第三方機(jī)構(gòu)作為市場主體亦能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢，對數(shù)據(jù)交易標(biāo)的進(jìn)行“溯源”核查，確保數(shù)據(jù)加工、處理的合法性；并可對數(shù)據(jù)的使用場景進(jìn)行合規(guī)評估，避免數(shù)據(jù)被違法利用。此外，數(shù)據(jù)商和第三方機(jī)構(gòu)還能夠針對更高等級的合規(guī)需求推出合規(guī)服務(wù)，輔助交易者進(jìn)行合規(guī)建設(shè)，對交易合同進(jìn)行合規(guī)審查。
立法完善
在國家層面，近年來一系列立法活動確立了數(shù)據(jù)交易的法律地位，構(gòu)建出數(shù)據(jù)交易的大框架和立法方向。2015年，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》提出，要“引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場，開展面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)交易市場試點”。2018年、2019年先后發(fā)布《信息安全技術(shù)數(shù)據(jù)交易服務(wù)安全要求》《信息技術(shù)數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺交易數(shù)據(jù)描述》《信息技術(shù)數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺通用功能要求》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，針對數(shù)據(jù)交易的安全事項、描述的必選信息、平臺要求等作了具體規(guī)定。2020年，《工業(yè)和信息化部關(guān)于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，要“構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估體系，研究制定公平、開放、透明的數(shù)據(jù)交易規(guī)則，加強(qiáng)市場監(jiān)管和行業(yè)自律，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易試點，培育工業(yè)數(shù)據(jù)市場”。2021年實施的《數(shù)據(jù)安全法》規(guī)定，國家應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)交易管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，培育數(shù)據(jù)交易市場，并對從事數(shù)據(jù)交易中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)提出相應(yīng)要求，規(guī)定了數(shù)據(jù)交易中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。自此，“數(shù)據(jù)交易”正式被列入國家法律。
在地方層面，多地已通過地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、地方規(guī)范性文件等對數(shù)據(jù)交易制度進(jìn)行了細(xì)化與探索。據(jù)統(tǒng)計，貴州省、海南省、廣東省、天津市、上海市等十余個省份和直轄市已經(jīng)頒布相關(guān)數(shù)據(jù)條例；浙江省、山西省、河北省、上海市、四川省成都市等地方政府均表態(tài)要支持?jǐn)?shù)據(jù)交易、制定數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)、建立數(shù)據(jù)交易體系；江西省、安徽省、北京市、江蘇省南京市等24個省份和城市都提出了設(shè)立大數(shù)據(jù)交易所或大數(shù)據(jù)交易平臺的設(shè)想�？梢娢覈鞯貐^(qū)積極通過地方立法，促進(jìn)數(shù)據(jù)交易制度體系的建設(shè)。
縱觀當(dāng)前數(shù)據(jù)交易制度的立法實踐，數(shù)據(jù)交易的確權(quán)、登記、定價、運營、場所、合規(guī)等各項各環(huán)節(jié)均有涉及，對于整個數(shù)據(jù)交易生態(tài)進(jìn)行規(guī)制的法律體系已經(jīng)具備初步的框架，但仍存在以下問題。
其一，聚焦于原則性規(guī)定而缺乏細(xì)節(jié)。以數(shù)據(jù)權(quán)屬結(jié)構(gòu)性分置的立法為例，《數(shù)據(jù)二十條》主要是在宏觀層面提出建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機(jī)制，并未詳述這一機(jī)制的具體內(nèi)容；現(xiàn)有的地方立法如《深圳市數(shù)據(jù)交易管理暫行辦法》也主要是對于中央立法的積極響應(yīng)，同樣缺少對制度細(xì)節(jié)的微觀設(shè)計，對于市場主體如何獲得相應(yīng)權(quán)利、權(quán)利邊界為何均無詳細(xì)規(guī)定。
其二，交易各流程的規(guī)范分散而不集中。就現(xiàn)有法律規(guī)定來看，數(shù)據(jù)安全與合規(guī)的內(nèi)容由《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》等規(guī)定，而數(shù)據(jù)權(quán)屬、交易主體、交易標(biāo)的等內(nèi)容則散見于各地方出臺的數(shù)據(jù)條例中，法律層級的不同以及地方規(guī)定的不同對數(shù)據(jù)的跨區(qū)域交易造成了阻礙。
其三，缺少針對數(shù)據(jù)交易所的專項法律規(guī)定。數(shù)據(jù)交易所是數(shù)據(jù)流通的重要載體，是數(shù)據(jù)分類分級、權(quán)屬結(jié)構(gòu)性分置、交易安全合規(guī)等制度發(fā)揮效能的主要場所。須統(tǒng)籌數(shù)據(jù)交易場所的規(guī)劃和管理，以“錯位互補(bǔ)”為重點，建立“國家級+區(qū)域性+行業(yè)性”多層次數(shù)據(jù)交易場所；須明確國家級數(shù)據(jù)交易所應(yīng)以提供平臺服務(wù)、保障交易公平有序為職能，在“場商分離”的構(gòu)造下，突出其合規(guī)監(jiān)管和基礎(chǔ)服務(wù)功能，強(qiáng)化其公共屬性和公益定位。同時，還需要考慮設(shè)置數(shù)據(jù)交易所管理辦法，對數(shù)據(jù)交易所的設(shè)立、布局、準(zhǔn)入規(guī)則、監(jiān)管等具體規(guī)則與職能作出法律規(guī)定。
科技支撐
要推動數(shù)據(jù)交易在合法合規(guī)的前提下充分發(fā)展，還需要充分利用科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)對數(shù)據(jù)交易中的難題，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交易的安全可信。
首先，須依托技術(shù)手段建立安全高效的交易模式�？稍跀�(shù)據(jù)分類分級的基礎(chǔ)上，對交易數(shù)據(jù)建立分級保護(hù)機(jī)制，對不同級別的數(shù)據(jù)提供不同程度的安全保護(hù)措施。例如對于跨境交易的數(shù)據(jù)，除按照《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》進(jìn)行安全評估外，還可參考“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的交易理念，采用隱私計算技術(shù)，使跨境交易主體在不交換原始數(shù)據(jù)的情況下開展聯(lián)合機(jī)器學(xué)習(xí)與分析，或在交易前對數(shù)據(jù)進(jìn)行去標(biāo)識化處理，從而既保護(hù)敏感信息又不影響交易。
其次，可加強(qiáng)數(shù)據(jù)開發(fā)以提升數(shù)據(jù)資源的價值。數(shù)據(jù)資源的質(zhì)量是數(shù)據(jù)交易過程中的價值點，隨著數(shù)據(jù)規(guī)模的不斷增大，海量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，為了在數(shù)據(jù)交易中實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源價值增值，則需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘與分析，保持合適的數(shù)據(jù)顆粒度，提高數(shù)據(jù)交易市場的數(shù)據(jù)供給質(zhì)量。
再次，應(yīng)探索建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易公共服務(wù)平臺。當(dāng)前，各交易場所、交易平臺和交易主體間尚未形成統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，各方數(shù)據(jù)接口、標(biāo)識、編碼等難以兼容，導(dǎo)致不同地域和行業(yè)間交易困難，不同主體間數(shù)據(jù)共享意愿低，難以激發(fā)數(shù)據(jù)交易市場活力。應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的公共交易平臺，構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)識編碼融合、跨區(qū)塊鏈和跨隱私計算平臺技術(shù)服務(wù)體系，以推進(jìn)不同場所、平臺和主體之間的互聯(lián)互通。日前，大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國家工程實驗室與上海數(shù)據(jù)交易所完成了國內(nèi)首個數(shù)據(jù)交易鏈的一期建設(shè)工作并正式上線，實現(xiàn)了“一地掛牌、全鏈流通”，基于國內(nèi)自主可控的開源區(qū)塊鏈底鏈技術(shù)、智能合約開發(fā)技術(shù)、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)技術(shù)、跨鏈信息互通技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)安全交易的互聯(lián)互通。
最后，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，我國對數(shù)據(jù)價值深入挖掘需求的提高，網(wǎng)絡(luò)頻段與應(yīng)用場景的增多，數(shù)據(jù)產(chǎn)品多元化趨勢的加強(qiáng)，都對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求。因此，要充分推進(jìn)云網(wǎng)與算網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展，探索構(gòu)建以數(shù)據(jù)要素為核心驅(qū)動的算力跨域、跨云調(diào)度體系，為數(shù)據(jù)交易提供高效、集約、綠色、安全的基礎(chǔ)設(shè)施底座。
總之，為了實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場化配置，鼓勵各類主體進(jìn)場開展數(shù)據(jù)交易，需要以數(shù)據(jù)分類分級制度、數(shù)據(jù)權(quán)屬結(jié)構(gòu)性分置制度和數(shù)據(jù)交易安全合規(guī)制度為主要框架，從體系合理、政府有為、市場有效、立法完善、科技支撐等五個方面對數(shù)據(jù)交易制度展開架構(gòu)性建設(shè)，著力解決數(shù)據(jù)交易中確權(quán)難、定價難、互信難、入場難、監(jiān)管難的問題，在實踐中不斷完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則體系。
（作者系南開大學(xué)法學(xué)院教授）
關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)交易;制度體系;數(shù)據(jù)價值