張法連，中國(guó)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，涉外律師。兼任中國(guó)仲裁法學(xué)研究會(huì)法律英語(yǔ)教學(xué)與測(cè)試專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)ESP研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)法治文化研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，《語(yǔ)言與法律研究》學(xué)術(shù)期刊主編等職。甘肅政法大學(xué)特聘教授，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)“文瀾學(xué)者”講座教授。國(guó)家社科基金重大課題研究首席專(zhuān)家，全國(guó)人大法工委法律英文譯審專(zhuān)家委員會(huì)委員，中央黨史和文獻(xiàn)研究院高端智庫(kù)核心專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)成員，全國(guó)律師服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組專(zhuān)家。
主要研究領(lǐng)域：法律語(yǔ)言與邏輯、法律翻譯、法治傳播、法律英語(yǔ)教學(xué)與測(cè)試、法治外交和美國(guó)研究。
習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合不同會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)了人才的重要性：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)”。
偉大的事業(yè)需要優(yōu)秀的人才。推進(jìn)涉外法治工作離不開(kāi)訓(xùn)練有素、英勇善戰(zhàn)的涉外法治專(zhuān)業(yè)人才。一流的涉外法治人才是有力推動(dòng)我國(guó)涉外法治工作的核心力量。
一、精準(zhǔn)把握人才內(nèi)涵是人才培養(yǎng)的前提基礎(chǔ)
如何培養(yǎng)涉外法治專(zhuān)業(yè)人才是新時(shí)代中國(guó)面臨的重大課題。然而，學(xué)界對(duì)于這類(lèi)人才怎么培養(yǎng)的問(wèn)題仍莫衷一是。目前缺乏立足涉外法治專(zhuān)業(yè)人才的全面系統(tǒng)研究，導(dǎo)致“如何培養(yǎng)”的問(wèn)題仍然是霧里看花，撲朔迷離。
無(wú)論是2011年《教育部 中央政法委員會(huì)關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)》對(duì)涉外法律人才提出的“具有國(guó)際視野，通曉國(guó)際規(guī)則，能夠參與國(guó)際法律事務(wù)和維護(hù)國(guó)家利益”，還是十八屆四中全會(huì)《決定》對(duì)涉外法治人才隊(duì)伍要求的“通曉國(guó)際法律規(guī)則，善于處理涉外法律事務(wù)”，抑或是教育部、中央政法委對(duì)涉外法治專(zhuān)業(yè)人才的描述“具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則，能夠參與國(guó)際法律事務(wù)、善于維護(hù)國(guó)家利益、勇于推動(dòng)全球治理規(guī)則變革的高層次涉外法治人才”，皆屬于對(duì)涉外法治專(zhuān)業(yè)人才能力素養(yǎng)的要求或期許，實(shí)現(xiàn)了一定程度上的概念界定。目前的定義描述以及研究實(shí)現(xiàn)了一定程度上對(duì)涉外法治專(zhuān)業(yè)人才的內(nèi)涵認(rèn)知，但仍缺乏系統(tǒng)透徹的含義分析。筆者談?wù)勛约旱膸c(diǎn)看法。
第一，涉外法治專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)是我國(guó)法治建設(shè)的重要組成部分。人才培養(yǎng)不僅是教育活動(dòng)，更是一種法治實(shí)踐，貫穿全面依法治國(guó)的全過(guò)程。所以，涉外法治專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)必須全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，植根于我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐中，既要服務(wù)于法治建設(shè)，又要體現(xiàn)法治研究的最新成果。
第二，涉外法治專(zhuān)業(yè)人才是一種高端復(fù)合型人才。從該類(lèi)人才的主干素養(yǎng)可以看出，涉外法治專(zhuān)業(yè)人才最起碼是“涉外法學(xué)與法律外語(yǔ)”復(fù)合型的高素質(zhì)人才，在具體涉外法律工作中，還需要其他專(zhuān)業(yè)知識(shí)素養(yǎng)。此外，某些具體的涉外法律工作很難被精準(zhǔn)劃分到某一具體的學(xué)科，勝任涉外法律工作是涉外法治專(zhuān)業(yè)人才跨學(xué)科綜合應(yīng)用能力的體現(xiàn)。
第三，涉外法治專(zhuān)業(yè)人才是一種職業(yè)人才。作為職業(yè)人才，首先必須符合法律職業(yè)共同體的基本要求。從思維到行動(dòng)，由內(nèi)而外地實(shí)現(xiàn)處理涉外法律工作所需的“專(zhuān)業(yè)性”目標(biāo)。涉外法治專(zhuān)業(yè)人才的成長(zhǎng)是有規(guī)律的，遵從此類(lèi)人才的成長(zhǎng)規(guī)律，按階段系統(tǒng)化培養(yǎng)涉外法治人才，時(shí)不我待。
二、系統(tǒng)化培養(yǎng)涉外法治專(zhuān)業(yè)人才刻不容緩
涉外法治專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)是系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。涉外法治專(zhuān)業(yè)人才成長(zhǎng)具有長(zhǎng)期性。我國(guó)現(xiàn)有的教育體系中，沒(méi)有哪一個(gè)教育階段可以完整培養(yǎng)該類(lèi)人才的全部素養(yǎng)體系。培養(yǎng)主體必須全面認(rèn)識(shí)此類(lèi)人才成長(zhǎng)規(guī)律，把握好時(shí)代對(duì)涉外法治專(zhuān)業(yè)人才的基本需求，處理好階段與過(guò)程、部分到整體的關(guān)系，分階段系統(tǒng)培養(yǎng)人才。
實(shí)踐中，最大的誤區(qū)是把涉外法治工作完全等同于國(guó)際法教學(xué)，以為只學(xué)習(xí)國(guó)際法就能做好涉外法治工作。其實(shí)國(guó)際法只是涉外法治工作內(nèi)容的一部分，涉外法治比國(guó)際法內(nèi)涵更為豐富，既包括傳統(tǒng)意義上的國(guó)際法，涉及國(guó)際公法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法等，也包括中國(guó)法的域外適用，還包括有重要影響力的國(guó)別法。進(jìn)一步說(shuō)，涉外法治工作內(nèi)容與融匯西方文化與價(jià)值觀，影響國(guó)際貿(mào)易基本規(guī)則的英美法體系更為密切相關(guān)。法律英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)正是以英美法體系為載體。法律英語(yǔ)是涉外法治專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
對(duì)于涉外法治人才培養(yǎng)，如果沒(méi)有整體系統(tǒng)的法治思維觀念，就會(huì)犯“一葉障目，不見(jiàn)森林”的毛病。有的涉外法治專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案沒(méi)有系統(tǒng)概念，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，支離破碎地培養(yǎng)所謂的涉外法治人才；有些專(zhuān)家因其學(xué)科背景單一，只要一提涉外法治專(zhuān)業(yè)人才，他們就只看到此類(lèi)人才的高級(jí)階段，繪聲繪色地描述這類(lèi)人才在涉外法律領(lǐng)域的高端性。不從整體上系統(tǒng)研究該類(lèi)人才的素養(yǎng)內(nèi)涵，斷章取義，自以為是“窺一斑而知全豹”，其結(jié)果只能是“欲速則不達(dá)”。千里之行，始于足下，法律英語(yǔ)是涉外法治專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的起點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，不容忽視。
三、法律英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)是系統(tǒng)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才的保障
市場(chǎng)調(diào)研表明，本土律師較外國(guó)律師的劣勢(shì)不在于涉外法律知識(shí)，而是法律英語(yǔ)語(yǔ)言的應(yīng)用能力，法律英語(yǔ)語(yǔ)言技能的欠缺是我國(guó)涉外法律服務(wù)人員的嚴(yán)重短板。目前對(duì)于涉外法治專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，總是重法學(xué)而輕語(yǔ)言。誤讀了法律英語(yǔ)的正確內(nèi)涵是形成這種錯(cuò)誤觀念的主要原因。
法律英語(yǔ)不單是一門(mén)課程，而是新興的交叉學(xué)科。法律英語(yǔ)集英語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)和法學(xué)學(xué)科為一體，學(xué)科系統(tǒng)獨(dú)立、內(nèi)涵豐富、實(shí)踐性很強(qiáng)，它涵蓋法律翻譯、法律英語(yǔ)寫(xiě)作、英美法律文化、英美法律文學(xué)等研究領(lǐng)域。法律英語(yǔ)學(xué)習(xí)是涉外法治專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的必經(jīng)階段。法律英語(yǔ)學(xué)科發(fā)展同新時(shí)代國(guó)家對(duì)外開(kāi)放偉大實(shí)踐緊密相連，對(duì)傳播習(xí)近平法治思想，借鑒國(guó)外先進(jìn)法治經(jīng)驗(yàn)，講好中國(guó)法治故事具有深遠(yuǎn)意義。法律英語(yǔ)學(xué)科發(fā)展到今天，從理論到實(shí)踐，從教學(xué)大綱到統(tǒng)編教材以及法律英語(yǔ)證書(shū)LEC測(cè)試等已經(jīng)完全具備專(zhuān)業(yè)設(shè)置的條件。
萬(wàn)事開(kāi)頭難，必須科學(xué)設(shè)計(jì)涉外法治專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的初級(jí)階段。按照二語(yǔ)習(xí)得的規(guī)律，應(yīng)首先對(duì)涉外法治人才進(jìn)行法律英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)教育。將本科階段的法律英語(yǔ)教育作為涉外法治專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，承上啟下，整合提升基礎(chǔ)教育階段的人文素養(yǎng)，為下一階段更精細(xì)化的深化和發(fā)展做好準(zhǔn)備。本科階段，要確保涉外法治專(zhuān)業(yè)人才需要的主干素養(yǎng)——涉外法學(xué)和法律英語(yǔ)的理論知識(shí)體系落實(shí)到位，其中法律英語(yǔ)的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用不容忽視。
教育主管部門(mén)應(yīng)出臺(tái)具體舉措，積極培育法律英語(yǔ)新興交叉學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)加大法律英語(yǔ)學(xué)科扶持力度，突出法律英語(yǔ)交叉學(xué)科的戰(zhàn)略性引領(lǐng)作用。指導(dǎo)高校打破院系藩籬，加強(qiáng)橫向聯(lián)合協(xié)作，完善頂層設(shè)計(jì)。教育部及有關(guān)高校要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究，推動(dòng)法律英語(yǔ)學(xué)科建設(shè)快速到位。
我們要切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過(guò)程。高校外語(yǔ)、法學(xué)教育教學(xué)改革要真正立足國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，面向涉外法律服務(wù)現(xiàn)實(shí)需求，正確理解法律英語(yǔ)學(xué)科專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵，打破一切人為障礙，加快推進(jìn)法律英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，在學(xué)科建設(shè)、培養(yǎng)模式、國(guó)際合作諸方面真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，為系統(tǒng)化培養(yǎng)涉外法治專(zhuān)業(yè)人才起好步，開(kāi)好局；為提升我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，有效推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體提供堅(jiān)強(qiáng)智力支持和人才保障。