皮劍龍委員：建議加快構(gòu)建人臉識(shí)別技術(shù)數(shù)據(jù)監(jiān)管體系
隨著人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景的不斷拓展、各類應(yīng)用“遍地開花”，人臉識(shí)別技術(shù)頻頻“越界”。在今年全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員皮劍龍向大會(huì)遞交了關(guān)于加快構(gòu)建人臉識(shí)別技術(shù)數(shù)據(jù)監(jiān)管體系的提案。
在皮劍龍看來，人臉識(shí)別技術(shù)在安全管理、金融服務(wù)、治安等方面有很多便利之處，但不當(dāng)使用該技術(shù)及不當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)存儲(chǔ)可能對(duì)公民個(gè)人隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利造成嚴(yán)重侵害。目前，人臉識(shí)別技術(shù)及數(shù)據(jù)庫存在的主要問題是：人臉識(shí)別數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)缺少安全管理、人臉識(shí)別技術(shù)被濫用的趨勢(shì)越發(fā)嚴(yán)重、行政監(jiān)管體制不健全等。
皮劍龍認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)公司掌握公民大量的信息，一旦黑客利用技術(shù)入侵或者公司泄露用戶信息，極易造成安全隱患。現(xiàn)僅有少量規(guī)范對(duì)信息采集進(jìn)行規(guī)制，仍缺乏保障數(shù)據(jù)安全的法律及實(shí)施細(xì)則和指引指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理。此外，還存在公共場(chǎng)所公民信息被隨意收集等情況�！叭四樧R(shí)別技術(shù)及數(shù)據(jù)庫的發(fā)展是一把‘雙刃劍’，管理不好會(huì)帶來隱患，目前亟須通過立法解決相應(yīng)問題�！逼堈f。
為此，他提出三條建議。一是加快制定和完善有關(guān)人臉識(shí)別數(shù)據(jù)管理的專門法律。建議開展國家層面關(guān)于人臉識(shí)別數(shù)據(jù)管理的法律法規(guī)起草工作，對(duì)人臉識(shí)別數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、使用、加工等進(jìn)行規(guī)范，對(duì)公民個(gè)人進(jìn)行人臉識(shí)別除應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則外，還應(yīng)遵循事前申請(qǐng)?jiān)瓌t、數(shù)據(jù)監(jiān)管原則、數(shù)據(jù)保密原則等。同時(shí)，地方政府制定關(guān)于人臉識(shí)別數(shù)據(jù)管理的地方法規(guī)，有關(guān)部門制定相關(guān)的規(guī)章和辦法，對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)數(shù)據(jù)安全進(jìn)行規(guī)制和保障。二是強(qiáng)化行政監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)帶來的對(duì)個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)管理方面的挑戰(zhàn)，應(yīng)通過立法的方式設(shè)立專門的行政與監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者賦權(quán)給相關(guān)部門進(jìn)行管理為當(dāng)務(wù)之急。建議建立專門性的個(gè)人信息保護(hù)系統(tǒng)，自上而下形成一個(gè)從中央到地方的個(gè)人信息保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。三是完善行業(yè)自律監(jiān)督機(jī)制。推動(dòng)人臉識(shí)別技術(shù)的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，需要有關(guān)部門根據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)范，推動(dòng)建立和完善相關(guān)行業(yè)的自律監(jiān)督機(jī)制。通過確定在哪些必要情況下可以進(jìn)行人臉信息的采集，人臉信息儲(chǔ)存的技術(shù)手段以及根據(jù)專門立法確定的儲(chǔ)存期限，公民知情權(quán)、同意權(quán)的實(shí)施方式等內(nèi)容，使行業(yè)自律機(jī)制成為簡(jiǎn)明有效合法的自我監(jiān)督管理手段。
鞏富文委員：數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)“抓頂層、重普惠、防風(fēng)險(xiǎn)”
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，貨幣形態(tài)也在迭代變革，已由傳統(tǒng)現(xiàn)金貨幣實(shí)現(xiàn)了向電子貨幣、數(shù)字貨幣的演變。眼下，數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作正在全國十多個(gè)地方逐步推開。為進(jìn)一步推動(dòng)此項(xiàng)工作，全國政協(xié)委員、陜西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文建議數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)切實(shí)“抓頂層、重普惠、防風(fēng)險(xiǎn)”。
在“抓頂層”方面，鞏富文認(rèn)為，應(yīng)確定數(shù)字人民幣的法定貨幣地位，推動(dòng)法定數(shù)字貨幣國際規(guī)則制定，推動(dòng)數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用。
他建議對(duì)《中華人民共和國人民銀行法》《人民幣現(xiàn)金管理?xiàng)l例》中關(guān)于人民幣的表述進(jìn)行修改，明確“中華人民共和國的法定貨幣是人民幣，包括紙幣、硬幣和數(shù)字人民幣”。同時(shí)，加快研發(fā)數(shù)字金融技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國際監(jiān)管協(xié)調(diào)，促進(jìn)達(dá)成法定數(shù)字貨幣監(jiān)管共識(shí)，建立法定數(shù)字貨幣國際監(jiān)管統(tǒng)一規(guī)則。
在“重普惠”方面，鞏富文認(rèn)為要重視廣大農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用，重視跨越老年人群體“數(shù)字鴻溝”。
鞏富文表示，我國農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后，人口整體文化素質(zhì)也明顯低于城市，因此，他建議數(shù)字人民幣試點(diǎn)不能“重城市輕農(nóng)村”，不能“避難就易”，應(yīng)針對(duì)有關(guān)“三農(nóng)”各種應(yīng)用場(chǎng)景重點(diǎn)攻關(guān)，使數(shù)字人民幣惠及廣大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。
此外，60周歲以上的老年人群體普遍面臨“數(shù)字鴻溝”難題，因此，數(shù)字人民幣應(yīng)在技術(shù)、場(chǎng)景、應(yīng)用上積極創(chuàng)新，在試點(diǎn)中覆蓋更多人群，尤其應(yīng)充分考慮老年人等特殊群體需求，體現(xiàn)更強(qiáng)的包容性，得到社會(huì)公眾廣泛接受和認(rèn)可。
在“防風(fēng)險(xiǎn)”方面，鞏富文認(rèn)為，要做好數(shù)字人民幣交易信息保護(hù)工作，保證數(shù)字人民幣體系安全性，凈化虛擬貨幣市場(chǎng)。
首先，如何有效保護(hù)數(shù)字人民幣交易信息應(yīng)盡快提上議事日程，尤其是未來在反洗錢、反腐敗、反恐怖融資等方面運(yùn)用此類信息時(shí)如何進(jìn)行有效管控，更應(yīng)予以高度重視。他建議在試點(diǎn)的同時(shí)，抓緊開展數(shù)字人民幣信息保護(hù)立法工作，制定有關(guān)法律法規(guī)，在公民個(gè)人隱私保護(hù)和國家安全之間找到平衡點(diǎn)，確保金融消費(fèi)者合法權(quán)益不受侵害。
其次，鞏富文建議，數(shù)字人民幣在試點(diǎn)中應(yīng)加大安全性研究和投入，綜合運(yùn)用數(shù)字證書體系、數(shù)字簽名、安全加密存儲(chǔ)等目前最先進(jìn)的信息安全技術(shù)，以確保數(shù)字人民幣全生命周期安全。應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)分散、失陷假設(shè)、動(dòng)態(tài)演進(jìn)、攻防相長(zhǎng)思路開展安全體系建設(shè)，有效抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊，牢牢守住數(shù)字人民幣安全底線。
最后，由于近年來以比特幣、以太幣、泰達(dá)幣等為代表的去中心化民間數(shù)字貨幣甚囂塵上，甚至大行其道，不少不法分子打著區(qū)塊鏈技術(shù)的旗號(hào)、披著數(shù)字貨幣的外衣，大搞非法虛擬貨幣融資，嚴(yán)重?cái)_亂貨幣流通秩序，沖擊國家貨幣發(fā)行權(quán)，危及經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，惡化了數(shù)字人民幣試點(diǎn)環(huán)境。因此，鞏富文建議人民銀行聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門強(qiáng)化監(jiān)管，為數(shù)字人民幣試點(diǎn)培育健康環(huán)境。
楊蓉代表：借力互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展“智慧”健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)
近日，全國人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長(zhǎng)楊蓉表示，今年全國兩會(huì)上，她提出借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，充分利用信息化手段，發(fā)展“智慧”健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，破解社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)困境，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。
作為一名基層社區(qū)民警，楊蓉管轄的社區(qū)是太原市規(guī)模較大的老舊小區(qū)，60歲以上的老年人幾乎占到社區(qū)人口的五分之一�！斑@些老人的子女通常不在身邊，一些社區(qū)沒有條件建設(shè)老年餐桌、日常照料中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。”她說。
楊蓉建議圍繞健康養(yǎng)老服務(wù)需求，建立健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，將健康數(shù)據(jù)與養(yǎng)老數(shù)據(jù)融合互通，形成統(tǒng)一信息資源庫。這既有利于醫(yī)生診斷的準(zhǔn)確性，也便于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)了解、掌握老年人的健康信息，并做出針對(duì)性的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源的共享利用，進(jìn)一步推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)的落地。
她提出，通過為老年人佩戴智能穿戴設(shè)備、安裝居家健康及安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)、歷史活動(dòng)軌跡查詢、健康檔案管理、SOS緊急求救、越界報(bào)警等應(yīng)用，確保老年人生命安全。楊蓉表示，只有充分有效利用信息化手段服務(wù)百姓，才能更快推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為老年人提供一站式養(yǎng)老科技服務(wù)。